El llamado a aprobar el proyecto de ley que pretende... lo hacen más de cuarenta organizaciones sociales, políticas y académicas,...

Declaración Pública en Apoyo a la Aprobación del Proyecto de Ley de Lobby
Martes, 21 de Enero de 2014 16:54
El llamado a aprobar el proyecto de ley que pretende regular el lobby y las gestiones de interés,
lo hacen más de cuarenta organizaciones sociales, políticas y académicas, junto a un listado
de personeros. Declaración Pública en Apoyo a la Aprobación del Proyecto de Ley de Lobby
El pasado miércoles 8 de enero la Comisión Mixta despachó a sala el proyecto de ley de lobby,
el que deberá ser ratificado por el pleno del Senado y la Cámara de Diputados en los próximos
días. Respecto al proyecto en discusión, los abajo firmantes declaramos lo siguiente:
1. Valoramos la apertura que ha tenido el gobierno para mejorar este proyecto de ley, habiendo
acogido en buena parte las recomendaciones hechas por parlamentarios y organizaciones de
la sociedad civil, particularmente en relación a la regulación de los sujetos activos de lobby a
través de un registro de lobbystas, la institucionalidad a cargo de la agenda de reuniones, los
períodos de implementación y los sujetos que son considerados pasivos de lobby.
2. En relación al controvertido artículo 13, sobre la creación de un registro de lobbystas,
creemos que la fórmula propuesta en las recientes indicaciones del Ejecutivo, al menos
solucionan las críticas planteadas y se complementa a lo ya acordado en el artículo 8º.
Dicho artículo obliga a quienes quieran sostener reuniones con alguna autoridad (sea que
persigan o no remuneración por dichas gestiones) a identificarse previamente, señalar si
representan o no a un tercero, proporcionar información sobre la materia de la audiencia, e
indicar si perciben o no remuneración con motivo de la gestión realizada. Si el sujeto activo
engaña u omite información al solicitar la audiencia, arriesga multas de varios millones de
pesos.
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El sujeto pasivo de lobby podrá decidir si concede o no la reunión. Si opta por lo primero, el
sujeto activo de lobby será incorporado en el registro de lobbistas de manera automática (y no
transcurrido 6 meses, como lo pretendía el proyecto original que criticamos). El sujeto pasivo
tendrá luego hasta un mes para publicar el acta de la reunión sostenida, y será tarea de un
reglamento indicar los plazos exactos y la forma en que dicha información será publicada. Si el
reglamento incorpora el uso de plataformas web para estos propósitos, no hay razón para
demorar la publicidad de actas y registros, los que deben estar disponibles en el más corto
tiempo, pudiendo incluso ser de manera instantánea. El reglamento abre también la posibilidad
de regular otros aspectos claves como un código de conducta, y mecanismos eficientes de
denuncias.
El proyecto de ley opta también por incluir en el registro de lobbystas a todos quienes realicen
una gestión de interés frente a los sujetos pasivos, independientemente de si perciben o no una
remuneración por dicha gestión. Aunque un futuro proyecto de ley debiera buscar profundizar
en mayores obligaciones para los lobbystas que persiguen remuneración por sus gestiones,
nos parece adecuado que el actual proyecto de ley opte por un registro amplio sin distinciones,
por cuanto evita la discrecional interpretación sobre quién debiera o no integrar el registro de
lobbystas y de gestores de interés.
3. En relación al Artículo 4, valoramos que el gobierno también se allanó a la propuesta de
entregar al Consejo para la Transparencia la administración y publicidad sistematizada de los
registros de cada organismo público, tarea que anteriormente se le asignaba al Ministerio
Secretaría General de la Presidencia. Un elemento de suma relevancia, puesto que será un
organismo autónomo y no político quien administre la publicidad de los registros.
4. La experiencia comparada de los pocos países del mundo que han avanzado en la
regulación del lobby nos ha demostrado que se requieren grandes acuerdos y una lógica
incremental de cada normativa. La presión ciudadana y los acercamientos producidos entre los
parlamentarios y el gobierno han permitido mejorar este proyecto de ley considerablemente.
Estamos conscientes que a la luz de su implementación, este proyecto deberá ser
perfeccionado en el futuro, al igual que cualquier política pública que busque ser efectiva.
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5. Los aquí firmantes llamamos a los parlamentarios a ratificar en Sala los acuerdos
alcanzados. Éstos cuentan con el consenso y apoyo de varios académicos y organizaciones de
la sociedad civil.
ORGANIZACIONES FIRMANTES:
Dignidad Total
Fundación Ciudadano Inteligente
Horizontal
Greenpeace
Acción AG
Fundación Casa de la Paz
Fundación Equitas
Fundación Superación de la Pobreza
Educación 2020
Ciudad Viva
Fundación Avina
Techo
Chile Transparente
Instituto de Asuntos Públicos- Universidad de Chile.
Revolución Democrática
Red Liberal
Chile Veintiuno
Chile Sustentable
PSL
Asuntos del Sur
ACDA
Asamblea Ciudadana de Magallanes
ANEF Magallanes
CODESA
CUT Magallanes
Frente de Defensa Ecológico Austral
KIWICHA
Fundación Iguales
ARETACOM
Observatorio Género y Equidad
Movilh
Fundamental
Fundación Heinrich Böll Stiftung Cono Sur
Fundación Defendamos la Ciudad
CONADECUS
Asociación Chilena de Voluntarios ACHV
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Observatorio Ciudadano
Comité Iniciativa Arica Parinacota
Todos por el Agua
Fundación Progresa
Movimiento en Defensa del Medio Ambiente de la Higuera
Corporación Chile Ambiente
Fundación Pro Acceso
Centro de Análisis e Investigación Política
PERSONEROS FIRMANTES:
Eduardo Engel
Andrés Velasco
Andrea Repetto
Francisco Diaz
Jose de Gregorio
Giorgio Jackson
Gabriel Boric
Felipe Heusser
Manuel Aris
Ruben Darío Diaz
Alejandra Mizala
Sara Larraín
Iván Couso
Leonidas Montes
Luis Felipe Céspedes
Gonzalo Bustamante Kuschel
Andrea Betancor
Hernan Larraín M.
Gonzalo Delaveau
Jeannette von Wolfersdoff
Claudio Agostini
Aldo Arturo Mascareno
Crisóbal Bellolio
Juan Pablo Olmedo
Marcela Baratelli
Manuel Willington
María Isabel Retamal
Daniel Hans Loewe
Mario Drago
Raúl Letelier
Sebastián Iglesias Sichel
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Juan José Soto
Juan Luis Ossa
Felipe Schwember
Rodrigo Mora
Miguel Crispi
Nicolás Del Valle
Eduardo Vergara
Davor Mimica
Gloria de la Fuente
Jorge Fabrega
Pablo Simonetti
Francisca Rengifo
Eduardo Fajnzylber
Jorge Gonzalez
Jose Miguel Edwards
Marcelo Trivelli
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