3apoyo_a_la_educacion_jovernes_del_sur_de_togo._eval._final_.pdf

EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
INFORME DE EVALUACIÓN DE GÉNERO
Apoyo a la educación de jóvenes del Sur de Togo
Colegio Saint Augustine de Togoville
1
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
2. METODOLOGÍA DE TRABAJO
1
2
2.1. Primera fase: análisis de documentación y diseño de herramientas de
recogida de información
2
2.2. Entrevistas y grupos de discusión realizados
3. CONTEXTO GENERAL
4. LA EVALUACIÓN DE GÉNERO
4.1. El impacto de género
4.2. La evaluación desde una perspectiva de género
4.2.1. La fase de seguimiento y evaluación
7
8
11
11
12
13
4.2.2 Condiciones necesarias para el seguimiento desde una perspectiva
de género
13
4.2.3. La evaluación final de proyecto
14
4.3. Dificultades – recomendaciones
14
5.1. Valoración de los resultados: el sistema de indicadores de género
17
5. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DISPONIBLE Y PROPUESTAS DE MEJORA DE
CARA AL FUTURO
17
5.2. Evaluación de género de las actividades realizadas
5.2.1. Concesión de becas
5.2.2. Obras de mejora de la sala polivalente y el patio deportivo
5.3. Propuestas de mejora y de seguimiento
5.3.1. Comunicación y sistematización de la información
5.3.2. Sensibilización y formación en temas de género
23
28
30
31
31
32
5.3.3. Participación y empoderamiento de las mujeres
33
5.3.5. Violencia contra las mujeres
34
5.3.4. Conciliación y corresponsabilidad
33
2
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
1. INTRODUCCIÓN
El presente documento surge de la demanda formulada en primavera de 2011
por la ONG Elkarbanatuz hacia OREKA SAREA SL para realizar la evaluación de
impacto de género del proyecto “Apoyo a la educación de jóvenes en el Sur de
Togo”, impulsado por un consorcio de tres ONGDs españolas bajo la
responsabilidad de la organización local de los Hermanos de la Salle y con
financiación del Ayuntamiento de Bilbao. Dicho proyecto tiene como objetivo
dar respuesta a la necesidad de acceso y continuidad en la educación
secundaria de jóvenes de la región marítima de Togo, con el fin de dotarles de
recursos para el desarrollo de una vida más digna.
El colegio de Saint Augustín de Togoville funciona desde hace más de 30 años
bajo la dirección de los Hnos. de La Salle y, más allá de facilitar el acceso a la
educación de las y los jóvenes de la zona, se ha convertido en un recurso para
toda la comunidad que abre sus instalaciones a la ciudadanía y ofrece apoyo
para el fortalecimiento de la actividad y participación social.
El presente proyecto abarca, por un lado, la mejora de las instalaciones de la
sala polivalente y de la cancha de balonmano del centro educativo y, por otro,
la concesión de becas dirigidas al alumnado con mayores dificultades para
acceder al sistema educativo priorizando, por lo tanto, la concesión de ayudas
económicas a las chicas ya que estas se encuentran con más obstáculos a la
hora de acceder al sistema educativo y de finalizar los estudios.
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EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
2. METODOLOGÍA DE TRABAJO
2.1. Primera fase: análisis de documentación y diseño de herramientas de
recogida de información
La metodología de trabajo para la evaluación del proyecto se ha ido adaptando
a la realidad del contexto, adecuándose a las posibilidades reales de recogida
de información y contacto con los agentes que participan en el proyecto.
La primera fase de recogida de información se realizó mediante el análisis de la
siguiente documentación relativa al proyecto:
-
Formulario presentado a la convocatoria.
Documentos sobre el contexto específico de Togo.
Resumen de actividades 2011 del centro.
Tras el análisis de la documentación y las reuniones mantenidas con el
personal de Elkarbanatuz responsable del proyecto se diseñaron las
herramientas para la recogida de información sobre el terreno en base a la
siguiente clasificación:
Datos cuantitativos sobre:
ALUMNADO:
- ¿Cuántas niñas y cuántos niños hay matriculados en la escuela
este curso? (Recoger los datos por sexo en base a la oferta
formativa).
- ¿Cuántas niñas y cuántos niños hay en lista de espera?
- Número de niñas y número de niños que viven en el internado.
- Número de solicitudes de becas por sexo y número de becas
concedidas por sexo.
- Estadísticas del porcentaje del alumnado por sexo que los
últimos 3 años se ha incorporado al mercado laboral tras salir
de la escuela (en el caso de recoger esta información).
PROFESORADO:
- Número de trabajadoras y trabajadores del centro por sexo y
cargo/función de cada cual (puesto que cubre y en el caso de
ser profesor/a materias que imparte).
ASOCIACIÓN DE PADRES Y MADRES:
- Número de padres y madres que participa activamente en la
asociación y papel que tienen en el seguimiento de las obras.
2
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
COMITÉ DE GESTIÓN DEL PROYECTO:
- Número de participantes por sexo.
- Número de reuniones.
OBRAS (adecuación de la sala polivalente y arreglo de los terrenos
de balonmano):
- Datos desagregados por sexo sobre el uso de las instalaciones.
Documentación impresa solicitada:
-
-
-
Actas y órdenes del día de las reuniones mantenidas por el
comité de gestión durante la definición y ejecución del
proyecto.
Criterios de adjudicación de becas (sistema de selección de
personas beneficiarias).
Memorias de actividades y estadísticas del centro (relativas al
alumnado, profesorado, familias e instalaciones).
Informes de seguimiento al ex-alumnado (porcentaje de
incorporación al mercado laboral, situación actual del alumnado
de cursos anteriores.... por sexo).
Regulaciones internas sobre el uso de las instalaciones y
memorias de actividad sobre las mismas.
Guiones para entrevistas sobre el terreno (individuales o
grupales):
ENTREVISTA GRUPAL CON EL COMITÉ DE GESTIÓN
(integrado por personal docente, Asociación de Padres y Madres del Centro y el Director del
Centro)
-
¿Cuándo se ha formado el comité?
¿Cuál ha sido la participación del comité durante la definición y
ejecución del proyecto?
¿Cuál es el principal objetivo del comité? ¿Cuál va a ser su papel
en el futuro?
¿Están satisfechos con los resultados del proyecto? ¿Consideran
que se han logrado los objetivos?
¿Qué tipo de necesidades se identifican como prioritarias en el
centro de cara al futuro? Intentar identificar prioridades no sólo
en lo que a infraestructuras se refiere, también en lo que a áreas
de estudio y ofertas formativas se refiere.
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EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
-
-
-
¿Consideran que la oferta formativa del centro es adecuada y se
ajusta a las necesidades de las chicas y de los chicos? ¿Lo hace
de igual manera en ambos casos? En este sentido, ¿tienen
alguna propuesta concreta de cambio o mejora?
Respecto a las posibilidades de insertarse en el mercado laboral,
¿creen que son las mismas en el caso de los chicos que de las
chicas? En caso de que no ¿por qué?
¿Consideran necesario tomar medidas para impulsar la
educación de las niñas? ¿Por qué? ¿qué tipo de propuestas
plantean para ello?
GRUPO DE DISCUSIÓN/ENTREVISTAS CON MIEMBROS DE LA
ASOCIACIÓN
- ¿Consideran que el intercambio de información con las
personas responsables del centro es suficiente? (Tratar de
identificar los canales de comunicación más frecuentes, la o las
personas de referencia en el centro y el tipo de “intercambio de
información” que mantienen).
- ¿Creen que han participado activamente en el proyecto? ¿En
qué medida?
- ¿Qué tipo de necesidades se identifican como prioritarias en el
centro de cara al futuro? (infraestructuras, ofertas educativas,
de ocio, talleres...)
- ¿Qué les aporta a los padres y a las madres que sus hijos o hijas
estén en el centro?
- ¿Qué expectativas tienen respecto al futuro laboral de sus hijos
o hijas? ¿Cómo se los imaginan dentro de 5 años? Habrá que
especificar si se trata de un hijo o de una hija.
- ¿Consideran que la oferta formativa del centro es adecuada y se
ajusta a las necesidades de las chicas y de los chicos? ¿Se adapta
y se ajusta de igual manera en ambos casos? En este sentido,
¿tienen alguna propuesta concreta de cambio o mejora?
- ¿Consideran necesario tomar medidas para impulsar la
educación de las niñas? ¿Por qué?
- ¿Qué uso se da a las instalaciones rehabilitadas? ¿Quiénes
creen que las usan principalmente? ¿Los chicos o las chicas?
- ¿Respecto al uso del aula polivalente y de la cancha creen que
se deberían tomar medidas para regular un uso equitativo entre
los chicos y las chicas del centro?
- ¿Creen que el sistema de adjudicación de becas es el adecuado?
- ¿Les parece correcto el hecho de que por parte del centro se
intente conseguir un mínimo porcentaje de alumnas becadas?
¿Creen que es una medida necesaria?
4
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
ENTREVISTA CON EL PROFESORADO (GRUPAL O INDIVIDUAL)
- Respecto al uso de las instalaciones reformadas, ¿consideran
que hay diferencias entre chicos y chicas? ¿quiénes las usan
más? ¿Qué tipo de actividades realizan los chicos y qué tipo de
actividades las chicas?
- ¿Consideran necesario regular de alguna forma el uso de las
instalaciones para que éste sea más igualitario? (que chicas y
chicos utilicen las instalaciones en la misma medida).
- ¿Consideran que la oferta formativa del centro es adecuada y se
ajusta a las necesidades de las chicas y de los chicos? ¿Lo hace
de igual manera en ambos casos? En este sentido, ¿tienen
alguna propuesta concreta de cambio o mejora?
- ¿Qué expectativas de futuro suelen tener los chicos y las chicas
del centro? (tener un empleo, crear una familia...).
- ¿Realizan alguna labor de orientación laboral con el alumnado?
¿De qué tipo? Intentar identificar si existen diferencias entre la
orientación que se da a los chicos y la que se da a las chicas.
- ¿Consideran que las niñas tienen más dificultades de integrarse
en el mercado laboral? ¿A qué creen que se debe? ¿Creen que
el centro debería de tomar medidas en este sentido?
GRUPO DE DISCUSIÓN CON ALUMNAS
- La oferta formativa del centro, ¿Les parece adecuada? ¿Tienen
alguna propuesta de mejora?
- ¿Qué ventajas les ofrece estar estudiando en el centro? ¿y a sus
familias?
- ¿Qué expectativas de futuro tienen? ¿Quieren seguir
estudiando y formándose? ¿Qué posibilidades creen que tienen
para ello?
- ¿Cómo se visualizan dentro de 5 años? ¿Qué les gustaría haber
conseguido? Identificar si se visualizan con un empleo, con una
familia, con ambos a la vez...
- En comparación a sus compañeros, ¿creen que tienen las
mismas oportunidades de encontrar un empleo que ellos? ¿Por
qué? ¿Qué opinión les merece?
- En su tiempo libre dentro del centro ¿dónde suelen estar? ¿Qué
tipo de actividades realizan?
- ¿Comparten algún espacio con sus compañeros? ¿Cómo es la
relación con ellos?
- ¿En qué les ha beneficiado a ellas el proyecto de mejora de las
instalaciones del centro? ¿Utilizan las instalaciones en la misma
medida que sus compañeros chicos? ¿Les gustaría poder
5
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
utilizarlas más? ¿Creen que habría que tomar alguna medida en
este sentido?
GRUPO DE DISCUSIÓN CON ALUMNOS
- La oferta formativa del centro, ¿Les parece adecuada? ¿Tienen
alguna propuesta de mejora?
- ¿Qué ventajas les ofrece estar estudiando en el centro? ¿y a sus
familias?
- ¿Qué expectativas de futuro tienen? ¿Quieren seguir
estudiando y formándose? ¿Qué posibilidades creen que tienen
para ello?
- ¿Cómo se visualizan dentro de 5 años? ¿Qué les gustaría haber
conseguido? Identificar si se visualizan con un empleo, con una
familia, con ambos a la vez...
- ¿Creen que sus compañeras tienen las mismas oportunidades
de encontrar un empleo que ellos? ¿Por qué? ¿Qué opinión les
merece?
- En su tiempo libre dentro del centro ¿dónde suelen estar? ¿Qué
tipo de actividades realizan?
- ¿Comparten algún espacio con sus compañeras? ¿Cómo es la
relación con ellas?
- ¿En qué les ha beneficiado a ellos el proyecto de mejora de las
instalaciones del centro? ¿Utilizan las instalaciones en la misma
medida que sus compañeras chicas? ¿Creen que habría que
tomar alguna medida en este sentido? ¿Por qué?
ENTREVISTA CON EL RESPONSABLE DEL PROYECTO
-
-
-
¿Cuál ha sido la implicación de los distintos agentes en el
proyecto (alumnado, profesorado, padres y madres, ONGD)
durante las distintas fases (identificación de necesidades,
planificación, ejecución y evaluación)?
¿Cómo se han realizado las contrataciones para la ejecución de
las obras? ¿Cuál ha sido la participación de las mujeres en el
proyecto (madres, profesoras, alumnas)? ¿y en las obras (como
proveedoras)?, ¿Considera que ha sido diferente a la de los
hombres? ¿Por qué?
¿Qué previsión hace de las necesidades en cuanto a
infraestructuras? ¿Qué proyectos o reformas tienen en mente?
¿Cómo se regula el uso de las instalaciones del centro? El patio,
la cancha, el aula polivalente... ¿Quiénes las usan más? ¿Los
chicos o las chicas? ¿Cree que se deberían de tomar medidas al
respecto?
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EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
-
-
¿Qué tipo de medidas toma el centro para impulsar la
formación de las niñas? ¿Cree que son suficientes? ¿Qué
dificultades identifica que tienen o pueden tener para impulsar
la educación de las niñas? (familiares, culturales, sociales,
económicas...)
¿Cuáles cree que son las principales dificultades que las chicas
tienen para insertarse en el mercado laboral?
¿Qué tipo de empleos suelen lograr las chicas que salen del
centro? ¿y los chicos? ¿Cree que el centro debería trabajar para
intentar romper con esas tendencias que dirigen a chicos y
chicas a ámbitos profesionales distintos?
2.2. Entrevistas y grupos de discusión realizados
Las dificultades para la realización de todas las entrevistas y grupos de
discusión previstos en un inicio – debido a la corta estancia sobre terreno y la
falta de documentación escrita referente a la evolución del proyecto – han
derivado en una adaptación de la metodología y las herramientas diseñadas a
las posibilidades reales de recogida y análisis de la información. A continuación
se presenta un resumen de las entrevistas y grupos realizados para la recogida
de información:
-
-
Entrevista al responsable del proyecto y director del centro de Saint
Augustine.
Entrevista grupal al profesorado en la que participaron 4 hombres.
Entrevista grupal al alumnado en la que participaron 3 chicas y 3
chicos.1 A continuación se presenta el perfil del alumnado que participó
en la entrevista grupal:
PERFIL
CHICAS
CHICOS
EN EL INTERNADO SIN BECA
1
1
1
1
1
1
FUERA DEL INTERNADO SIN BECA
FUERA DEL INTERNADO CON BECA
En el caso de las entrevistas al profesorado y al alumnado fué el director del centro el responsable de dinamizarlas y recoger la
información. Su entrevista en cambio, la realizó la persona responsable del proyecto en Elkarbanatuz.
1
7
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
3. CONTEXTO GENERAL
Togo, con una población de 6,7 millones de habitantes, está situado en el
Golfo de Guinea y hace frontera al este con Benín, al oeste con Ghana y al
norte con Burkina Faso. Casi la mitad de su población es muy joven
(aproximadamente el 48% de sus habitantes tiene menos de 15 años) y sigue
experimentado un constante y elevado crecimiento demográfico (del orden
del 2,5% durante la última década).
La economía togolesa sigue siendo mayoritariamente agrícola y de renta,
basada en la exportación de unos pocos productos como los fosfatos, el
algodón y, en menor medida, el café y el cacao. La mayor parte de la población
se dedica a la agricultura de subsistencia y de exportación y al sector informal.
La industria apenas se encuentra desarrollada aunque, gracias al puerto de
Lomé y a la zona franca, va adquiriendo peso a cada año.
En materia de desarrollo humano se trata de un país estancado en el que
aparentemente han mejorado algunos aspectos tales como la educación,
mientras que otros como la sanidad se han deteriorado. La esperanza de vida,
por ejemplo, ha disminuido en la última década de 54 a 50 años, aunque
también han descendido la mortalidad infantil y juvenil (PNUD, 2004).
Durante los años 60 y 70, en la etapa de crecimiento económico y de
desarrollo institucional más importante vivida en el país, la inversión en el
sistema educativo supuso un refuerzo del mismo y la escolarización de un gran
número de alumnos y alumnas durante aquellos años. A finales de los 70 las
tasas de escolarización primaria alcanzaron el 62% aproximadamente (el 75%
del alumnado de primaria acudía a las escuelas públicas).
Sin embargo, la crisis económica de los años 80 y la adopción de los planes de
ajuste estructural frenaron de manera contundente el proceso de
escolarización. Las restricciones presupuestarias impedían un aumento de la
oferta y algunas medidas como el cese del reclutamiento de funcionarios –
principal si no único trabajo al que accedían los titulados superiores-, a las que
se añadieron la falta de recursos familiares, disminuyeron la demanda. Por lo
tanto, la educación ya no era una inversión rentable comparando con otras
alternativas. Todo esto supuso que entre 1980 y 1985 disminuyeran las tasas
de escolarización.
A partir de la segunda mitad de los 80 el número de alumnos y alumnas volvió
a aumentar y, a pesar de que las posibilidades financieras del estado habían
disminuido, gracias a las inversiones realizadas durante los años 70 se pudo
sostener esta recuperación escolar. A finales de la década el alumnado era más
o menos el mismo que a comienzos y la escuela pública seguía siendo
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EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
mayoritaria.
A comienzos de los noventa coinciden tres factores que van a influir en la
dinámica del sistema educativo togolés:
-
-
-
Crecimiento demográfico constante y elevado (de alrededor del
2,5% anual) durante toda la década y comienzos del siglo XXI
generando un aumento de la población con edad para acudir a la
escuela, al menos en el nivel de primaria, y un aumento del número
de alumnos como consecuencia de la demanda educativa.
Crisis financiera del Estado y restricciones presupuestarias. A partir
de los planes de ajuste estructural la mayor parte del presupuesto
educativo togolés se dedica a gastos corrientes y sólo alrededor del
10% a la inversión educativa, es decir, a la construcción de aulas, a la
provisión de material pedagógico y a la contratación de profesores
funcionarios.
A causa de una problemática y frustrada transición política a
comienzos de los 90 los EEUU y la UE suspendieron una parte
importante de la ayuda al desarrollo fundamental para el
mantenimiento del sistema educativo.
Si tomamos el indicador que hace referencia a la tasa de finalización de
primaria vemos que la evolución que ha experimentado Togo es positiva. De
1990 a 1999 la tasa de finalización de primaria total creció de 41 a 63, en
especial gracias al aumento de las chicas cuya tasa ha aumentado de 26 a 52
(la tasa de los chicos también creció de 55 a 73)2.
Sin embargo, si analizamos la situación actual y las tasas de escolarización de
los últimos años vemos como, en el caso de la educación secundaria, las
diferencias entre chicas y chicos aumentan en los niveles educativos más altos.
Así, mientras que en el primer ciclo de secundaria (4 años equivalentes a la
ESO) la tasa bruta de escolarización masculina es de 69 y la femenina de 39, en
el segundo ciclo (3 cursos equivalentes al bachillerato) la tasa masculina se
sitúa en 31 triplicando a la femenina (10).
A nivel general, la evolución positiva de las tasas de escolarización ha sido
posible gracias a la diversificación de la oferta educativa que ha dado lugar a
una mayor participación de las familias y las comunidades locales en el sistema
de enseñanza. En un contexto en el que la escuela pública se encuentra o se
2 Aproximación al sistema educativo togolés. Reynés, Miguel, UCM, 2009
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EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
percibe deteriorada (escasez de plazas, número elevado de alumnos por clase,
instalaciones precarias, docentes con cada vez peores condiciones de trabajo),
es incapaz de llegar a todos los sectores de la población y la demanda
educativa sigue siendo elevada, han aumentado las alternativas a la escuela
pública y estatal. El resultado ha sido un cambio en la distribución del
alumnado según los centros. Ello supone que la educación vuelve o sigue
percibiéndose como una inversión y que las familias y las comunidades locales
optan por esta inversión en la medida de sus posibilidades.
El colegio de Saint Augustin de Togoville se ubica en este contexto, ofreciendo
oportunidades de acceso a la educación a la gente joven de la zona a pesar de
las dificultades que esto entraña en un entorno en el que la falta de recursos
para el desarrollo económico y social convierte el centro en la única
oportunidad para romper con la situación de pobreza y aislamiento en la que
viven.
10
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
4. LA EVALUACIÓN DE GÉNERO
4.1. El impacto de género
El impacto es uno de los cinco criterios establecidos por el Comité de Ayuda al
desarrollo (CAD) de la OCDE para realizar evaluaciones (junto con el de
eficacia, eficiencia, pertinencia y sostenibilidad).
Cuando hablamos del impacto que una política o acción concreta ha generado
debemos de tener en cuenta que toda intervención genera resultados que
afectan las condiciones materiales de vida de las mujeres y los hombres e
impacta en las relaciones que establecen unas con otros y en su contexto
social. Por esa razón todo proyecto de desarrollo es evaluable desde el punto
de vista de los efectos que ha producido sobre las relaciones de género.
Analizar el impacto de género implica estudiar los efectos conseguidos por la
acción de desarrollo más allá de los objetivos propuestos. Es decir, supone
analizar los cambios importantes y de largo plazo que se han introducido en la
vida de los hombres y de las mujeres que conforman el grupo meta en sus
diferentes ámbitos de actuación (sociales, familiares, culturales, económicos,
de participación política, etc.) y en sus relaciones (jerárquicas) de género.
La evaluación del impacto de género no se limita a revisar si se han alcanzado y
en qué medida los efectos previstos (es decir, los objetivos planteados en el
proyecto) ni únicamente los deseados; también revisa qué efectos imprevistos
y/o indeseados se han dado y cómo estos han afectado la vida de hombres y
mujeres.
Para poder medir el impacto real que una política ha generado en las
condiciones de vida de mujeres y hombres tenemos que tener en cuenta
varios factores:
-
-
Los indicadores cualitativos: para poder valorar el impacto de
género de una política concreta es necesaria la incorporación de
indicadores cualitativos que requieren herramientas específicas de
recogida de información y por tanto un mayor esfuerzo de
sistematización.
El hecho de que muchos de los proyectos dependan de solicitudes
de subvención anuales, como es el caso, nos lleva a valorar el
esfuerzo y los recursos humanos y económicos que se pueden
dedicar de forma realista a un proceso de evaluación. Las fuentes de
verificación de los indicadores de proceso (evaluadores del proceso
de puesta en marcha del proyecto) y resultados (para valorar los
“productos” de las actividades realizadas) son relativamente
11
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
simples de organizar. En cambio, las fuentes de verificación de los
indicadores de impacto (para evaluar los cambios generados en la
posición de mujeres y hombres y en sus condiciones de vida) son
mucho más complejas de manejar en la medida en que también
pueden influir una serie de factores que no son controlables
directamente desde el proyecto. Además, el impacto de género de
proyectos de transformación social no se suele manifestar a corto
plazo, sino después de mínimo tres o cuatro años de ejecución de los
mismos.
Por tanto, teniendo en cuenta ambos factores deberíamos hablar más que de
un informe de impacto de género de una evaluación desde la perspectiva de
género o de una evaluación de género en la que se hace un primer análisis del
proceso y de los resultados obtenidos y se ponen las bases para una
evaluación de impacto más a medio/largo plazo.
4.2. La evaluación desde una perspectiva de género
Para que una evaluación de género cumpla con su objetivo de medir el
proceso y los resultados obtenidos es indispensable que ésta se haya tenido en
cuenta desde los inicios del proyecto.
Típicamente, la aplicación del análisis y la planificación de género al ciclo del
proyecto comprenden las siguientes fases:
a. Identificación: análisis de situación, análisis de participantes,
análisis de problemas.
b. Formulación: matriz de planificación e indicadores de evaluación.
c. Ejecución de las actividades.
d. Seguimiento y evaluación desde una perspectiva de género:
seguimiento del progreso del proyecto y de los resultados
esperados. Condiciones necesarias para el seguimiento de género
y evaluación final del proyecto).
Para que el proceso de evaluación con perspectiva de género sea lo más eficaz
posible se tiene que diseñar desde la fase de formulación del proyecto. La
recogida de información se va realizando a medida que se ejecutan las
actividades previstas utilizando, para ello, las herramientas diseñadas y las
fuentes de verificación identificadas. Pero el esfuerzo principal de
sistematización y análisis de la información obtenida se desarrolla en la fase de
seguimiento y evaluación de las actividades y resultados del proyecto. En esta
fase la sistematización y análisis de la información se basa en la identificación
inicial, se realiza a través de los indicadores de género definidos durante el
12
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
diseño del proyecto y cuenta con la participación del equipo del proyecto, de
las instituciones colaboradoras y los grupos objetivo.
.
4.2.1. La fase de seguimiento y evaluación
La fase de seguimiento supone:
• El análisis de acceso y control sobre los servicios y las
infraestructuras: Investiga hasta qué punto el equipo del proyecto,
las y los miembros de las instituciones colaboradoras y el grupo
beneficiario tienen acceso al control sobre los servicios y las
instalaciones del proyecto (información, capacitación, bolsas,
empleo, medios de transporte, crédito, etc.) y comprueba si está de
acuerdo con el plan del proyecto.
• El seguimiento de participación en la toma de decisiones del
proyecto: Se debe realizar un análisis de participación cualitativa y
cuantitativa en la toma de decisiones tanto del equipo del proyecto
como de las instituciones involucradas y del grupo beneficiario.
• El seguimiento del rendimiento personal se realiza de acuerdo con los
términos de referencia pertinentes al personal del proyecto. El
seguimiento debe concluir su tarea con recomendaciones para el
equipo/persona que gestiona el proyecto. Dichas recomendaciones
deben indicar, en respuesta a las desviaciones existentes entre lo
planificado y lo realizado, qué modificaciones deben realizarse en las
actividades, en la asignación de recursos y en la estructura interna de
la administración del proyecto.
• El seguimiento de los resultados: Se trata de evaluar el impacto
esperado y no esperado del proyecto en relación al grupo
beneficiario, las instituciones y demás grupos involucrados. Respecto
al grupo beneficiario es preciso evaluar tanto el impacto en lo que se
refiere a las necesidades prácticas (por ejemplo, nutrición, salud,
vivienda, vestido, empleo, ingresos, carga de trabajo adecuada,
disponibilidad de herramientas, crédito, etc.), como en lo que se
refiere a los intereses estratégicos de género (acceso a los recursos,
participación en la toma de decisiones, capacidad organizativa,
autoestima, movilidad, etc.) de acuerdo con los indicadores previstos
en la planificación del proyecto.
4.2.2 Condiciones necesarias para el seguimiento desde una perspectiva
de género
• Los objetivos específicos y los resultados deben ser formulados de
acuerdo al análisis de género.
13
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
• Los indicadores de consecución deben incluir objetivos bien
definidos, indicando quién va a participar y los resultados esperados
de su participación.
• Los indicadores de resultado deben definirse por consenso.
• La valoración en términos cuantitativos de los avances de las
actividades, de los fondos desembolsados y de los resultados
esperados deben ser completados con una valoración cualitativa de
los progresos realizados diferenciando por sexo y grupos sociales.
• Para medir el impacto que una política ha generado en mujeres y
hombres es necesario que hayan pasado varios años desde los inicios
del proyecto. Por tanto, lo más adecuado sería organizar un ciclo de
evaluación que contemple evaluaciones anuales de proceso y
resultados, pero evaluaciones bi- o trianuales del impacto de género.
4.2.3. La evaluación final de proyecto
La evaluación tiene como objeto identificar y medir los efectos propios de
la aplicación de un programa y apreciar las consecuencias que pueden
atribuirse a una intervención en un campo específico de la vida social.
Mediante la evaluación se trata de explicar el proceso, de entender las
razones por las que algunos objetivos propuestos se alcanzaron y otros
no. En el caso de la evaluación final, en definitiva, se trata de comprender
lo que ha sucedido.
Utilizando los indicadores previamente definidos y la información
obtenida durante el proceso de planificación, se deben identificar:
• Los beneficios obtenidos para mujeres y hombres.
• El proceso seguido para llegar a esos beneficios.
• La contribución de los distintos agentes y factores, especialmente
humanos (mujeres y hombres).
• El ajuste o coherencia entre medios y fines.
• El comportamiento de las personas (mujeres y hombres),
instituciones responsables de la dirección, organización y gestión de
las acciones.
• El grado de organización del grupo beneficiario (mujeres y hombres)
y su capacidad adquirida para buscar nuevas soluciones a sus
necesidades y problemas.
4.3. Dificultades – recomendaciones
Como se ve por lo expuesto anteriormente, sólo se puede realizar una buena
evaluación si el análisis de género ha sido parte integral de todas las fases de
planificación. En el caso presente, aunque las entidades promotoras del
14
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
proyecto han realizado una primera aproximación al trabajo de incorporación
de la perspectiva de género en el conjunto del proyecto, nos encontramos con
una serie de dificultades que esperamos se puedan solventar en el futuro:
I. El equipo externo encargado de realizar una primera evaluación de género
del proyecto no es quien ha formulado inicialmente el proceso de trabajo ni
las herramientas de seguimiento y evaluación, por lo que no cuenta
necesariamente con la información más relevante.
Para las fases posteriores del proyecto, se recomienda que sea el
equipo técnico encargado de la evaluación final, en colaboración con
las entidades participantes en el proyecto, quien articule la
metodología y los indicadores de evaluación de género.
La limitación de tiempo previsto para las visitas e investigaciones sobre el
terreno ha hecho necesaria la selección en la recogida de información y el
reparto de estas tareas entre distintas personas responsables del proyecto.
Esto, unido a la necesidad de traducción primero de los cuestionarios y luego
de las entrevistas, ha podido motivar algún sesgo en la información. La falta de
comunicación directa con el centro y las dificultades para el acceso a internet
de la zona han dificultado a su vez la recogida de información previa a la visita
en el terreno.
Sería conveniente establecer un protocolo que marque un seguimiento
continuado de la obtención de información en base a los recursos
existentes desde el inicio del proyecto, acordando con todas las partes
implicadas las tareas a realizar en este sentido.
II. Seguir de forma detallada las pautas de análisis del impacto de género
puede resultar difícil y costoso (en tiempo y recursos humanos) en el caso
de organizaciones que están todavía en proceso de formación y
familiarización con sistemas específicos de trabajo en género.
Más que buscar articular procesos de evaluación de género impecables
en el plano teórico, conviene definir actuaciones que sean realistas en
cuanto a su aplicabilidad en el terreno y que fomenten un aprendizaje
15
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
progresivo y adaptado al ritmo de trabajo de las contrapartes locales
para, de esta manera, no sobrecargar de forma contraproducente unos
equipos humanos que suelen funcionar con escasos recursos económicos
y de tiempo.
16
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
5. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DISPONIBLE Y PROPUESTAS DE MEJORA DE
CARA AL FUTURO
La desigualdad social entre los hombres y mujeres expresadas en menor
escolaridad, mayor analfabetismo, limitado acceso a los medios de producción
y a la distribución de los bienes y la falta de acceso a los espacios de toma de
decisiones afecta al conjunto de la sociedad y limita el avance en el desarrollo
de Togo. La marginación de las mujeres en el ámbito político, económico,
social, laboral, cultural y familiar – así como la falta de oportunidades – las ha
relegado a un segundo plano en la sociedad. Esta situación que genera
condiciones de discriminación y al mismo tiempo violenta sus derechos
humanos.
5.1. Valoración de los resultados: el sistema de indicadores de género
Los Hnos. de La Salle del Golfo de Benin proporcionan educación
especialmente a los colectivos más desfavorecidos y/o con menor posibilidad
de acceso a la educación. Trabajando en 4 países de la zona: Togo, Benín,
Costa de Marfil y Guinea Conakry.
Su trabajo se desarrolla en la educación integral incluyendo no sólo la
educación formal en contenidos, sino también la educación en valores que
promuevan un cambio en estructuras generadoras de injusticia – como es el
valor de la equidad entre mujeres y hombres –. Al mismo tiempo ponen en
marcha otras actividades educativas como es el desarrollo agrícola.
El presente proyecto se plantea con el objetivo de mejorar las condiciones de
vida (Índice de Desarrollo Humano) de los/las jóvenes de las regiones rurales
de la Región Marítima del Sur de Togo mediante una educación de calidad y
equitativa para chicos y chicas. Los Objetivos Específicos del proyecto, es decir
los fines inmediatos que el proyecto pretende conseguir con sus propios
recursos y actividades, son los siguientes:
-
-
-
OE1: Garantizar la continuidad y permanencia en la enseñanza
secundaria de la juventud, especialmente a los y las jóvenes
procedentes de familias sin recursos y a las chicas.
OE2: Promover el acceso de las chicas y mujeres jóvenes al ámbito
educativo.
OE3: Mejorar las infraestructuras escolares.
Los resultados esperados, los indicadores para medirlos y las fuentes de
verificación a analizar son 3 de los elementos clave para el análisis de cualquier
17
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
proyecto o política. A continuación se presentan los resultados e indicadores
planteados al inicio del proyecto y un pequeño análisis de los logros obtenidos:
R.1. Realizadas las actividades de información, formación y
sensibilización sobre el proyecto y la importancia de la equidad en la
educación.
Indicadores:
-
-
-
Realizadas al menos 3 reuniones con las personas que
han participado en el proyecto (comunidad educativa,
familias, alumnado, ex alumnado).
Realizada al menos 1 reunión con el profesorado para
hablar de la importancia de la equidad en la educación.
Realizada al menos 1 reunión con las familias para hablar
de la importancia del acceso, continuidad y finalización
de los estudios de los jóvenes, pero especialmente de las
jóvenes, haciendo hincapié en la necesidad de la equidad
en la educación.
Realizada al menos 1 actividad con el alumnado para
sensibilizar sobre la importancia de la equidad en la
educación.
Fuentes de verificación:
- Memoria de actividades y estadísticas del colegio Saint
Augustine.
- Memoria de actividades sobre formación, información y
sensibilización con respecto a la importancia de una
educación equitativa.
- Documentación visual: fotografías.
Valoración:
La idea inicial de realizar entrevistas grupales incluía el trabajo de
concienciación y sensibilización planteado como uno de los puntos
a tratar en los encuentros pero la falta de tiempo durante la visita
y las dificultades con el idioma unidas a la falta de conocimientos
en relación a la incorporación de la perspectiva de género no
permitieron profundizar en el tema.
A pesar de que la equidad de género como valor del proyecto se
plantea desde el inicio del mismo, la falta de conocimientos sobre
18
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
el tema dificulta su implementación en todas las fases del
proyecto.
Se considera necesaria la formación en temas de igualdad y
coeducación con todos los y las agentes implicadas en el
proyecto de Togoville, habiendo de garantizar unos criterios
mínimos para el trabajo de sensibilización y concienciación a
realizar sobre el terreno.
En este sentido, y como paso previo a la formación de los y las
socias locales, cabe destacar el proceso formativo iniciado dentro
de la organización Elkarbanatuz con el objetivo de analizar las
claves de género que permiten introducir esta perspectiva como
eje en los proyectos desarrollados.
R.2. Seleccionadas y adjudicadas las becas escolares, priorizando un
55% de las mismas para las mujeres.
Indicadores:
-
Al menos 80 personas han sido beneficiadas con becas
durante el curso escolar 2011.
Al menos 45 personas de las 80 seleccionadas son
mujeres.
Fuentes de verificación:
-
-
Listado de entrega de becas con el documento de
conformidad y compromiso del alumnado y familias.
Listado de condiciones de mejora de vida de estas 80
personas una vez recibida la beca: residencia en
internado, acceso a la alimentación, sanidad, etc.
Memoria de actividades y estadísticas del colegio Saint
Augustine.
19
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
Valoración:
Se han adjudicado 79 becas en total, 36 dirigidas a chicas y 43 a
chicos.
Por tanto el porcentaje de chicas es de un 45,5%, 10 puntos
porcentuales por debajo del 55% planteado en el inicio del
proyecto.
R.3. Realizado el seguimiento, evaluación y asistencia técnica con
perspectiva de género.
Indicadores:
-
-
Existencia de un informe de seguimiento del proyecto
realizado en el colegio por la persona responsable del
proyecto con la participación del resto de personas
implicadas.
Existencia de un informe de asistencia técnica y
evaluación con perspectiva de género realizado por la
asesoría externa Oreka Sarea S.L.
Fuentes de verificación:
- Informes del profesorado, sobre el rendimiento global de
los alumnos/as en relación al periodo precedente.
- Documento de calificaciones de cada alumno/a.
- Informe del Coordinador sobre el trabajo del
profesorado.
- Listado de finalistas y libro de registro de graduados.
Certificados escolares.
- Memoria de actividades del colegio Saint Augustine.
- Informes de seguimiento y acompañamiento de los
directivos del colegio Saint Augustine a los exalumnos/as.
- Memoria de actividades anuales y estadísticas del colegio
Saint Augustine.
- Memoria de asistencia técnica y evaluación continua de
la asesoría externa Oreka Sarea S.L.
20
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
Valoración:
El presente documento recoge la evaluación con perspectiva de
género realizada por la empresa Oreka Sarea S.L. en el que se
realiza un análisis de la información obtenida y unas propuestas de
mejora a tener en cuenta de cara al futuro.
La falta de tiempo transcurrido desde el inicio del proyecto y las
dificultades para recoger información durante todas las fases
del proceso impide que el análisis sea todo lo exhaustivo que en
un principio se planteaba. La falta de fuentes de verificación es
otra de las causas por las que el análisis de los datos obtenidos
se limita a dar unas pinceladas sobre la evaluación de los
resultados obtenidos desde una perspectiva de género.
R.4. Adecuado y ampliado el aula polivalente.
Indicadores:
-
Existencia de un aula polivalente para la celebración de
actividades de formación, información, sensibilización,
culturales y recreativas.
Fuentes de verificación:
-
Constatación visual del aula
Listados de uso del aula por nº de personas usuarias.
Memoria de actividades de formación, información,
sensibilización, culturales y recreativas celebradas en el
aula.
21
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
Valoración:
Se han realizado las obras de mejora de la sala polivalente,
ampliando sus posibilidades de uso al resto de la comunidad de
Togoville
pero no existen datos sobre el uso de la misma que nos permita
hacer una valoración desde una perspectiva de género.
R.5. Adecuado el patio deportivo.
Indicadores:
-
Existencia de un patio deportivo adecuado para
actividades deportivas para los y las jóvenes del colegio.
Fuentes de verificación:
-
Constatación visual de la mejora del patio.
Listado de actividades deportivas realizadas en el patio
y número de personas usuarias del mismo.
22
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
Valoración:
Las tareas de mejora del patio deportivo han sido realizadas
aunque no existen datos sitematizados sobre el uso de la misma
que nos permita hacer una valoración desde una perspectiva de
género.
5.2. Evaluación de género de las actividades realizadas
El colegio de Saint Augustine de Togoville ofrece formación a un total de 462
jóvenes de los cuales 282 son chicos y 180 chicas. El porcentaje de las chicas es
de un 38,9% respecto de los chicos. Aunque no haya estudios fiables que
precisen cuales son los porcentajes a nivel estatal si hay estudios que recogen
las tasas brutas3 y netas4 de escolarización en secundaria y que demuestran
que las diferencias entre chicos y chicas son más que evidentes:
Tasa bruta de escolarización: número de alumnos escolarizados en un nivel educativo entre la población en el grupo de edad
teórico de dicho nivel educativo. Relación entre los efectivos escolares de cada nivel educativo y la población en edad teórica de
cursar dicho nivel.
3
Tasa neta de escolarización: Este indicador muestra el porcentaje de población escolarizada en cada nivel de enseñanza y cuya
edad coincide con la edad teórica del nivel que cursan, respecto del total de la población de ese grupo de edad
4
23
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
TASA BRUTA DE ESCOLARIZACIÓN
TASA NETA DE ESCOLARIZACIÓN
CHICOS
CHICAS
CHICOS
CHICAS
54%
27%
30%
14%
ELABORACIÓN PROPIA
En este sentido el colegio Saint Augustine a pesar de que existen diferencias
cuantitativas entre chicos y chicas ha logrado que éstas sean menos
significativas que las medias estatales. El trabajo de concienciación que
realizan los responsables del colegio respecto a la necesidad de estudio tanto
para las chicas como para los chicos está teniendo sus frutos en muchas
familias de la zona que envían a sus hijas al centro con la esperanza de
ofrecerles un futuro mejor. Aún así, el hecho de que el peso de las tareas del
hogar recaiga en las mujeres dificulta en el caso de las chicas que éstas puedan
dedicar al estudio todo el tiempo que deberían, ya que sistemáticamente se
les asignan las “obligaciones” del hogar. Esto ocurre generalmente con las
alumnas que residen en sus hogares (fuera de la residencia del centro).
Las chicas, evidentemente, tienen más dificultades para
formarse que los chicos, debido al peso de las tradiciones
culturales y sociales. “El lugar de las chicas es el hogar”, se dice
con frecuencia. Todos los trabajos domésticos son para ellas. Se
piensa que no tienen necesidad de ir a la escuela. Siendo pobres,
los padres utilizan sus bajos recursos prioritariamente para los
chicos, porque aquí la escuela es una inversión. Se piensa que los
chicos serán en el futuro una ayuda mejor para los padres que
las chicas.
Esta concepción se siente todavía mucho más en las escuelas
públicas. Por ejemplo, el porcentaje de chicas en los liceos
públicos es del 21,66%, mientras que en nuestro caso es del
38,96%.
Responsable del centro
Los datos recopilados sobre el alumnado indican además que hay
matriculadas5 en el centro 12 personas con algún tipo de discapacidad visual a
las que se presta una atención especial en la medida de lo posible.
El colegio Saint Augustine tiene además una residencia para el alumnado que
vive lejos de la zona o que tiene dificultades para trasladarse a diario al centro
escolar. En este hogar conviven 170 chicos y 99 chicas. Las cifras del alumnado
interno nos reflejan la labor, más allá de la educativa, que realiza el centro ya
5
Estos datos no nestán desagregados por sexo
24
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
que mediante el internado ofrece las condiciones básicas para poder
desarrollar una vida más acorde con las necesidades de cualquier estudiante.
Se da mayor fracaso escolar en chicas que en chicos, sobre todo
a nivel de alumnado externo, es decir, el que reside en sus
hogares. Esto es debido a que al volver de la escuela las chicas
no tienen tiempo para realizar las tareas escolares porque
tienen que trabajar en casa. Es diferente a la situación que viven
las que están en el internado.
Responsable del centro
Respecto al origen del alumnado, aunque principalmente se trate de gente de
la zona, cabe destacar el hecho de que hay 47 matriculaciones de jóvenes de
otras nacionalidades, en su mayoría de países limítrofes.
El centro además de las clases de secundaria (4 cursos escolares del primer
ciclo y los dos cursos de bachillerato) que ofrece a su alumnado realiza un
refuerzo educativo en las aulas abierto también a alumnado del barrio que
estudia en otras escuelas. Este servicio se ofrece de 18:00 a 19:00 de la tarde
todos los días lectivos. Si miramos las cifras de asistencia de este grupo que no
pertenece a la escuela vemos que la mayoría de las personas que asisten son
chicas (no es un grupo cerrado del todo pero según los datos del centro de las
30 personas que acuden a este servicio 17 son mujeres).
Los Hermanos de la Salle tratan de transmitir a la población de la zona la
importancia de recibir una educación adecuada para la mejora de las
condiciones de vida de las y los jóvenes de la zona.
Se han tomado muchas iniciativas para animar la educación
de las chicas y chicos de este pueblo. Primeramente, la
concesión de becas es una medida que permite a todas las
familias, sobre todo a las más necesitadas, enviar sus hijos a
la escuela. Luego, la visita regular de las familias, como signo
de la presencia activa de los padres. La visita regular al
colegio por parte de los antiguos alumnos, permite a los
alumnos la propia identificación y querer perseverar en los
estudios. Incluso, el simple hecho de dar premios a los
mejores alumnos es un estímulo a continuar la formación.
Las actividades extraescolares son también un medio para
ayudar a la formación de los alumnos.
Es evidente que, estas iniciativas son insuficientes. Las
dificultades encontradas son sobre todo de falta de medios.
Para una buena formación hay que pagar bien a los
25
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
formadores. ¿Dónde encontrar el dinero? Aumentar la
escolaridad significaría prescindir de ciertos alumnos, lo que
es contrario al espíritu de La Salle. Las estructuras de
acogida, que en otro tiempo hacían de este colegio un sitio
de excelencia y que eran un atractivo para los alumnos,
ahora están deterioradas. Hay que repararlas.
Responsable del centro
El centro de Saint Augustine se ha convertido en una oportunidad para los
chicos y chicas de la zona y las condiciones del mismo (aunque deficientes en
ciertos casos) suponen una mejora respecto al resto de opciones educativas
del país.
El colegio San Agustín es un colegio excelente, si se le
compara a un liceo oficial o público. En estos, los profesores
van cuando quieren, las clases están a rebosar, sin
iluminación suficiente, sin canchas de deporte, de
esparcimiento...Todo el mundo quisiera estudiar en el
colegio San Agustín, si tuviesen los recursos económicos
necesarios. Es un gran honor y un prestigio para mi familia.
Es una garantía para mis padres, que piensan que no
abandonaré los estudios a medio camino.
Alumna becada y alumno becado externos
A mí me atrae sobre todo el ambiente de trabajo. Uno se lo
pasa bien, pero se trabaja mucho. Mis padres lo saben, y
por eso me han cambiado de la enseñanza pública y me han
traído aquí.
Alumno externo, no becado
La falta de recursos es el principal problema para mejorar la calidad de la
enseñanza en el centro. El hecho de que no haya una conexión a internet
limita las posibilidades de ofrecer mayor diversidad en la oferta formativa:
Tenemos el proyecto de introducir en el colegio las
especialidades técnicas comerciales, pero esta decisión debe
contar con la conexión a Internet. Aquí, en el pueblo, las
redes de conexión no tienen cobertura. La red nacional no es
por cable. Así pues, por el momento, es imposible abrir
especialidades técnicas comerciales. Pero su apertura será
una realidad cuando la conexión sea posible y siempre que
contemos con el acuerdo del Consejo del Provincial.
26
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
Responsable del centro
La necesidad de adecuación y acondicionamiento de las infraestructuras es
otro de los problemas a los que debe hacer frente el centro y la falta de
recursos en este sentido limita del todo la posibilidad de realizar mejoras:
La necesidad prioritaria del colegio, en lo que se refiere a la
infraestructura, es el cambio del tejado de la cantina
escolar. Este tejado está completamente estropeado y la
cantina se inunda en la época de lluvias.
Responsable del centro
Respecto al profesorado y personal responsable del centro éste está formado
por 27 personas, de las cuales 4 son mujeres (secretaria, enfermera, profesora
de religión y profesora de español. Estas dos últimas son religiosas). La
diferencia entre hombres y mujeres en el caso del personal responsable se
debe, más allá de las diferencias cuantitativas en cuanto a la formación
necesaria para la impartición de clases, al hecho de que la zona de Togoville no
ofrece apenas servicios ni tiene recursos para que el profesorado pueda
desarrollar su vida más allá del ámbito meramente profesional. Es una zona
aislada en la que son las mujeres las que más sufren este aislamiento, ya que
las tradiciones culturales y sociales reducen todavía más sus oportunidades
para un desarrollo personal integral.
Al ser un pueblo aislado, las mujeres no quieren trabajar allí, el
pueblo no ofrece nada y se sienten encerradas y aisladas. Se
trata de convencer a mujeres de Lomé que hayan estudiado en
la universidad pero no aceptan por esta razón.
Responsable del centro
El hecho de que el número de mujeres trabajadoras en el centro sea tan
reducido tiene como consecuencia un déficit de participación en los órganos
decisorios del colegio. Es el caso del Consejo de Dirección compuesto por el
Director, el Jefe de Estudios, el Prefecto de Estudios, el Ecónomo, los dos Jefes
de Disciplina y el Delegado de Personal. Este órgano se reúne dos veces al mes
y es el responsable de realizar el seguimiento del proyecto y de tomar las
decisiones más prácticas e inmediatas respecto al funcionamiento del colegio.
En el caso del alumnado existe un comité que dirige las actividades de los dos
ciclos de secundaria formado por 5 chicas y 5 chicos. La responsable del grupo
es actualmente una chica. Si analizamos los datos de participación en el comité
vemos que cumplen los criterios de paridad en cuanto a número de chicos y de
chicas, pero si analizamos las áreas o ámbitos que representa cada cual
27
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
podemos percibir ciertas diferencias reflejo de los roles y estereotipos
tradicionales (comisión de Deporte y Espiritual).
- Presidencia general: 1 chica
- Vicepresidencia general: 1 chico
- Comisión de Cultura: 2 chicas
- Comisión Social: 2 chicos
- Comisión Espiritual: 2 chicas
- Comisión Deporte: 2 chicos
La participación de las familias en el centro y en la toma de decisiones sobre el
mismo se ha intensificado a raíz de la creación de un Comité de Padres y
Madres el año pasado. Este comité está formado por 2 madres y 4 padres de
jóvenes del colegio y se reúnen una vez al mes para hablar de la escuela y
hacer propuestas de mejora. La participación de padres y madres en el centro
es consecuencia del impulso que en esta dirección de ha dado por parte de los
Hermanos de la Salle, que consideran imprescindible la presencia activa de
éstos y éstas para garantizar un mejor seguimiento e implicación por su parte.
A continuación se presenta un análisis de los resultados obtenidos con el
desarrollo del proyecto. Para realizar un mejor seguimiento de la evaluación se
ha optado por diferenciar las principales actuaciones que el proyecto ha
llevado a cabo:
5.2.1. Concesión de becas
La falta de recursos económicos es una de las principales dificultades que
los y las jóvenes togolesas deben superar para poder acceder a una
educación que les permita a largo plazo mejorar su situación. En este
sentido, el colegio Saint Augustine ofrece un total de 80 becas dirigidas a
cubrir las necesidades básicas del alumnado con mayores dificultades.
Las cuantías de las becas ascienden a un total de 8.090.000 FCFA y se han
adjudicado en forma de 51 becas de 90.000 FCFA al alumnado del primer
ciclo y 28 becas de 125.000 FCFA al de segundo ciclo (es decir, un total de
4.590.000 FCFA para el alumnado del primer ciclo y 3.500.000 FCFA para
el de segundo ciclo).
Se han adjudicado un total de 79 becas repartidas de la siguiente forma:
PRIMER CICLO DE SECUNDARIA
SEGUNDO CICLO DE SECUNDARIA
CHICAS
CHICOS
CHICAS
CHICOS
26
25
10
18
28
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
Por tanto siendo el porcentaje de chicas becadas del 45,6% debemos
decir que
no se han cumplido las expectativas de llegar al 55% de becas para
chicas.
Si comparamos este dato con el del año anterior vemos que
el porcentaje de chicas becadas ha descendido en 14 puntos
porcentuales6.
En este sentido se deberían de analizar las razones para este descenso
del porcentaje de chicas becadas.
Respecto a los criterios y proceso de selección para la concesión de
becas, es el Consejo de Dirección el que, tras analizar las solicitudes (las
familias envían una carta relatando las razones para solicitar la beca y
envían las notas de primaria y los documentos de identificación
necesarios), decide a quién otorgar la ayuda. El Consejo de Dirección se
rige por 3 criterios principalmente:
-
-
6
La edad de la persona solicitante: Cuanto menor sea la
persona tiene más posibilidades de obtener la beca.
Las notas de los cursos anteriores: Las notas de los cursos
anteriores se tienen en cuenta a la hora conceder las ayudas,
premiando al alumnado que mejores calificaciones ha
obtenido.
La situación familiar: La vulnerabilidad de las familias es otro
de los factores que se tienen en cuenta a la hora de decidir
quiénes serán las personas beneficiarias de las becas. El
hecho de que parte de los hombres que integran el Consejo
de Dirección viva en Togoville facilita el conocimiento sobre
la situación familiar de las personas solicitantes de ayuda.
El año pasado de las 74 becas que se ofrecieron 44 fueron concedidas a chicas del centro.
29
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
5.2.2. Obras de mejora de la sala polivalente y el patio deportivo
Las instalaciones del colegio, tal y como se viene subrayando en el
informe, además de ser indispensables para el correcto desarrollo del
centro, son un recurso para toda la comunidad ya que abren sus puertas
para distintas actividades del municipio.
Respecto a la sala polivalente y a las actividades que en ella se realizan a
continuación presentamos un listado de las mismas: proyecciones de
películas para realizar video-fórum todas las semanas, conferencias
periódicas impartidas por personas invitadas profesionales (informativas
y de sensibilización sobre VIH, medio ambiente y fomento y necesidad de
la educación), juegos de conocimiento (genio en ciernes) y debate,
concursos de conocimientos cultura general, charlas del director,
celebraciones de la palabra, etc.
Sobre el uso de este espacio cabe subrayar que
no hay datos cuantitativos que certifiquen si éste es equitativo en lo
que a participación de chicas y chicos se refiere pero los responsables
del centro destacan que son las chicas las que más uso del mismo
hacen.
Esto se debe principalmente al tipo de actividades nombradas
anteriormente.
Animo el juego de “genio en ciernes”. La sala polivalente nos sirve
mucho para la preparación y a veces para realizar el juego.
Alumna interna no becaria
Yo soy la capitana del equipo de “genio en ciernes” de nuestra
clase. La sala nos sirve frecuentemente para este juego.
Alumna externa becaria
Yo pertenezco a la coral, y la sala polivalente la utilizamos para
las clases de canto.
Alumna externa no becaria
30
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
Las obras de mejora del patio suponen un salto cualitativo en lo que a las
oportunidades que chicos y chicas tienen de desarrollar actividades
deportivas.
El centro cuenta con diversos equipos deportivos:
-
Fútbol: 2 equipos masculinos y 1 femenino
Basket: 2 equipos masculinos y 1 femenino
Balonmano: 2 equipos masculinos y 1 femenino
Voleibol: Es un deporte al que juegan tanto chicas como chicos pero
no existe equipo formado.
A pesar de que el número de equipos es el mismo en las tres actividades
deportivas en las que hay formados grupos estables, los responsables del
centro destacan que
es el fútbol el que más éxito tiene entre el alumnado, sobre todo en
el caso de los chicos. En este sentido cabe destacar que se suelen
organizar campeonatos de fútbol en la región pero que éstos están
dirigidos únicamente a los equipos masculinos.
5.3. Propuestas de mejora y de seguimiento
5.3.1. Comunicación y sistematización de la información
Se debe realizar un repaso de las herramientas de recogida de
información disponibles en el centro. Por un lado, para valorar si
integran elementos suficientes para el análisis de género y por el
otro para ver en qué medida están sistematizados. Una vez
realizado este repaso sería necesario definir con el personal del
centro si resulta necesario crear nuevas herramientas específicas
para el análisis de género de los procesos y actividades realizadas.
Es necesario ofrecer herramientas que simplifiquen el trabajo de
sistematización, adecuándolas a las posibilidades reales de recogida
de información. Del mismo modo es imprescindible concienciar a las
partes implicadas sobre la importancia de evaluar de manera
continua el trabajo que se realiza para poder introducir medidas
correctoras en aquellos casos en los que sea necesario y seguir
impulsando aquellas políticas que comienzan a lograr los objetivos
31
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
marcados. En esta línea la sistematización sobre el uso de los
espacios debería plantearse como una mejora para el
funcionamiento de las mismas, ya que nos permitiría tener una
mirada más concreta sobre las actividades que se realizan y sobre
las personas que las impulsan y que en ellas participan.
Se deben tomar medidas para mejorar la comunicación entre los
socios locales y las entidades impulsoras del proyecto haciendo que
ésta sea continua durante todo el proceso y pudiendo así hacer
frente con antelación a los problemas que puedan surgir
(dificultades con el idioma, brevedad de las visitas en terreno...).
El acceso a internet y la escasa cobertura de la zona es una de las
principales dificultades a la hora de entablar una comunicación
directa con el centro. En este sentido se deberían valorar las
posibilidades de mejorar la conexión y definir cuáles son las
opciones reales para hacerlo. En caso de que la falta de acceso a
internet no pueda ser solucionada habrá que identificar qué otras
vías de comunicación se pueden establecer de manera más
continuada.
La recogida de información para la evaluación de género debería
realizarse por personal externo al centro y con conocimientos
específicos sobre el tema ya que el peligro de perder información
relevante para su análisis es mayor cuando no se dan ambas
condiciones.
5.3.2. Sensibilización y formación en temas de género
Es importante fortalecer el proceso formativo y de introducción
de la perspectiva de género iniciado en Elkarbanatuz y comenzar a
definir una manera de trabajar más continua y sistemática de este
tema con los socios locales (familias, alumnado y profesorado).
Es necesario intensificar el trabajo de sensibilización en cuanto a
los roles y estereotipos asignados a las chicas y a los chicos y su
reflejo en los órganos en los que participan y en el modo en el que
lo hacen. Para ello sería necesaria una formación continua que
abarcase además del trabajo con el alumnado a las familias y a los
responsables del centro.
Sería deseable estudiar la mejor manera de trasladar parte de los
conocimientos adquiridos por el personal de Elkarbanatuz al equipo
de dirección y a los educadores del colegio de Saint Augustine. De la
32
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
misma forma, convendría que la organización local pueda compartir
con Elkarbanatuz los resultados de su trabajo de reflexión en temas
de género, con el objetivo de establecer un espacio compartido de
aprendizaje y debate. Para lograr este objetivo se podrían
aprovechar las visitas en terreno y reforzar otros canales de
comunicación, yendo más allá de las estrictas necesidades de
gestión del proyecto.
5.3.3. Participación y empoderamiento de las mujeres
La falta de oportunidades que ofrece la zona para la gente joven
dificulta que el esfuerzo formativo dé sus frutos en Togoville por lo
que se debería de reforzar la salida profesional con proyectos
dirigidos a ampliar y mejorar el empleo y a ofrecer servicios básicos
que hagan que la juventud no vea como única salida migrar a otras
zonas del país. A su vez un desarrollo de la zona tendría como
efecto el crecimiento del número de mujeres profesoras del centro,
lo que ayudaría a que las chicas y chicos identificasen otros modelos
femeninos que no se acerque tanto a los tradicionales.
Los esfuerzos por integrar a las chicas en el sistema educativo
tiene sus frutos en el colegio aunque es necesario seguir reforzando
medidas que hagan que su participación sea más equitativa. Los
criterios de concesión de becas deberían incluir de manera clara la
preferencia por las chicas entendiendo que éstas tienen más
dificultades a la hora de desarrollar su proceso formativo.
5.3.4. Conciliación y corresponsabilidad
Desde el colegio, y unido al proceso formativo y de
sensibilización, se debería trabajar para fomentar un reparto más
equitativo de las tareas que tradicionalmente han sido adjudicadas
a un sexo o al otro. En este sentido se debe analizar de manera
conjunta entre toda la comunidad que forma el colegio de Saint
Augustine la desigualdad de oportunidades que la responsabilidad
de las tareas del hogar supone para las chicas.
33
EVALUACIÓN DE GÉNERO DEL PROYECTO EN TOGOVILLE
5.3.5. Violencia contra las mujeres
A pesar de que la violencia contra las mujeres no ha sido tratada
específicamente en el proyecto ni en su evaluación, las cifras del
país al respecto nos llevan a tener que tomarla en cuenta7. Es
necesario tratar el tema con la comunidad educativa del colegio a
modo de prevención y en forma de proceso sensibilizador dirigido a
los hombres y mujeres y a los chicos y chicas que forman parte.
Del mismo modo sería aconsejable realizar un pequeño análisis
de cuál es la situación de la violencia contra las mujeres en lo que a
datos, servicios y recursos de la zona se refiere.
La ONG Acción de los Cristianos para la Abolición de la Tortura (ACAT-TOGO), recogió el testimonio de 1000
mujeres y concluyó que el 85% de ellas conocen al menos una víctima de violencia doméstica, mientras que el
52% declararon sufrirla directamente.
7
34