Una de las claves de la prevención de desastres es... comunidad, llamada a exigir información sobre los planes de emergencia...

Políticas ante desastres naturales
Lunes, 13 de Agosto de 2012 14:40
Una de las claves de la prevención de desastres es precisamente el involucramiento de la
comunidad, llamada a exigir información sobre los planes de emergencia y, si no hay planes, a
exigir su creación.
Por Cristián Opaso, Periodista asociado Fundación Terram
Una cosa es ponerse de acuerdo en las sesiones plenarias de la Asamblea de las Naciones
Unidas o de las múltiples conferencias organizadas por el cuerpo internacional y otra bastante
distinta es que esos acuerdos se transformen en políticas públicas y signifiquen algo para los
ciudadanos y ciudadanas "de a pie". Es el caso de los derechos humanos, por ejemplo, en
que, de la reunión aquella de San Francisco del año 1945, tuvieron que pasar unos
buenos 50 años, por lo menos en este país, antes de que hubiese consenso social
respecto a ellos. Ojalá sea menor el tiempo que pase antes que el Marco de Acción
Hyogo (MAH) sea implementado y por tod@s conocido.
Es, literalmente, un asunto de vida o muerte, ya que se trata precisamente de que usted
conozca a cabalidad los riegos que corre ante posibles desastres naturales o de otra índole
que pueden ocurrir en sus alrededores y sepa, exactamente, que tiene que hacer para
sobrevivir.
Lo más seguro es que usted nunca escuchó hablar del MAH. Más preocupante es que aún no
se haya implementado a cabalidad. Es verdad que no tiene la categoría de un tratado
internacional como el de los DDHH o el de Kyoto, pero compromisos son compromisos.
Desde hace ya un su tiempo, por lo menos a nivel internacional, se ha conversado el asunto.
Fue en el año 2005, en la provincia japonesa de Hyogo donde los países acordaron hacer un
esfuerzo internacional para "aumentar la resiliencia de las comunidades vulnerables a los
desastres". Ya antes, la década de los 90´s había sido declarada como el Decenio
Internacional sobre la Reducción de Desastres Naturales (DIRDN) y el año 2000, los estados
miembros acordaron la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ISDR en
inglés, EIRD en español), como seguimiento del decenio.
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• El MAH funciona administrativamente a través de un Consejo Consultivo Mundial, un punto de
enlace dentro del sistema de Naciones Unidas (ISDR-EIRD) y Comités Nacionales y Puntos de
Enlace en cada país. Se plantean cinco grandes objetivos, que atañen a los diversos actores
de un país, desde gobiernos y ONG's hasta municipalidades y escuelas: Lograr que la
reducción del riesgo de desastres sea una prioridad
• Conocer el riesgo y tomar medidas
• Desarrollar una mayor comprensión y concientización
• Reducir el riesgo
• Estar preparado(a) y listo(a) para actuar
En estos objetivos están sintetizadas múltiples acciones que a la vez, deben apoyar múltiples
agencias internacionales, quienes hacen alianza con gobiernos e instituciones de toda índole.
Existen programas globales, regionales y nacionales. Tantas agencias, instituciones y grupos
involucrados, que no es fácil averiguar qué cosas concretas se están haciendo en Chile en
torno al Marco de Acción Hyogo, y qué diferencias reales están produciendo esos esfuerzos en
la población, que al final, es el sentido de todo el esfuerzo.
Existe, por ejemplo, un programa que parece ser muy interesante y que tiene el grandilocuente
nombre de "Fortaleciendo Capacidades de Sistemas Subnacionales de Gestión del Riesgo y
Desarrollando la Resiliencia de Comunidades Vulnerables a Desastres", conocido más
simplemente como "Desarrollando Ciudades Resilientes: Mi Ciudad se Está Preparando". El
programa incluye una participación amplia de la comunidad para diagnosticar riesgos,
confeccionar mapas y hacer ejercicios. Este programa de está llevando a cabo en 22
municipalidades del país: Hualpén, Alto Biobío, Lampa, Concepción, Lautaro, La Ligua,
Río Claro, Temuco, Ercilla, General Lagos, Los Lagos, San Javier, Graneros,
Cobquecura, Coelemu, Ninhue, Quirihue, Portezuelo, Ránquil, San Nicolás, Trehuaco y
Quillón.
Lamentablemente, esta información es de difícil acceso. No lo supimos a través de la ONEMI,
que es el punto focal del MAH en Chile, ni tampoco a través de la página en español de la sede
regional de las Américas de la EIRD, foco del MAH en la ONU, sino a través de su oficina en
Panamá. Tal vez porque en Chile no existe un plan detallado de implementación del MAH,
conocido como Plataforma Nacional de Reducción del Riesgo de Desastre, hecho que también
nos dio a conocer la oficina de Panamá, que estaría trabajando con el gobierno chileno para
elaborarla.
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En todo caso, no se trata de buscar culpables, porque uno de las claves de la prevención de
desastres es precisamente el involucramiento de la comunidad, llamada a exigir información
sobre los planes de emergencia y, si no hay planes, a exigir su creación.
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