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Programa de Pequeñas
Centrales Hidroeléctricas
FONDO PARA EL
DESARROLLO DE LA
INDUSTRIA ELECTRICA
NACIONAL
MINISTERIO ENERGIA Y MINAS
FODIEN
Managua, Nicaragua
Ing. Lorena Lanza
Viceministra
30 Octubre 2012
Sao Paulo, Brasil
CONTENIDO

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Marco Institucional Sector Eléctrico del país
Historia del desarrollo de las PCHs en Nicaragua
Proyectos PCH MEM/PNESER/ENATREL
Monto
Organismos financieros
Numero de PCHs construidas
Población beneficiada
Sitio, potencia,
Logros
Lecciones aprendidas
Dificultades
Modelo de Participación/ejecución del proyecto
Marco Regulatorio
Presidente
de la
República
Gabinete de
Energía
Ministerio de
Energía y Minas
MHCP
ENEL
CNEM
FODIEN
ENATREL
Zonas Aisladas/
No Concesionadas
INE
Distribuidores de
energía
CNDC
Grandes
Consumidores
Generadores
DISNORTE/DISSUR
Zonas Aisladas
CLIENTES
Pública
Privada
Mixta
HISTORIA DEL DESARROLLO DE LAS
HISTORIA DEL DESARROLLO DE LAS
PEQUEÑAS CENTRALES HIDROELECTRICAS
PEQUEÑAS
CENTRALES(PCH)
EN NICARAGUA (PCH)
 Los programas de electrificación desarrollados por el Gobierno de
Nicaragua con recursos del Fondo para el Desarrollo de la Industria
Eléctrica Nacional (FODIEN), provenientes de Fondos del Tesoro, de
organismos financieros y del cooperación han aumentado el acceso de
54% en el 2006 a 72% en el 2012, es objetivo es acercar la cobertura
eléctrica al 90% para finales del 2017.
 A nivel nacional existe un amplio potencial hidroeléctrico para el
desarrollo de proyectos de energía renovable para atender las poblaciones
aisladas y para la venta a la red pública
 El objetivo es identificar y desarrollar sitios con potencial hidroeléctrico,
que permitan la remoción de las barreras limitantes al desarrollo
hidroeléctrico a pequeña escala en Nicaragua
HISTORIA DEL DESARROLLO DE LAS(PCH)…
 Iniciativa "Usos Productivos de Hidroelectricidad en Pequeña Escala en
Zona Fuera de Red" en sus fases I y II, también conocido como Programa
Pequeñas Centrales Hidroeléctricas PCH (2002).
 Programa PCH relevante para el desarrollo socioeconómico local.
 Objetivo: Contribuir a la reducción de la pobreza en el área rural del país,
para el suministro de energía eléctrica con una fuente energética limpia,
renovable y autóctona.
MARCO DEL PROGRAMA
 Las comunidades beneficiadas son aquellas donde la densidad de
demanda no justifica económicamente la extensión convencional de la
red de distribución eléctrica.
 Promover el desarrollo productivo y social bajo el contexto del
Programa de Desarrollo Humano (2012-2016) y los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM).
 Promover la electrificación rural eliminando las diferentes barreras que
impiden el desarrollo de los mercados de la energía renovable.
 Crear mecanismos innovadores para incrementar la oferta de
electricidad fortalecer su economía rural y mejorar la calidad de vida de
la población de Nicaragua.
COMPONENTES DEL PROGRAMA PCH
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S
1
96 Comunidades rurales aisladas se han electrificado con energía
eléctrica renovable, para un total de 7,711 viviendas (46,266) personas
beneficiadas
2
Creación de un marco legal y normativo apoya al desarrollo de las
empresas de energía renovable a nivel local.
3
Facilitación de un entorno para la creación de negocios y servicios
sociales mejorados.
4
Creación de capacidades locales para el manejo comunitario sostenible
de las micro-cuencas en los sitios donde se ubica el Programa.
5
Capacitación a las Empresas locales de electricidad en las actividades
de generación y distribución de la energía eléctrica con amplia
participación comunitaria, en igualdad de oportunidades.
6
Fortalecido en las capacidades profesionales y operativas del FODIEN
en temas relacionados con la electrificación de zonas rurales aisladas
con Energía Renovable.
ESTRUCTURA OPERATIVA
•
•
•
Ingeniería:
Pre inversión
– Identificación del potencial energético
– Factibilidad y Diseños Finales
– Permisos Ambientales y Coordinaciones Interinstitucionales
– Contrataciones de los bienes y servicios
Proyectos:
Durante
– Creación de las empresas locales de energía y delimitación de las cuencas
hidrográficas
– Construcción de obras civiles, suministro de equipos electromecánicos y
construcción de redes eléctricas
– Obras menores en PCH existentes
– Administración de los contratos de bienes y servicios
Promoción Empresarial:
Sostenibilidad
– Manejo de las cuencas hidrográficas
– Fortalecimiento capacidades locales de las Empresas Locales de Electricidad
PRINCIPALES LOGROS
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
mediante la asistencia técnica, legal, organizativa,
de gestión, contable y administrativa requerida
por las Empresas Locales de Electricidad
Participación en la formulación de la Ley para la
Promoción de generación eléctrica con fuentes
renovables, incentivos fiscales y la inclusión de las
PCH como estrategia en la planeación de la
electrificación rural.
Promoción del mercado de las Pequeñas
Centrales Hidroeléctricas en Nicaragua con
estudios de pre factibilidad para el desarrollo por
inversionistas privados y públicos.
PRINCIPALES LOGROS
Convenios de colaboración interinstitucionales
(INAFOR, SINAPRED y CATIE) para el manejo
sostenible de las micro cuencas (Diagnósticos y de
planes de manejo)
Fortalecimiento institucional para analizar,
diseñar, ejecutar y monitorear desde la
formulación de los proyectos hasta su operación y
mantenimiento.
Desarrollo socio económico en los departamentos
de Jinotega, Matagalpa, Chontales y Regiones
Autónomas Atlántico Norte y Sur.
PRINCIPALES LOGROS
10 PCH y 26 MCH en operación
78,906 personas beneficiadas
13,151 viviendas beneficiadas
6.03 MW de potencia instalada
PCH DEMOSTRATIVAS
CRITERIOS DE SELECCIÓN
 Comunidades ubicadas fuera del área concesionada a la
empresa distribuidora de electricidad (DISNORTE-DISSUR)
 Zonas aisladas que difícilmente lograrán ser electrificadas por la
vía de la extensión de red
 Zonas que se caracterizan por ser altamente productivas con
gran potencial agroindustrial, agropecuario, comercial y
turístico
 Zonas de gran potencial hidrológico
 Zonas históricamente marginadas y con altos niveles de pobreza
FINANCIAMIENTO
 En adición a los esfuerzos nacionales, se ha recibido apoyo de la
cooperación internacional tales como:
 Agencias de Cooperación: Cooperación Suiza en América
Central, Real Embajada de Noruega en América Central,
GEF, AEA, PNUD, GIZ, HIVOS y JICA
 Instituciones financieras: BM, BID y BCIE.
 De igual manera, el FODIEN cuenta con apoyo para ejecutar
proyectos de extensiones de red financiados por Canadá.
MARCO REGULATORIO PARA EL
DESARROLLO DE FUENTES RENOVABLES
El marco legal proporciona las bases sobre la cual se rige el sub
sector eléctrico, éste establece las actividades de generación,
transmisión,
distribución, y comercialización de energía
eléctrica en el mercado eléctrico nacional y regional, a fin de
proveer de este vital servicio a los diferentes usuarios.
MARCO REGULATORIO PARA EL
DESARROLLO DE FUENTES RENOVABLES
Ley No. 272: Ley de la Industria Eléctrica
Ley No. 554: Ley de Estabilidad Energética
Ley No. 217: Ley General Del Ambiente y los Recursos Naturales
Ley No. 532: Ley para la
fuentes renovables
promoción de generación
eléctrica
con
Ley No. 620: Ley General de Aguas Nacionales
Ley No. 182: Ley de Defensa de los Consumidores
INCENTIVOS FISCALES
Exoneración del pago de los Derechos Arancelarios de Importación (DAI),
Exoneración del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA),
Exoneración del pago del Impuesto sobre la Renta (IR),
Exoneración de todos los Impuestos Municipales vigentes
Exoneracion de impuesto de importación de componentes (tecnologia limpia)
LIMITANTES IDENTIFICADAS
EN EL MARCO REGULATORIO
EL ESTADO NO OBLIGA A EMPRESAS PUBLICAS A SUSCRIBIR
CONTRATOS DE ENERGÍA RENOVABLE
EL ESTADO NO OBLIGA A PCH MENORES DE 1 MW
SUSCRIBIR CONTRATO CON DISTRIBUIDOR A PRECIOS DE
MERCADO
EL FODIEN DEBE CONSTRUIR LA INFRAESTRUCTURA
PARA INTERCONEXIÓN AL SIN DE PCH MENORES A 1
MW
SE
DEBE
ESTABLECER
POTENCIAS
MINIMAS Y
MAXIMAS DE LAS MICRO,
PEQUEÑAS
Y
MINI
CENTRALES
HIDROELECTRICAS
LIMITANTES IDENTIFICADAS
EN EL MARCO REGULATORIO
EL ESTADO DEBE FOMENTAR LA ASOCIACION PUBLICA
PRIVADA EN EL DESARROLLO DE PCH
EL ESTADO DEBE ESTABLECER COMO POLITICA DE PAIS EL
DESARROLLO DE LAS PCH EN LAS ZONAS DONDE EXISTE
POTENCIAL HIDRICO APROVECHABLE
EL ESTADO PROMUEVE MEDIANTE UN PROGRAMA
DE CREDITO LOS USOS PRODUCTIVOS PARA
DESARROLLO DE NEGOCIOS EN COMUNIDADES
BENEFICIADAS
EMISIONES DE GASES DE EFECTO
INVERNADERO EVITADAS
Con las PCH desarrolladas se ha evitado
la generación de aproximadamente
31,568 ton CO2/año.
SOSTENIBILIDAD DE LOS PROYECTOS
La sostenibilidad comprende todas
las acciones llevadas a cabo para
que puedan mantenerse o
desarrollarse por si mismos.
SOPORTABLE
AMBIENTAL
SOCIAL
VIABLE
ECONOMICO
EQUITATIVO
Participación de los beneficiarios durante el desarrollo e
implementación del proyecto y la transferencia de
conocimiento.
MODELO DE PARTICIPACION
COMUNITARIA EXISTENTE
• Las Empresas Locales de
Electricidad conformadas
por comunitarios
• Con capital social privado
(sociedades anónimas).
• Como aporte dan la
propiedad donde se
construye la PCH.
• Administran y operan las
plantas.
MANTENIMIENTO
ADMINISTRACION
EMPRESA
LOCAL
ELECTRICIDAD
GOBIERNO
CENTRAL
OPERACION
GESTION
El Gobierno Central provee asistencia
técnica, contable, financiera, ambiental,
género, asesoría legal, gestión de recursos
para inversiones, incentivos fiscales,
monitoreo y seguimiento.
DEBILIDADES DEL MODELO
Falta
de
inclusión
Gobierno Municipal
del
Por ser empresas privadas se
dificulta la realización de auditorías
financieras por parte del Gobierno
Central
El Gobierno Central no
puede destinar recursos
financieros a un privado
LECCIONES APRENDIDAS
Gobierno Municipal debe tener participación
en la ELE
Gobierno Central debe incidir en la
administración de la empresa local de
electricidad
Los bienes deben ser del Estado de
Nicaragua y éste otorgarlo mediante una
concesión en administración
ESQUEMAS DE DESARROLLO
DE LAS PCH
PRIVADO
MANTENIMIENTO
ADMINISTRACION
EMPRESA LOCAL
ELECTRICIDAD
OPERACION
GESTION
ESQUEMAS DE DESARROLLO
DE LAS PCH
PUBLICO
MANTENIMIENTO
ADMINISTRACION
GOBIERNO
MUNICIPAL
GOBIERNO
CENTRAL
OPERACION
GESTION
ESQUEMAS DE DESARROLLO
DE LAS PCH
PUBLICO - PRIVADO
MANTENIMIENTO
GOBIERNO
MUNICIPAL
ADMINISTRACION
EMPRESA LOCAL
ELECTRICIDAD
GOBIERNO
CENTRAL
OPERACION
GESTION