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Fallo del TC y gobernabilidad
Miércoles, 30 de Abril de 2008 09:18
Largos años han pasado ya desde el retorno a la democracia, pero aún no contamos
con un sistema capaz de establecer normas que representen el sentir mayoritario y
respeten la pluralidad.
Por Teresa Valdés E.
Coordinadora Observatorio de Género y Equidad
Publicada en La Nación 23/04/2008
Muchos se sorprenderán en estos días con la masiva y activa reacción que ha
generado en amplios sectores de la población el fallo del Tribunal Constitucional
aceptando el requerimiento de 36 diputados de derecha para dejar sin efecto
varias medidas contenidas en las Normas Nacionales de Regulación de
Fertilidad. Las normas, instauradas por decreto supremo de la Presidenta de la
República, son una guía para los profesionales y personal de la salud pública,
destinada a proveer servicios de calidad y orientar a la población en la toma de
decisiones respecto del método de regulación de fertilidad más apropiado a sus
necesidades.
Los diputados de derecha solicitaron que se declarara inconstitucional la entrega
en los servicios públicos de Salud de la píldora anticonceptiva de emergencia
(píldora del día después), las píldoras combinadas que contengan Levonorgestrel
y un estrógeno (éstas son todas las pastillas que dan en los consultorios), el
dispositivo intrauterino conocido como la T de cobre -utilizada por la mayoría de
las mujeres que se atienden en el sector público-, y los servicios de
anticoncepción y consejería a jóvenes mayores de catorce años de edad sin
consentimiento de sus padres/madres.
El fallo del tribunal declaró inconstitucional para las mujeres -cualquiera sea su
edad- la anticoncepción hormonal de emergencia, a saber la distribución de
Levonorgestrel solo -en dos dosis- o en el método Yuzpe (ingesta de varias
pastillas anticonceptivas). Pero es evidente que, más allá de los argumentos
esgrimidos por el TC, el fallo amenaza gravemente la gobernabilidad
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democrática.
En este caso se constata un desbalance entre las demandas ciudadanas y la
capacidad de respuesta del Estado. Si bien el actual Gobierno ha desarrollado
políticas públicas que responden a las necesidades de la población y a los
intereses ciudadanos, la estructura de poder prevaleciente en el Estado -con
enquistes autoritarios como este tribunal, rémora de la dictadura, y la
sobrerrepresentación de la minoría de derecha- impide una respuesta adecuada
a las demandas sociales.
Largos años han pasado ya desde el retorno a la democracia, pero aún no
contamos con un sistema capaz de establecer normas que representen el sentir
mayoritario y respeten la pluralidad y diversidad de una sociedad crecientemente
compleja. En este caso, una política de Gobierno que concita la mayor adhesión
ciudadana se ha vuelto inviable en virtud de una institucionalidad heredada de la
dictadura, que amenaza con agudizar tensiones y desatar graves conflictos
sociales.
Poco espacio tiene la ciudadanía -las mujeres y los jóvenes cuyos derechos
sexuales y reproductivos han sido conculcados- para hacer valer sus demandas y
necesidades. Sin espacio han quedado los proveedores de la salud pública para
cumplir con su deber hipocrático y quienes trabajan con los sectores populares
para atender situaciones de riesgo de embarazos no deseados y de violencia
sexual.
Es esperable la rebeldía ciudadana, expresada en rabia y desconocimiento de
una institucionalidad que no sólo desprotege derechos ciudadanos, sino que
desconoce la autonomía individual y la libertad de conciencia. Todos los
organismos nacionales e internacionales que buscan avanzar en materia de
gobernabilidad democrática señalan como imperativo: profundizar el régimen
democrático, reduciendo las barreras institucionales que limitan la participación y
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la movilización social y garantizando espacios y autonomía a la sociedad civil; la
institucionalización de estructuras políticas que permiten ejercer adecuadamente
la mediación de intereses y la resolución de conflictos; y la obtención de
resultados económicos y sociales que se traduzcan en la eliminación de la
pobreza y la desigualdad. Las reglas y normas deben ser el resultado de un
proceso de participación y deliberación entre actores que tienen en cuenta no
sólo sus intereses sino también la estabilidad y avances de la sociedad toda.
El fallo del Tribunal Constitucional hace todo lo contrario y hace visible cuán lejos
estamos como país de alcanzar condiciones efectivas de gobernabilidad
democrática.
¡Basta de enclaves autoritarios!
¡Profundicemos la democracia!
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