Agenda Digital: la Comisión expone ... destinadas a ofrecer banda ancha ... ultrarrápida en Europa

IP/10/1142
Bruselas, 20 de septiembre de 2010
Agenda Digital: la Comisión expone sus medidas
destinadas a ofrecer banda ancha rápida y
ultrarrápida en Europa
La Comisión Europea ha adoptado hoy tres medidas complementarias
destinadas a facilitar el despliegue y la adopción de la banda ancha rápida y
ultrarrápida en la Unión Europea. Este paquete de medidas comprende una
Recomendación de la Comisión sobre el acceso regulado a las redes de
acceso de nueva generación (NGA), que proporciona seguridad reguladora a
los operadores de telecomunicaciones, asegurando un equilibrio adecuado
entre la necesidad de fomentar la inversión y la necesidad de salvaguardar la
competencia; una propuesta de Decisión por la que se establece un
Programa de Política del Espectro Radioeléctrico, con el objetivo de
garantizar, entre otras cosas, la disponibilidad de espectro para la banda
ancha inalámbrica; y una Comunicación sobre la banda ancha, en la que se
describe la mejor manera de fomentar la inversión pública y privada en redes
rápidas y ultrarrápidas. Estas medidas pretenden ayudar a la UE a cumplir
los compromisos de la Agenda Digital para Europa: ofrecer a cada europeo
acceso a la banda ancha básica de aquí a 2013 y a la banda ancha rápida y
ultrarrápida de aquí a 2020 (véanse IP/10/581, MEMO/10/199 y MEMO/10/200).
Tal como se indica en la estrategia Europa 2020 para un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador (véase IP/10/225), instalar infraestructura
de banda ancha en Europa es esencial para crear empleo y prosperidad.
Neelie Kroes, Vicepresidenta de la Comisión Europea y responsable de la Agenda
Digital, ha declarado: «La banda ancha rápida es oxígeno digital, vital para la
prosperidad y el bienestar de Europa. Estas medidas contribuirán a que los
europeos puedan contar con la internet de primera clase que esperan y merecen,
para poder acceder a los contenidos y servicios que deseen».
El paquete adoptado hoy comprende las medidas siguientes:
- Una Recomendación de la Comisión sobre el acceso regulado a las redes de
acceso de nueva generación (NGA), que define un enfoque regulador común
con respecto al acceso a las nuevas redes de fibra de alta velocidad, obligando
a los reguladores nacionales de telecomunicaciones a asegurar un equilibrio
adecuado entre la necesidad de fomentar la inversión y la necesidad de
salvaguardar la competencia. Esta medida proporcionará una mayor claridad
reguladora a todos los agentes del mercado, condición necesaria para estimular
la inversión en banda ancha rápida y ultrarrápida. Con arreglo a la Directiva
marco sobre telecomunicaciones (2002/21/CE), los Estados miembros deben
velar por que las autoridades nacionales de reglamentación tengan en cuenta
«en la mayor medida posible» la recomendación de la Comisión; de no ser así,
deben motivar su decisión. (Véase MEMO/10/424)
- Una propuesta de la Comisión relativa a una Decisión del Parlamento Europeo
y del Consejo por la que se establece un programa estratégico quinquenal, a fin
de fomentar la gestión eficiente del espectro radioeléctrico y de garantizar, en
particular, la disponibilidad de espectro suficiente de aquí a 2013 para la banda
ancha inalámbrica (lo que contribuirá considerablemente a ofrecer conexiones
de banda ancha rápida a los habitantes de zonas remotas y servicios
innovadores en toda Europa). El uso eficiente y competitivo del espectro en la
UE también estimulará la innovación en otros ámbitos y sectores, como el
transporte y el medio ambiente. (Véase MEMO/10/ 425)
- Una Comunicación sobre la banda ancha, que establece un marco coherente
para la consecución de los objetivos de la Agenda Digital en la materia y que
explica, en partícular, la mejor forma de fomentar la inversión pública y privada
en redes de banda ancha rápidas y ultrarrápidas. Invita a los Estados miembros
de la UE a elaborar planes operativos para las redes rápidas y ultrarrápidas con
medidas concretas de ejecución, ofrece orientaciones sobre la manera de
reducir los costes de inversión e indica de qué forma los poderes públicos
pueden apoyar las inversiones en banda ancha, en particular mediante una
mejor utilización de los fondos de la UE. Asimismo, anuncia los planes de la
Comisión Europea y del Banco Europeo de Inversiones de introducir
mecanismos de financiación de la banda ancha. (Véase MEMO/10/427)
Actualmente, Europa es la región del mundo con niveles medios más elevados de
penetración de la banda ancha (24,8 %), pero sus redes deben desarrollarse y
modernizarse. Por ejemplo, hoy en día sólo el 1 % de los europeos dispone de una
conexión ultrarrápida a internet por fibra directamente en sus hogares, frente al 12 %
de los japoneses y al 15 % de los surcoreanos.
Las medidas adoptadas por la Comisión pretenden ser un acicate para la inversión
pública y privada en redes de banda ancha rápidas y ultrarrápidas, lo que a su vez
impulsaría la demanda de servicios prestados a través de estas redes y pondría en
marcha un círculo virtuoso de crecimiento económico en la UE.
La Agenda Digital fija objetivos ambiciosos para la banda ancha: de aquí a 2013,
cobertura de banda ancha básica para todos los ciudadanos de la UE, y, de aquí a
2020, cobertura de banda ancha rápida a velocidades de 30 megabits por segundo
para todos los ciudadanos de la UE, con al menos la mitad de los hogares europeos
abonados a conexiones de banda ancha de 100 megabits por segundo.
Contexto
El acceso de banda ancha rápido y ultrarrápido podría tener el mismo impacto
revolucionario en la vida de la gente que el ferrocarril hace más de 100 años. Las
conexiones de alta velocidad facilitan el trabajo desde el hogar y durante los
desplazamientos. Posibilitan la prestación de nuevos servicios interactivos en línea
en diferentes ámbitos, por ejemplo la educación y la salud (como el diagnóstico a
distancia). También ayudan a las PYME a reducir sus costes y a ser más
competitivas, gracias al acceso a los servicios «en nube», además de hacer posible
una nueva era de servicios de vídeo digitales, controlados por los usuarios y de alta
definición.
Para más información, véase MEMO/10/426.
2
Anexo
EU Broadband Penetration Rates, January 2010
37.7%
37.8%
LU
NL
DK
S
E
K
R
IS
40%
SI EU27 EE
UK
FR
DE
32.1%
FI
31.5%
BE
30.4%
AT
29.8%
IE
29.4%
24.8%
CY
29.1%
LV
22.9%
CZ
22.7%
19.3%
LT
22.2%
19.1%
HU
22.2%
18.9%
PT
20.6%
18.7%
RO
14.8%
BG
13.5%
13.0%
10%
13.0%
15%
18.6%
17.0%
20%
21.5%
25%
26.8%
26.0%
30%
30.3%
35%
5%
0%
PL
SK
EL
IT
ES
MT
SE
Source: EU Member States' telecoms regulators
% of households using a broadband connection
90
80
70
60
50
40
30
20
10
O
N
L
N
K
D
FI
K
E
S
LU
U
D
U
M
T
B
E
E
E
A
T
S
I
FR
27
IE
E
U
P
O
U
H
E
S
LT
LV
Z
C
Y
C
P
T
S
K
IT
E
L
M
K
O
R
B
G
0
Source: Eurostat Community Survey on ICT usage by Households and Individuals (2009)
3
34.5%
33.8%
32.8%
32.8%
32.5%
30.5%
29.7%
29.4%
29.2%
28.8%
28.3%
26.7%
24.8%
24.2%
23.9%
22.8%
22.1%
21.8%
21.2%
20.7%
19.8%
18.2%
17.8%
17.6%
17.5%
15.6%
14.3%
12.8%
12.3%
15%
11.9%
20%
17.2%
25%
21.0%
30%
26.2%
35%
31.2%
37.9%
40%
37.2%
International fixed broadband penetration rates, July 2009
10%
5%
0%
BG RO PL SK EL HU LV PT CZ LT
IT ES CY IE AT SI NZEU27JP EE MT US BE UK FR DE CA FI LU SE IS KO CH NO DK NL
Source: OECD
Deployment of optical fibre in the local loop in the EU, US, Japan and South Korea
18 000 000
16 000 000
14 000 000
12 000 000
10 000 000
8 000 000
6 000 000
4 000 000
2 000 000
2005Q4
Japan
South Korea
2006Q4
USA
2007Q4
EU
Linear (Japan)
Figures include FTTH and FTTB/x + LAN
Source: Commission, on the basis of Point Topic
4
2008Q4
Linear (South Korea)
2009Q4
Linear (USA)
Linear (EU)
Digital Subscriber Line national and rural coverage, December 2009
100%
90%
89% 89%
97% 97%
95% 95% 96% 96% 96% 96%
93% 93% 94% 94% 94%
91% 92% 92%
99% 99% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
85%
80%
82%
75%
70% 74%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
45% 52% 54% 33% 69% 67% 60% 85% 82% 85% 90% 80% 83% 80% 89% 86% 30% 90% 85% 89% 96% 91%
99% 100% 100% 100% 100% 91% 100%
0%
RO
PL
SK
BG
LT
LV
EL
CZ
IE
SI
ES EU27 AT
EE
National DSL coverage
HU
IS
CY
FI
IT
PT
NO
DE
MT
NL
BE DK
FR
LU
SE UK
Rural DSL coverage
Source: Communication Services on the basis of Idate; Broadband developments in
Europe", a study for the European Commission.
5