Oficio 072381-13 _Estampilla USCO_

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUNAS NACIONALES
Oficio 072381 de 2013
(Noviembre13)
Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina
Bogotá, D.C.
Oficio No. 100208221- 000935
Ref: Radicado 100208221-157 del 08/08/2013
De conformidad con el artículo 1 del Decreto 4048 de 2008 “Por el cual se
modifica la estructura de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales”, la competencia de la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales está circunscrita a la
administración de los impuestos del orden nacional, tales como el de renta y
complementarios, de timbre nacional y sobre las ventas y de los demás impuestos
internos del orden nacional cuya competencia no esté asignada a otras
entidades del Estado
Respecto a la naturaleza de las estampillas, la H Corte Constitucional mediante
Sentencia C-768/10, acogiendo los pronunciamientos del H. Consejo de Estado,
señaló que las estampillas son tasas parafiscales, que para el caso de la
estampilla “Prodesarrollo de la Universidad Surcolombiana en el Departamento
del Huila”, es a la Asamblea Departamental a quien le corresponde, según la Ley
367 de 1997 determinar las características, tarifas y todos los demás asuntos
referentes al uso obligatorio de dicha estampilla.
En ese entendido, este es un tributo dentro de la especie de “tasa parafiscal” de
orden departamental, y en consecuencia, al tenor de lo dispuesto en el artículo
20 del citado Decreto 4048, no es competente la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de su dependencia
Jurídica para emitir conceptos respecto a la interpretación de las normas que
integran la Ley que crea la estampilla “Prodesarrollo de la Universidad
Surcolombiana en el Departamento del Huila.
No obstante, respecto a la consulta concreta que se eleva a este Despacho,
consistente en que se aclaren desde el punto de vista tributario “las diferencias
sustanciales que existen, entre precios nominales, precios reales, precios
constantes y precios corrientes” en razón a la confusión por parte del
Departamento del Huila en la interpretación del artículo 2 de la Ley 367 de 1997,
me permito manifestarle que las disposiciones que contiene la Ley que crea la
estampilla, dentro del marco legal tributario nacional, no se encuentran definidos
los términos técnicos que se consultan, por lo que atendiendo lo dispuesto en los
artículos 28 y 29 del Código Civil, éstos deberán tomarse de acuerdo a como las
haya definido el legislador expresamente para ciertas materias o darles el sentido
que les den los que profesan la misma ciencia, es decir, en primera instancia
dentro del ámbito de las disposiciones y materias presupuestales, pues el monto
de la emisión de la Estampilla debe ser autorizado presupuestalmente y su
recaudo se tiene que manejar en cuentas presupuestales de destinación
específica; o como segunda opción, dentro del marco de la ciencia económica.
Es más, según lo señalado en la misma solicitud de concepto, el término de
“precios corrientes” está directamente asociado al principio de anualidad que
define el Estatuto Orgánico Presupuestal.
No obstante lo anterior, para efectos de actualizar o ajustar los valores de las
cifras, sanciones e intereses y en general los asuntos previstos en las normas
fiscales, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá atender lo
establecido en el Estatuto Tributario Nacional, que sobre el tema, señala lo
siguiente:
“1. Todas las cifras y valores absolutos aplicables a impuestos, sanciones y en general a los
asuntos previstos en las disposiciones tributarias se expresarán en UVT. Entendiéndose por UVT la
medida de valor que permite ajustar los valores contenidos en las disposiciones relativas a los
impuestos y obligaciones administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
la cual se reajustará anualmente en la variación del índice de precios al consumidor para
ingresos medios, certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, en el
período comprendido entre el primero (1) de octubre del año anterior al año gravable y la
misma fecha del año inmediatamente anterior a este. (Artículo 868 del Estatuto Tributario).
2. El valor de las sanciones, se reajustará anual y acumulativamente el 1 de enero de cada
año, en el ciento por ciento (100%) de la inflación del año anterior certificado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE. (Artículo 867-1 del Estatuto
Tributario).
3. El interés moratorio se liquidará diariamente a la tasa de interés diario que sea equivalente a
la tasa de usura vigente determinada por la Superintendencia Financiera de Colombia para
las modalidades de crédito de consumo. (Artículo 635 del Estatuto Tributario, modificado por el
artículo 141 de la Ley 1607 de 2012).”
Atentamente,
LEONOR EUGENIA RUIZ DE VILLALOBOS
Subdirectora de Gestión Normativa y Doctrina