Documento 283214

Honorable Cámara de Senadores
PROYECTO DE LEY
MOTIVO: CREACIÓN DEL OBSERVATORIO PROVINCIAL DE GRANDES
INVERSIONES.INICIADOR: SENADOR GUSTAVO J. A. CANTEROS.
FUNDAMENTOS
Cada vez que se anuncia el posible desembarco de una cadena de
supermercados líder en una localidad, se desatan fuertes polémicas acerca del
impacto que generan las las denominadas “grandes superficies comerciales”en las
economías locales.
Algunos sectores sostienen que los grandes supermercados e
hipermercados “no son grandes generadores de empleo”. A la vez que
provocarían un impacto negativo en los pequeños comercios; lo cual llevaría a la
pérdida de una gran cantidad de empleo real en este sector y la remisión de
circulante a las casas matrices.
Para los pequeños comerciantes, una empresa de esta naturaleza que
“genera no más de 150 puestos de empleo”; significa “la pérdida de 600” en el
sector comercial. Es por ello que se solicita generalmente, además de su negativa
a la instalación, la eliminación a la adhesión a la ley de Convenio Multilateral, para
que las grandes empresas tributen en la ciudad.
De hecho, existen propuestas legislativas y avances por parte de cámaras
comerciales y federaciones económicas de todo el país que sugieren que debe
ponerse un “coto” a la expansión de los establecimientos de “grandes superficies
comerciales” en distintos lugares; en particular las pequeñas ciudades.
Para abordar esta problemática, entonces, se considera apropiado contar a
nivel provincial con una herramienta técnica permanente con la capacidad de
análisis suficiente para determinar en profundidad el impacto económico, social y
ambiental que generarían las grandes inversiones realizadas en el territorio
provincial. En particular las denominadas “grandes superficies comerciales” en las
localidades más pequeñas.
A esta herramienta la denominamos “Observatorio Provincial de Grandes
Inversiones”, con la misión de analizar el impacto y realizar el seguimiento de los
efectos económicos, sociales y ambientales que generan las grandes inversiones
realizadas en el territorio provincial, en particular las denominadas “grandes
superficies comerciales”.
De esta manera, las autoridades locales tendrán a mano un instrumento
más confiable para la toma de decisiones, pudiendo apelar al dictamen favorable
del informe del Observatorio de Grandes Inversiones para rubricar la autorización
de instalación de un supermercado que responda a las características de las
“grandes superficies comerciales”
Por los motivos previamente expuestos, se invita a los Señores
Legisladores a acompañar el presente proyecto de ley.
POR ELLO,
Honorable Cámara de Senadores
LA CAMARA DE SENADORES Y DE DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
ARTÍCULO 1°.- CRÉASE en la órbita del Ministerio de Producción, Trabajo y
Turismo el Observatorio Provincial de Grandes Inversiones, con la misión de
analizar el impacto y realizar el seguimiento de los efectos económicos, sociales y
ambientales que generan las grandes inversiones realizadas en el territorio
provincial, en particular las denominadas “grandes superficies comerciales”.ARTÍCULO 2°.- ENTIÉNDASE a los efectos de la presente ley como “grandes
superficies comerciales” a aquellos centros de comercialización minorista y/o
minorista que ocupen una superficie de más de quinientos metros cuadrados (500
m2) destinados a exposición y venta.
ARTÍCULO 3°.- El Observatorio Provincial de Grandes Inversiones, en conjunto
con la Dirección de Estadística y Censos de Corrientes publicará informes
periódicos y públicos relativos a:
a) Nuevas inversiones proyectadas; instalaciones, ampliaciones o
modificaciones realizadas en el período considerado; importancia relativa
de estos establecimientos en la economía provincial;
b) Formación
de
personal,
condiciones laborales,
estabilidad
y
remuneraciones pagadas relacionadas con lo establecido en los convenios
colectivos de trabajo y con la media provincial;
c) Relación e impacto en los proveedores primarios provinciales, en particular
los frutihortícolas;
d) Impacto social y económico en el medio en que está instalado;
e) Proporción de productos de producción regional sobre el total vendido;
f) Impacto ambiental.
ARTÍCULO 4°.- Los Municipios que adhieran a la presente ley, además de los
requisitos vigentes establecidos para la habilitación de establecimientos
comerciales o industriales, podrán exigir el estudio de impacto socioeconómico y
ambiental a cargo del Observatorio establecido por esta Ley.
ARTÍCULO 5°.- El informe previsto en el artículo anterior no tendrá costos para los
municipios adherentes y detallará los efectos económicos, sociales y ambientales
del proyecto, poniendo énfasis en la contribución sobre el nivel ocupacional en la
zona de influencia (expansión, mantenimiento o contracción del mismo), en la
producción primaria local y en la repercusión sobre la estructura comercial
preexistente, evaluando su viabilidad y la mejora cuantitativa y cualitativa que
supondrá para los mismos.
ARTÍCULO 6°.- INVÍTASE a los Municipios a adherir a la presente ley.
ARTÍCULO 7°.- EL Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley a partir de los
NOVENTA (90) días de su sanción.
ARTÍCULO 8°.- DE forma.-