ACTA-ORDINARIA-NO.--243

MUNICIPALIDAD DE TIBÁS
CONCEJO MUNICIPAL
PERÍODO 2010-2016
ACTA ORDINARIA # 243
CELEBRADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE TIBÁS A LAS DIECINUEVE HORAS
DEL 10 DE DICIEMBRE DEL AÑO 2014, EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PALACIO
MUNICIPAL DE TIBÁS, CON LA ASISTENCIA DE LOS SEÑORES:
REGIDORES PROPIETARIOS
ANABELLE ARTAVIA MONTERO
LOURDES LORENA DURAN JIMENEZ.
(PRESIDE)
OLGA COURRAU QUESADA
ALEXA MARIA SANDI FALLAS
PABLO ENRIQUE ROSALES CAMPOS
CARLOS ALBERTO SOLIS SOLIS
RAFAEL ANGEL ROJAS ROJAS
REGIDORES SUPLENTES
JOSE ANTONIO ESCORRIOLA ALVARADO
MARIA ELENA MARTINEZ BENAVIDES
SÍNDICOS PROPIETARIOS
SÍNDICOS SUPLENTES
CHRISTIAN CASASSOLA OROZCO
ARNOLDO QUESADA SALAS
ROBERTO CALVO CORONADO
MIRIAM QUIRÓS VILLEGAS
FERNANDO ANTONIO LOPEZ ULATE
MARIA LUCIA RODRIGUEZ SOTO
DR. GONZALO VARGAS JIMENEZ
JANNINA VILLALOBOS SOLIS
FERNANDO SANDOVAL CASTRO
CYNTHIA RODRIGUEZ MEJIA
DAMIAN SANCHEZ VARGAS
CYD MARIA RAMIREZ LOPEZ
IVONNE BERTRAND CARRANZA
ILEANA GAMBOA PERAZA
ALCALDE MUNICIPAL DE TIBAS
SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL
A LA HORA INDICADA SE INICIA LA SESIÓN.
La señora Presidenta Municipal PRESENTA EL SIGUIENTE:
ORDEN DEL DÍA
1. 1 MINUTO DE ORACION.
2. JURAMENTACIONES.
3. RECURSOS Y DICTAMENES DE LA COMISION DE ASUNTOS JURIDICOS.
4. PATENTES.
5. CORRESPONDENCIA SESION NO. 243 E INFORMES DE AUDITORIA.
6. ASUNTOS DE LA ALCALDIA.
7. DICTAMENES Y MOCIONES DE LAS COMISIONES ESPECIALES Y PERMANENTES.
8. MOCIONES.
---------última línea---------Municipalidad de Tibás
Folio # 1
Acta Ordinaria #243
ARTÍCULO I:
1 MINUTO DE ORACION
El Concejo Municipal en forma individual dedica un minuto para hacer la Oración.
La señora Presidenta Municipal presenta Alteración al Orden del Día para atender a la Sra.
Yadira Rojas Rojas, señora Madre de doña Vilma, quien tiene una queja por el trato
recibido al apersonarse a cancelar sus impuestos.
SE SOMETE A VOTACION ALTERACION AL ORDEN DEL DIA Y ES
APROBADA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
Sra. Yadira Roja Rojas: muchas gracias, buenas noches a todos, yo les vengo a
solicitar un favorcito porque yo en la mañana vine a pagar los impuestos territoriales y la
muchacha que me atendió de primero muy amable yo venía averiguar cuánto tenía que
pagar y me dijo señora vaya pregunte a las cajas porque la computadora mía algún
problema tiene, bueno ya pasó yo me dirigí a la primera caja, me atendió una muchacha
que se llama María Marta Rodríguez Vega, ella me dijo señora yo no le puedo dar a usted
ese informe porque yo estoy aquí nada más para que me vengan a pagar, y le digo cómo le
voy a pagar yo si yo no sé cuánto me van a cobrar por año, me dice no, no, no, yo no le
puedo dar hasta ese informe, le dijo ah bueno muchas gracias, entonces ya cogió la cédula
y me hizo el trámite, ya me hizo todo, pero yo digo que eso no es contestación -verdadporque como es posible que lo manden a uno de una caja para otra, ella no debió haberme
contestado de esa manera, imagínense cómo fue a mi trata a otra persona adulto mayor
igual nada más porque ella quiso, yo no estoy para dar informes a nadie yo estoy aquí para
cobrar las cajas, yo no puedo pagarle sin recibo le digo yo y yo no puedo ir a exonerar sin
el recibo, usted tiene que hacerme el favor, entonces me lo hizo pero no me gustó la
actuación de ella, porque ella con mal modo, eso es todo.
Durán Jiménez: le agradecemos mucho doña Yadira y no dude que don Gonzalo va a
tomar cartas en el asunto, aquí está la nota que ella trae iba a quedar en insertada en el
acta como corresponde, aquí cuenta exactamente lo mismo más la grabación de lo que
doña Yadira acaba de exponer y que don Gonzalo proceda como le corresponda.
Dr. Gonzalo Vargas Jiménez, Alcalde Municipal:
buenas noches, doña Yadira
sinceramente le pido disculpas por el maltrato del que ha sido usted objeto, yo siempre a
todos los compañeros les digo que nada cuesta decir buenos días en que le puedo servir
cuando se van para servirle, para eso tenemos que estar y también les he dicho a más de
uno que el que no quiere estar aquí, que el que no quiere trabajar bien que no caliente la
silla y que se vaya, a veces desgraciadamente cuesta mucho hacer un proceso, pero esto no
se queda así, le pido disculpas una vez más oye.
Sra. Yadira Roja Rojas: Sí, porque francamente a mí no me gustó la contestación de
ella, ella pudo haberme dicho si señora con mucho gusto, yo no llegué con mala
educación, yo le dije mire me puede hacer el favorcito porque es que la caja de afuera no
me funcionó, yo vengo a pagar los impuestos territoriales y me dice no es que eso no me
toca a mí, ella me contestó así entonces eso es lo que yo quiero.
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 2
Acta Ordinaria #243
Durán Jiménez: que tenga buenas noches.
La señora Presidenta Municipal somete a votación el traslado de esta nota a la
Administración para que procedan como corresponde y nos brinden informes.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
Se presenta a continuación la nota de la Sra. Yadira Rojas Rojas:
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 3
Acta Ordinaria #243
ARTÍCULO II
JURAMENTACIONES
No hay.
ARTÍCULO III
RECURSOS Y DICTAMENES DE LA COMISION DE
ASUNTOS JURIDICOS
1. Se conoce Recurso de Apelación contra el Acuerdo VII-1 de la Sesión Ordinaria
No. 240 celebrada el 02 de diciembre 2014, mediante el cual se deniega Solicitud
de Traslado de Patente para Taller de Enderezado y Pintura.
Este caso es trasladado a la Comisión de Asuntos Jurídicos para su estudio, análisis y
presentación del Dictamen correspondiente.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
2.
Municipalidad de Tibás
Órgano Director del Procedimiento
Expediente MUT-OD-02-2012
Órgano Director del Procedimiento Administrativo, Tibás a las catorce horas del
ocho de diciembre del año dos mil catorce.
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 4
Acta Ordinaria #243
Cumplidos los plazos de Ley, evacuada la prueba ofrecida por las partes e incorporada la
documental respectiva, procede el Órgano Director en calidad de instructor del presente
tramitar el Proceso Administrativo Ordinario conducente a determinar la responsabilidad
disciplinaria de la funcionaria, MARIA ISABEL CORONADO MARIN, Contadora
Municipal, cédula 1-583-179, procedo a formular la recomendación final sobre el caso,
con el fin de que sea el Organo Decisor, en la especie el Concejo Municipal de la
Municipalidad de Tibás, quien proceda al dictado del ACTO FINAL correspondiente.
RESULTANDO
I)
Que la Auditoría Institucional presentó al Concejo Municipal, la relación de
hechos
IA-RH-02-2013, denominada “Relación de Hechos Relativa a las
Transferencias a Favor de CONAGEBIO y Fondos de Parques de los Ejercicios
2010-2011-2011”.
II)
Que dicho instrumento visualiza la eventual responsabilidad disciplinaria de la
señora MARIA ISABEL CORONADO MARIN, Funcionaria Municipal, cédula
1-583-179, vecina de Condominios Santa Rita, apartamentos número 73, a lo cual
citamos en lo que interesa versa:

La Administración Municipal incluyó en el Presupuesto Ordinario para el
ejercicio 2010 un monto de ¢ 40.000.000.00 como ingreso de Timbre ProParques, partida de ingreso que le da respaldo a las transferencias que por Ley
debe la Municipalidad de Tibás realizar a favor de la Comisión Nacional para
la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO) y Fondo de Parques
Nacionales.

En el informe IA-RH-02-2013 emitido por la Auditoría Interna de la
Municipalidad de Tibás, se estableció que con fundamento en los cuadros de
ejecución elaborados por la Dirección de Hacienda, se observa un ingreso real
en el orden de ¢36.659.190,01, mientras que en el reporte anual del Sistema de
Facturación de la municipalidad se registra un ingreso real por ¢36.658.690,01
en Timbre Pro-Parques, lo que da como resultado una diferencia de ¢500,00.
Sin embargo, la señora Contadora Municipal, por medio del oficio DCMI325-2011, indica que el ingreso del ejercicio 2010 fue de ¢35.560.398,08,
monto que difiere de las cifras citadas.

La Municipalidad de Tibás incluyó dentro del Presupuesto Ordinario
elaborado por un consultor, para el ejercicio 2010, aportes al Fondo de Parque
por un monto de ¢25.200.000.00 y CONAGEBIO por un monto de
¢4.000.000.00. Posteriormente, la Administración elaboró dos Presupuestos
Extraordinarios en ese periodo, en un orden de ¢507.000.000,00 y
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 5
Acta Ordinaria #243
¢2.240.282.593.02, no incluyendo recursos a favor de Fondo de Parque y
CONAGEBIO.

La Administración Municipal ejecutó durante el ejercicio 2010 un monto de
¢3.665.919.00 a favor de CONAGEBIO y un monto de ¢23.095.289.71 a
Fondos de Parque, siendo lo correcto el monto de ¢3.665.969,00 a favor de
CONAGEBIO y un monto de ¢23.095.604,70 a favor de Fondo de Parques.

En el informe IA-RH-02-2013 emitido por la Auditoría Interna de la
Municipalidad de Tibás, se estableció que en los cuadros de ejecución
presupuestaria que lleva la Hacienda Municipal no fue posible identificar de
qué partida ejecutaron el monto, a pesar, de haberlo solicitado1 de manera
explícita a la Directora de Hacienda y Administrador de Presupuesto. La
Contadora Municipal remite como respuesta2 un oficio rubricado por el
Administrador de Presupuesto donde señala la partida y/o subpartida
“Transferencias Corrientes al Sector Público” del Presupuesto Ordinario 2011
y Extraordinario 1-2011.

En el informe IA-RH-02-2013 emitido por la Auditoría Interna de la
Municipalidad de Tibás, se estableció que Mediante cuadro elaborado por la
Contadora Municipal a.i, destaca las transferencias entregadas al Sector
Público durante el ejercicio 2010. Refleja un gasto de ¢3.665.919.00 a favor
de CONAGEBIO
y un monto de ¢23.095.289.71 a favor de Fondos de
Parque, montos que son coincidentes con los cheques girados. No obstante, en
el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP) de la
Contraloría General de la República se incluyó una ejecución de
¢11.529.837.05 a favor de CONAGEBIO, y un monto de ¢24.957.306.24 a
favor del Fondo de Parques, sumas que difieren a los montos girados a través
de los cheques.

En el informe IA-RH-02-2013 emitido por la Auditoría Interna de la
Municipalidad de Tibás, se estableció que la Administración Municipal
incluyó en el Presupuesto Ordinario para el ejercicio 2011 un monto de ¢
37.000.000.00 como ingreso de Timbre Pro-Parques.
De acuerdo al presupuesto ordinario de ingresos la Administración disponía de
un monto por ¢3.700.000,00, para CONAGEBIO y de un monto de
¢23.310.000,00 para Fondo de Parques, sin embargo, en el presupuesto a folio
70 se observa que calcularon erróneamente el 10% CONAGEBIO y el 70% de
Fondo de Parque que equivale al monto por transferir.

En el informe IA-RH-02-2013 emitido por la Auditoría Interna de la
Municipalidad de Tibás, se estableció que con fundamento en la Liquidación
1
Oficios de auditoría AIM 024-12 del 14 de febrero y AIM 218-12 del 21 de junio.
Oficio de contabilidad DCMI-171-2012 y oficio Administrador de Presupuesto DPPMI-04-2012.
2
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 6
Acta Ordinaria #243
Presupuestaria del ejercicio 2011 elaborada por la Dirección de Hacienda, en
el apartado “INGRESOS REALES 2011” se observa un ingreso real en el
orden de ¢38.264.041,27. A la vista del reporte que emite el Sistema de
Facturación de la municipalidad, se tiene un monto de ¢38.264.041,27. Lo
anterior nos permite indicar, con fundamento en la Ley a CONAGEBIO y
Fondos de Parque le correspondió una transferencia de ¢3.826.404,12 y de
¢24.106.346,00; respectivamente.

La Municipalidad de Tibás incluyó dentro del Presupuesto Ordinario
elaborado por la Dirección de Hacienda, para el ejercicio 2011, aportes a
Fondo de Parque por un monto de ¢25.200.000.00 y CONAGEBIO por un
monto de ¢3.300.269,99.

Posteriormente, la Administración elaboró dos Presupuestos Extraordinarios
en ese periodo, en un orden de ¢507.000.000,00 y ¢2.240.282.593.02,
respectivamente, no se observa que haya incluido recursos a favor de Fondo
de Parque y CONAGEBIO, en el extraordinario 2-2011. En el Presupuesto
Extraordinario 1-2011 incluyó un monto de ¢57.613.793.623 en la partida
“Transferencias corrientes al Gobierno Central”.

En el informe IA-RH-02-2013 emitido por la Auditoría Interna de la
Municipalidad de Tibás, se estableció que con vista al documento
“Presupuesto Extraordinario 1-2011” en su totalidad elaborado por la
Dirección de Hacienda, con vista al folio 214 según “Detalle de origen y
aplicación de recursos específicos” los recursos fueron tomados del Superávit
Libre y no del Superávit Específico, situación que se puede corroborar dentro
del mismo documento al folio N° 217 donde se presenta un cuadro
denominado “Justificación de Ingresos” donde en la columna denominada
“Pendiente de Presupuestar” se aprecia el monto de ¢57.081.953.26 para
FONDOS DE PARQUES y ¢8.806.895.43 para CONAGEBIO.

En el informe IA-RH-02-2013 emitido por la Auditoría Interna de la
Municipalidad de Tibás, se estableció que el registro de los cheques dentro de
los cuadros de ejecución del ejercicio 2011, identifica un monto total de
¢85.955.500.88 en la partida “Transferencias corrientes a instituciones”
(6.01.03) y un monto de ¢15.585.494.61 en la partida “Transferencia
corrientes a órganos” (6.01.02). En consecuencia, se solicitó el movimiento de
la partida al subproceso de presupuesto obteniendo como resultado, que
efectivamente, si se registraron los seis cheques girados, pero, en diferentes
partidas como lo hemos señalado.

En el informe IA-RH-02-2013 emitido por la Auditoria Interna de la
Municipalidad de Tíbás, se estableció que dentro del SIPP se tiene que se
3
Anexo Nº 1 “Desglose del Presupuesto Extraordinario 1-2011”
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 7
Acta Ordinaria #243
incluyó un monto de ¢57.613.793.62 a favor de INSTITUTO NACIONAL DE
BIODIVERSIDAD (INBIO), no se observa aparte de lo señalado dentro del
presupuesto ordinario recursos para transferir a CONAGEBIO y FONDOS DE
PARQUE.

En el informe IA-RH-02-2013 emitido por la Auditoria Interna de la
Municipalidad de Tíbás, se estableció que dentro del Presupuesto Ordinario
2012, se incluyeron los montos de ¢3.300.000.00 para CONAGEBIO
¢25.200.000.00
FONDOS
DE
PARQUE.
Dentro
del
y
Presupuesto
extraordinario no se observan partidas a favor de CONAGEBIO y FONDOS
DE PARQUE.

En el informe IA-RH-02-2013 emitido por la Auditoría Interna de la
Municipalidad de Tíbás, se estableció que la Administración giró durante el
período 2012 dos cheques, uno a favor de CONAGEBIO por un monto de
¢1.691.404.87 y otro a favor de FONDO DE PARQUE por un monto de
¢10.655.850.65, que según la Contadora Municipal, corresponden a
obligaciones del segundo semestre del año 2011.

En el informe IA-RH-02-2013 emitido por la Auditoría Interna de la
Municipalidad de Tibás, se estableció que se detectó una eventual falta de
pericia inexcusable en el registro de las transferencias así como presuntas
autorizaciones para su giro sin suficiente contenido presupuestario, que
presuntamente genera en primer término que los resultados expuestos en las
liquidaciones no correspondan a la realidad, y que eventualmente se ha
incumplido una norma básica de la Administración Pública el “principio de
legalidad financiera”, lo que podría generar responsabilidad administrativa a
algunos funcionarios, en este caso a la señora MARIA ISABEL
CORONADO MARIN, Contadora Municipal, cédula 1-583-179, vecina de
Condominios Santa Rita, apartamentos número 73.

Dentro del cual contempla partidas que no deben considerarse como Superávit
Especifico, como lo son los fondos para programas deportivos y culturales,
III)
provenientes del ingreso de los espectáculos públicos.
Que mediante el Acuerdo X-3 de la Sesión Ordinaria No. 236 celebrada el 04 de
noviembre del 2014, celebrada por el Concejo Municipal de Tibás, se constituyó el
Órgano Director para tramitar el Proceso Administrativo Ordinario conducente a
determinar la responsabilidad disciplinaria de la funcionaria, MARIA ISABEL
CORONADO MARIN, Contadora Municipal, cédula 1-583-17.
IV)
Que el Órgano Director del Procedimiento en uso de sus competencias dio traslado
de cargos a la señora MARIA ISABEL CORONADO MARIN mediante
resolución de las diez horas con cero minutos del cinco de noviembre de del
2014.
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 8
Acta Ordinaria #243
V)
Que la señora MARIA ISABEL CORONADO MARIN se apersonó y ofreció
prueba de descargo mediante libelo recibido en la sede del órgano director el día
13 de noviembre del 2014.
VI)
Por medio del oficio SCM-I-197-11-14 de fecha 17 de noviembre 2014, este
órgano director solicito a la Auditoría Interna que si señora auditora municipal a.i
Rosa Vargas Martínez, había rendido la caución correspondiente a lo establecido
en el numeral 13 de la Ley 8131, requisito necesario para la función que ejerce y
por ende la ejecutoriedad de su actuar.
VII)
Por medio del oficio AIM 373-14 de fecha 25 de noviembre 2014 la señora Rosa
Vargas Martínez, estableció que no había rendido la caución de conformidad con
la Ley 8131 (Documento que se le dio traslado a la investigada al momento de
recabación de prueba en la audiencia)
VIII) Que la audiencia oral y privada con la recepción e incorporación de la totalidad de
la prueba se llevó a cabo a las 9.00 horas del día 27 de noviembre del año 2014, en
la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Tibás. (ver CD de la misma).
CONSIDERANDO
I)
HECHOS PROBADOS: A) Que la señora MARIA ISABEL CORONADO
MARIN, al momento de desarrollados los hechos investigados, no fungía como
encargada de las labores de Presupuesto y Liquidación, ya que dicho cargo lo
ejercía el señor Luis Rodríguez Corrales (que ya no funge en la Municipalidad) B)
Que la señora auditora municipal a.i Rosa Vargas Martínez, no había rendido la
caución correspondiente a lo establecido en el numeral 13 de la Ley 8131,
requisito necesario para la función que ejerce y por ende la ejecutoriedad de su
actuar. D) El informe IA-RH-02-2013, denominada “Relación de Hechos Relativa
a las Transferencias a Favor de CONAGEBIO y Fondos de Parques de los
Ejercicios 2010-2011-”, se funda en la Liquidación Presupuestaria de los periodos
2010, 2011, de lo cual se encarga el Subproceso de Presupuesto y no el
Departamento de Contabilidad
II) HECHOS NO PROBADOS: A) Que la señora MARIA ISABEL CORONADO
MARIN, haya emitido la Liquidación Presupuestaria de los ejercicios 2010-2011
de la Municipalidad de Tibás, ya que como bien consta en el expediente
administrativo dicho documento no se encuentra rubricado por la funcionaria
investigada.
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 9
Acta Ordinaria #243
C) Que la emisión de la Liquidación Presupuestaria del año 2010-2011, haya
sido por parte de la investigada como responsable.
III)
SOBRE EL FONDO: Tiene este Órgano Director luego del análisis de la
prueba recabada en la audiencia oral y privada y la documental que corre
agregada al expediente, un concepto claro del problema que se plantea en esta
investigación administrativa,la eventual responsabilidad disciplinaria de la
señora MARIA ISABEL CORONADO MARIN, Funcionaria Municipal, en
cuanto a la emisión por parte de ésta de la Relación de Hechos Relativa a las
Transferencias a Favor de CONAGEBIO y Fondos de Parques de los Ejercicios
2010-2011- de conformidad con la Liquidación Presupuestaria rendida al
Concejo Municipal, ya como bien fue determinado bajo documentación y
testigos presentados por la parte investigada, la funcionaria no fungía como
encargada del Subproceso de Presupuesto de la Municipalidad de Tibás, al
momento de la emisión del documento, lo cual es necesario para establecer la
conexión entre el hecho a investigar que es la emisión del
supracitado
documento, lo que no es constable de conformidad con la prueba recabada por
este órgano y los alegatos de la investigada, por lo que debe prevalecer el
principio de inocencia de la funcionaria a investigar, en concordancia con el
principio del debido proceso.
Tanto la doctrina, como la jurisprudencia, vienen ocupándose de la participación
de la parte en los procedimientos sancionatorios administrativos, destacando la
importancia de respetar ciertas garantías propias del proceso penal en aquellos.
A modo de estado de la situación, reseñamos un reciente criterio de los tribunales
nacionales sobre el punto:“V.- Aplicación de principios del Derecho Punitivo en
materia administrativa sancionatoria. A partir de las alegaciones formuladas en
este proceso así como del marco petitorio deducido, es claro que el objeto
medular del proceso estriba en la determinación de la validez o no de la sanción
administrativa impuesta por la Administración Tributaria de Cartago en la
resolución No. F-SA-03-IPI-043-08 motivada en el traslado de cargos
sancionatorio 1931000201216. Lo anterior dada la acreditación o no en este
caso, de los criterios que fija el numeral 81 del Código de Normas y
Procedimientos Tributarios para imponer la sanción del 75% a que esa norma
refiere. En virtud de lo alegado, es menester ingresar a esclarecer y precisar el
conjunto de principios aplicables al derecho administrativo sancionatorio, dado
que el accionante aduce, resultan atinentes al caso principios propios del
derecho penal, según lo ha fijado la Sala Constitucional. Sobre el particular
cabe indicar lo que de seguido se expone. El Derecho Administrativo
Sancionatorio se entiende como el conjunto de disposiciones mediante las cuales
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 10
Acta Ordinaria #243
la administración estatal, encargada de favorecer el bienestar público, vincula a
la transgresión de una disposición administrativa como supuesto de hecho, una
pena o sanción administrativa, como efecto condicionado. La propia evolución
del Derecho Administrativo permite su desarrollo y posterior autonomía, según
lo establece el canon 9 inciso primero de la Ley General de la Administración
Pública. Desde este plano, el derecho administrativo sancionatorio, como
ramificación del Derecho Administrativo, ha sido objeto de esta evolución. Si
bien en su momento, participaba de la aplicación de los principios propios del
Derecho Penal, lo cierto del caso es que en la actualidad, esos postulados son
utilizables dentro del procedimiento administrativo pero de manera matizada,
ergo, no son atinentes al ejercicio administrativo en su plenitud. Lo anterior se
justifica en la naturaleza diversa que se presenta entre la potestad sancionatoria
penal y la administrativa. Sobre la aplicación de estos criterios y las diferencias
existentes en ambas materias, ya ha dado cuenta la Sala Constitucional. Entre
otras, en la resolución No. 8193-2000 del 13 de septiembre del 2000, se indicó:
“IV._ Extensión de los principios de la materia penal al campo de las
sanciones administrativas. Como reiteradamente ya ha señalado esta Sala, al
menos a nivel de principios, no puede desconocerse una tendencia asimilativa
de las sanciones administrativa a las penales, como una defensa frente a la
tendencia de liberar -en sede administrativa- al poder punitivo del Estado de
las garantías propias del sistema penal. Siendo innegable que las sanciones
administrativas ostentan naturaleza punitiva, resulta de obligada observancia,
al menos en sus líneas fundamentales, el esquema de garantías procesales y de
defensa que nutre el principio del debido proceso, asentado principalmente en
el artículo 39 de la Constitución Política, pero que a su vez se acompaña de las
garantías que ofrecen los artículos 35, 36, 37, 38, 40 y 42 también
constitucionales. Así, ya esta Sala ha señalado que "todas esas normas
jurídicas, derivadas de la Constitución Política como modelo ideológico,
persiguen ni más ni menos que la realización del fin fundamental de justicia que
es el mayor de los principios que tutela un Estado de Derecho, en la que se
incluyen reglas . -principios generales- que tienen plena vigencia y aplicabilidad
a los procedimientos administrativos de todo órgano de la Administración, se
reitera, pues, los principios que de ella se extraen son de estricto acatamiento
por las autoridades encargadas de realizar cualquier procedimiento
administrativo que tenga por objeto o produzca un resultado sancionador."
(resolución N° 1484-96) "...las diferencias procedimentales existentes entre las
sanciones aplicables a infracciones y a delitos,
no
pueden
conducir
a
ignorar en el ámbito del procedimiento administrativo las garantías de los
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 11
Acta Ordinaria #243
ciudadanos, en efecto, los principios inspiradores del orden penal son de
aplicación, con ciertos matices, al derecho administrativo sancionador, dado
que ambos son manifestaciones del ordenamiento punitivo del Estado.
"(resolución N° 3929-95). Así, la tendencia inequívoca de este Tribunal ha sido
pronunciarse a favor de la aplicación, aunque ciertamente con variaciones, de
los principios rectores del orden penal al derecho administrativo sancionador,
de manera que resultan de aplicación a las infracciones administrativas mutatis
mutandis los principios de legalidad, tipicidad y culpabilidad propios de los
delitos." En igual sentido pueden consultarse las resoluciones números 5653-93,
3929-95 Y 10198-01 de ese mismo Tribunal Constitucional. Conforme a lo
expuesto, es claro que la implementación dentro del procedimiento
administrativo sancionatorio de los diversos principios que corresponden al ius
puniendi penal, no es plena, sino solo parcial en aquellos aspectos que resulten
armónicos con la dinámica propia de la instancia administrativa y que se
corresponden con la máxima del debido proceso, principio inclaudicable en
esta materia..” (Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda,
Sentencia N° 1270-2009 de las dieciséis horas veinte minutos del veintiséis de
junio del dos mil nueve. En similar sentido, Tribunal Procesal Contencioso
Administrativo, Sección Sexta, Sentencia N° 826-2009 de las catorce horas
con treinta minutos del cinco de mayo del dos mil nueve).
ANALISIS JURIDICO DEL CASO: Este procedimiento se inicia bajo la
fundamentación del informe IA-RH-02-2013, denominado “Relación de Hechos
Relativa a las Transferencias a Favor de CONAGEBIO y Fondos de Parques de
los Ejercicios 2010-2011-2011 ”, emitido por la Auditora Interna a.i. de la
Municipalidad de Tibás, que como bien se pudo constatar que al momento de la
emisión de dicho documento la funcionaria no había brindado la caución de
conformidad en el numeral 13 de la Ley 8131, requisito necesario para la
función que ejerce y por ende la ejecutoriedad de su actuar.(Ver informe de la
Contraloría General de la República en el oficio número CAJ-18-13, al Concejo
Municipal de Tibás, y voto de la Sala Constitucional, resolución N. 10.733-2007
de 17:59 hrs. del 26 de junio de 2008), por lo que es necesario citar dicho
numeral:
“…ARTÍCULO 13.- Garantías
Sin perjuicio de las previsiones que deba tomar la
Administración,
todo encargado
de
recaudar,
custodiar o administrar fondos y valores públicos
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 12
Acta Ordinaria #243
deberá rendir garantía con cargo a su propio peculio,
en favor de la Hacienda Pública o la entidad
respectiva, para asegurar el correcto cumplimiento de
los deberes y las obligaciones de los funcionarios. Las
leyes y los reglamentos determinarán las clases y los
montos de las garantías, así como los procedimientos
aplicables a este particular, tomando en consideración
los niveles de responsabilidad, el monto administrado
y el salario del funcionario….”
En ese orden de ideas, el ejercicio de la “competencia” es requisito
indispensable en toda entidad que emite un acto administrativo, ya que
debe ser dictado por el conforme a derecho, y que debe haber cumplido con
todos los trámites sustanciales previstos por el Ordenamiento Jurídico 13
de la Ley 8131 ( Ver artículos 11 y 194 de la Constitución Política), y los
requisitos indispensables para el ejercicio de la competencia y
ejecutoriedad de los actos, a lo cual citamos la siguiente normativa:
“Artículo
128.-
Será
válido
el
acto
administrativo que se conforme sustancialmente
con el ordenamiento jurídico, incluso en cuanto
al móvil del funcionario que lo dicta.”
“Artículo 129.- El acto deberá dictarse por el
órgano
competente,
y
por
el
servidor
regularmente designado al momento de dictarlo,
previo cumplimiento de todos los trámites
sustanciales previstos al efecto, y de los requisitos
indispensables
para
el
ejercicio
de
la
competencia.”
Lo anterior ha sido focalizado por la Procuraduría General de la República:
“ el acto administrativo nace, como tal, al momento en que la voluntad
administrativa se materializa o exterioriza, habiéndose cumplido los
trámites y requisitos que demanda ese específico tipo de acto (artículos
129, 134, 137 de la LGAP). Prescindiendo de un análisis sobre los
específicos elementos del acto, se entiende que éste es “eficaz” desde el
momento en que se comunica al administrado –actos concretos- o se
publica –caso del acto administrativo general- (140, 141, 240, 241 LGAP).
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 13
Acta Ordinaria #243
Una vez comunicado, la Administración está legitimada para lograr el
pleno cumplimiento de sus efectos, o lo que es lo mismo, ejecutarlo,
atendiendo los requisitos que el mismo Ordenamiento le prescribe
(artículos 146 y siguientes LGAP)” (Dictámenes C-067-2004 de 25 de
febrero de 2004 y C-419-2006 de 20 de octubre de 2006).
Toda entidad pública, territorial, autónoma y de base corporativa, está
sujeta a las normas de Derecho Público, especialmente a la Ley General de
la Administración Pública, Ley de la Administración Financiera, Ley de
Control Interno que regulan todo lo concerniente a la actividad de la
Administración Pública costarricense, su estructura y organización, debe
apegarse al principio de legalidad en pro de buscar la verdad real de los
hechos, fundamentada en los numerales 11 de la Constitución Política y 11
de la Ley General de la República, que versan:
“..Artículo 11.“Los
funcionarios
públicos
son
simples
depositarios de la autoridad. Están obligados a
cumplir los deberes que la ley les impone y no
pueden arrogarse facultades no concedidas en
ella…”
“..Artículo 11.1. La Administración Pública actuará sometida al
ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar
aquellos actos o prestar aquellos servicios
públicos que autorice dicho ordenamiento, según
la escala jerárquica de sus fuentes. 2. Se
considerará
autorizado
el
acto
regulado
expresamente por norma escrita, al menos en
cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma
imprecisa…”
Sobre este punto la jurisprudencia judicial ha señalado: “ El principio de
legalidad, es efecto y manifestación directa del sometimiento del Poder Público al
Derecho. En este sentido, todo el comportamiento de la Administración Pública
está afecto y condicionado a una norma habilitadora, ya sea escrita o no escrita.
De esta forma, el instituto se proyecta en su doble vertiente positiva y negativa. En
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 14
Acta Ordinaria #243
su primera dimensión, se constituye como fuente permisiva de la conducta
administrativa específica, en tanto se traduce en concretas potestades
administrativas, que por ser tales , adquieren el carácter de funcionales, es decir,
dispuestas al servicio de la colectividad y para el cumplimiento de los fines
públicos. Son pues, apoderamientos que se confieren a la Administración, no
para su ejercicio facultativo, sino por el contrario, para su obligada aplicación,
ejecutando no sólo el mandato del legislador, sino además, complementándolo
mediante los diversos poderes que el Ordenamiento Jurídico le atribuye. Por
ende, la función administrativa no puede verse como la ciega y cerrada
ejecución del precepto legal, sino como complementaria y ejecutiva de lo
dispuesto por las normas superiores. Por otro lado, en su fase negativa, el
principio se proyecta como límite y restricción del comportamiento público, pues
cualquier actuación suya, deberá ajustarse a la norma de grado superior, so pena
de invalidez. (Resolución N° 274-2005 SECCION PRIMERA DEL TRIBUNAL
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, a las diez horas cincuenta y cinco
minutos del seis de julio del dos mil cinco).
Por lo anterior, este Órgano Director, es del criterio que si bien la auditora interna
a.i. de la Municipalidad de Tíbás se encontraba nombrada al momento de la
emisión del informe que fundamenta esta investigación, al no brindar la caución
establecida en la Ley 8131, tiene dicho nombramiento sin la ejecutoriedad
necesaria para la validez de los actos que emita, pudiendo recaer en nulidad, a lo
cual el Concejo Municipal no ha hecho convalidación o saneamiento del informe
de cita, por lo que para efectos del presente caso no es prueba para poder resolver.
De acuerdo con lo anterior, la audiencia, los alegatos del investigados, la prueba
debidamente recabada al efecto, la señora MARIA ISABEL CORONADO
MARIN, Contadora Municipal, cédula 1-583-17, no es la responsable de la de los
hechos establecidos en el informe IA-RH-02-2013 “Relación de Hechos Relativa
a las Transferencias a Favor de CONAGEBIO y Fondos de Parques de los
Ejercicios 2010-2011-2011”, por lo que no es atribuible sanción achacable a la
funcionaria investigada, ya que no hay argumentos suficientes para constatar la
responsabilidad de los hechos denunciados por la Auditoría Interna Municipal.
IV)
EXCEPCIONES.
Se
presentaron
tanto
de
caducidad
procedimiento como prescripción de la potestad sancionadora:
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 15
Acta Ordinaria #243
del
PRESCRIPCIÓN: Nos encontramos ante una evidente preclusión del plazo de un
mes conferido por la normativa que impera en este caso, sea esta el numeral 603
del Código de Trabajo; esto por cuanto desde la fecha en la que se dio la supuesta
comisión de las faltas, apertura y suspensión del proceso,
ha sobradamente
COMPUTADO el plazo de UN MES, de ahí que es de mérito el decretar la
prescripción, bajo la misiva y como bien se sabe el plazo es de carácter perentorio,
ya que en concordancia con el momento de conocimiento de los hechos por parte
del Concejo Municipal, ha transcurrido el plazo determinado por Ley para iniciar
procedimiento administrativo.
Por lo anterior, se acogen por parte de este órgano director la excepción de
prescripción del presente expediente.
POR TANTO
Se recomienda al Órgano Decisor, Concejo Municipal de Tibás:
1)
No establecer sanción alguna al no constarse la responsabilidad disciplinaria
de la funcionaria, MARIA ISABEL CORONADO MARIN, Contadora
Municipal, cédula 1-583-179.
Asimismo, la presente causa se encuentra
prescrita por lo que no es procedente.
2)
Ordenar el archivo del expediente administrativo.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
ARTÍCULO IV
PATENTES
Se le da lectura al Oficio de la Alcaldía mediante el cual remiten los expedientes de
solicitudes nuevas, traslados, traspasos y retiros de patente para conocimiento del Concejo
Municipal y posterior aprobación:
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 16
Acta Ordinaria #243
10 de Diciembre 2014
DAMT-CI-2235-2014
Señores
Concejo Municipal
Estimados señores:
A continuación se presente el Acta de la Reunión de Patentes con las firmas de los Jefes
de Departamento avalando las solicitudes presentadas.
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 17
Acta Ordinaria #243
PATENTES NUEVAS
EXPEDIENTE
NOMBRE
ACTIVIDAD
DIRECCIÓN
14-120203-PSM
ALUTECH COSTA RICA S.A.
ALMACENAMIENTO Y VENTA DE PRODUCTOS DE
METAL
COSTADO OESTE DEL ICE COLIMA
SE SOMETE A VOTACIÓN Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACIÓN DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR MAYORÍA CALIFICADA DE LOS SEÑORES
REGIDORES, (CON UNA VOTACIÓN EN CONTRA DE ARTAVIA MONTERO).
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 18
Acta Ordinaria #243
TRASLADO DE PATENTE
EXPEDIENTE
NOMBRE
DIRECCIÓN ACTUAL
DIRECCIÓN ANTERIOR
14-120083-PSM
MISCELANEOS SECURITY SERVICES S.A.
PARQUE CONDAL BODEGA Nº 31
PARQUE CONDAL BODEGA Nº 30
ACTIVIDAD
OFICINA Y
LIMPIEZA
BODEGA
DE
EQUIPO
DE
SE SOMETE A VOTACIÓN Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACIÓN DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR MAYORÍA CALIFICADA DE LOS SEÑORES
REGIDORES, (CON UNA VOTACIÓN EN CONTRA DE ARTAVIA MONTERO).
PATENTE TEMPORAL NAVIDEÑA
EXPEDIENTE
NOMBRE
ACTIVIDAD
DIRECCIÓN
14-120476-PSM
MONARDEZ MALCA CHRISTOPHER
VENTA DE POLVORA
DEL ICE LA FLORIDA 200 ESTE Y 10 SUR
SE SOMETE A VOTACIÓN Y ES APROBADO POR MAYORIA SIMPLE DE
LOS SEÑORES REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE DURAN
JIMENEZ, SOLIS SOLIS Y ARTAVIA MONTERO).
Durán Jiménez: yo no estoy de acuerdo porque de fijo van a sacar el toldo a la acera y
no me digan que no, yo no voy a colaborar con que saquen un toldo a la acera, impidan el
caminar de los peatones, salga un peatón a la calle lo atropelle un carro y él sigue
vendiendo pólvora, bueno ya dije que no la voto.
Solís Solís: en estos días he escuchado una gran problemática y una propuesta bastante
seria de los diferentes entes, del Ministerio de Salud y la Caja con respecto a esto, incluso
se pretendía eliminar el festival de la luz, eliminar los juegos de pólvora en Zapote, no se
hasta donde alcanzó, si habrán podido anular la ley o no, pero ustedes saben muy bien que
nosotros cuando aprobamos una patente de venta de pólvora lo que estamos haciendo es
diciéndoles que si pueden venderle pólvora a los niños y que hay que llenar el Hospital de
Niños de chiquitos con las manitas quemadas, como siempre sucede, entonces ni
amenazado voto esta patente yo.
Artavia Montero: yo justifico mi voto negativo porque esa es una Urbanización que se
llama Las Palmeras.
ARTÍCULO V
CORRESPONDENCIA SESION NO. 243
E INFORMES DE AUDITORIA
1. Oficio LI-481-2014, del 05 de diciembre del 2014, dirigido a la Sra. Jannina
Villalobos Solís / Secretaria del Concejo Municipal. Asunto: En atención a oficio
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 19
Acta Ordinaria #243
SCM-ACD-950-12-2014, mediante el cual remiten Acuerdo V-3, Sesión Ordinaria Nº
176, donde se adjunta copia del Proyecto de Ley Expediente 19156 “Ley de límites a
la remuneraciones totales en la función pública”, indica: Que el Proyecto pretende
que la remuneración total de los funcionarios públicos en jornada ordinaria y de los
Jerarcas de los Poderes del Estado y de la Administración Publica; no supere el
equivalente a más de dieciocho salarios mínimos mensuales para la categoría laboral
de menor ingreso en el sector privado (trabajadores no calificados genéricos). Al
entrar en vigencia dicha Ley, los Jerarcas de los Poderes del Estado, de las
instituciones autónomas y de los demás entes públicos, y los funcionarios públicos
cuyas remuneraciones totales por jornadas ordinarias superen los dieciocho salarios
mínimos mensuales para la categoría laboral de menor ingreso en el sector privado.
Conforme a lo anterior el proyecto busca que no hayan incrementos
desproporcionados de las remuneraciones en el sector público y, especialmente, en las
categorías y rubros de ingresos superiores, que imponen una carga desproporcionada
sobre el resto de los costarricenses, por lo que considera que no habría tema de
oposición por parte del Concejo. Se conoce y se acuerda trasladarlo a la Asamblea
Legislativa para lo que corresponda.
SE SOMETE A VOTACIÓN Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACIÓN DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
2. Oficio de la Sra. Johanna Aguilar Ureña, Instructora física y vecina de la comunidad
de Tibás, del 04 de diciembre del 2014, dirigido al Concejo Municipal y al Dr.
Gonzalo Vargas Jiménez / Alcalde Municipal. Asunto: Solicitan permiso para
realizar una clase de ejercicios con música los domingos con vecinos de la comunidad
de Tibás, de 8:30 am a 9:30 am en el planché contiguo a la Escuela Miguel Obregón.
Desean aprovechar la zona de recreo al aire libre, es en el planchecito que se encuentra
entre el Kínder y la Escuela. La idea es utilizar un espacio en desuso los domingos, ya
que por lo general es usado por gente que consume droga. El proyecto es sin fines de
lucro, resalta que no están pidiendo recursos ni a la Municipalidad ni al Concejo, sólo
el permiso para usar el planché, una vecina les donará la electricidad y donaciones
entre vecinos para mantenimiento de la actividad. La Sra. Aguilar ha apoyado a la
Municipalidad de San José, Comités y otros en actividades para beneficio de las
comunidades, adjunta documentación que la respalda. Se conoce y se somete a
votación.
SE SOMETE A VOTACIÓN Y ES APROBADO POR MAYORIA CALIFICADA
DE LOS SEÑORES REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE
ARTAVIA MONTERO).
SE SOMETE A VOTACIÓN DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE ARTAVIA MONTERO).
3. Oficio de la Sra. Felicia Castro Elizondo, del 08 de diciembre del 2014, dirigido al
Concejo Municipal. Asunto: Audiencia urgente. Indica que el motivo de la solicitud
es sobre el deterioro de la calles de Garabito en León XIII, 200 noroeste de la iglesia
ya que desde el 2012 lo han comunicado y no han resuelto. Indica que hay huecos,
polvo, alcantarillas taponeadas e indica que la alameda está registrada como calle
pública. Se conoce y se le otorgará audiencia el jueves 15 de enero 2015.
4. Copia de oficio DAMT-CI-2215-2014, del 05 de diciembre del 2014, dirigido a la
Licda. Rebeca Fallas G. / Proveedora Municipal a.i. Asunto: Acuerdo VII-13, Sesión
Ordinaria nº 234 (21-10-14), sobre donación de paquetes de enciclopedias a las
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 20
Acta Ordinaria #243
Escuelas y Colegios, le solicita remitir a ese Despacho un informe de lo solicitado por
el Concejo Municipal, a fin de informar lo actuado. Se conoce y se archiva.
5. Oficio DAMT-CI-2214-2014, del 05 de diciembre del 2014, dirigido al Concejo
Municipal. Asunto: Acuerdo X-2, Sesión Ordinaria Nº 231 (30-09-2014) y en relación
del valor fiscal de los terrenos agropecuarios en el Cantón de Tibás, remiten copia de
oficio de la Licda Sandra Mora dirigido al Dr. Gonzalo Vargas donde le indica que la
única propiedad que ha presentado la declaración jurada y cuenta con boleta del
Ministerio de Agricultura es Villa Pisquita S.A. La fecha de declaración del
propietario fue el 3 de abril del 2013. El valor de la finca es ¢893.337.750,00. Que
debe pagar un impuesto de bienes inmuebles por más de ¢558 mil, por trimestre,
monto moroso a la espera de que el Concejo establezca el porcentaje según la Ley
9071. Se conoce y se le entregará copia a los Regidores Propietarios para tomar el
acuerdo respectivo.
6. Copia de oficio del señor Alcides Gerardo Sosa Álvarez, Funcionario Operativo, del
24 de noviembre del 2014, dirigido al Dr. Gonzalo Vargas Jiménez / Alcalde
Municipal y la Licda. Daisy Ravine Manley, Jefe Depto. de Personal. Asunto:
Comunica que desea acogerse a la jubilación a partir del 1º de enero del 2015. Solicita
se realicen las gestiones pertinentes a fin de que se proceda con la cancelación
oportuna de la cesantía, así como otro derecho económico que le correspondan. Se
conoce y se archiva.
INFORMES DE AUDITORIA INTERNA
AIM-392-14 Dirigido al Concejo Municipal, 05 de diciembre 2014, Asunto: Mediante
oficio de advertencia AIM-181-14 dirigido al Concejo Municipal, recibido
por el Concejo el 19 de junio del 2014, se les manifestó: “Que el Concejo
deberá conocer sobre la elección de los miembros del Comité Cantonal de
Deportes, al respecto ruega considerar lo establecido en el artículo 167 del
Código Municipal que señala: “ Los Concejales, el Alcalde, Alcaldes
suplentes, el tesorero, al Auditor y el contador, sus cónyuges o parientes en
línea directa o colateral hasta el tercer grado inclusive, están inhibidos para
integrar esos Comités” . Lo anterior tiene como objetivo justamente que se
evite el conflicto de intereses en la función que cada uno desempeña”.
Mediante Sesión Ordinaria Nº 226 (26-8-14) el Concejo nombro al concejal
Guillermo Jiménez Chinchilla. De conformidad con el dictamen 051 del 3
de marzo del 2011 de la Procuraduría ha manifestado: …los concejos
municipales y de distrito estarán integrados, como órganos colegiados, por
cinco concejales propietarios y sus respectivos suplentes, todos vecinos del
distrito; serán elegidos popularmente en la misma fecha de elección de los
síndicos y por igual periodo. De todo lo expuesto, se sigue sin mayor
dificultad que, por imperio legal, los síndicos detentan las mismas
condiciones, deberes y facultades que los regidores y por ende, resulta
palmario que la prohibición dispuesta en el ordinal 167 del Código
Municipal les aplica tanto a estos como a sus familiares. “En ese sentido,
deviene imperioso, establecer que que se entiende por la figura de análisis.
Tiene entonces que el Concejal es el “… miembro del Concejo o
Ayuntamiento…integrante conjuntamente con el Alcalde del ayuntamiento
elegido por los vecinos del Municipio mediante sufragio universal, libre,
directo y secreto en la forma establecida en la Ley. Partiendo de la
definición esgrimida, podría pensarse, en principio, que Concejal es
únicamente aquel sujeto que pertenece al Concejo Municipal de Distrito.
Empero, analizando la normativa que rige de los Concejos Municipales,
resulta palmario que la acepción supra citada, no solo fue la utilizada por el
Legislador para designar a los miembros del cuerpo colegiado, sino
además que tal designación conlleva los mismos deberes y derechos que
detentan los ediles”. En apego a lo dicho y en virtud de la prohibición de la
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 21
Acta Ordinaria #243
Auditoria para realizar acciones de administración activa, ruega informar a
ese departamento, sobre las acciones que implementaran para abordar y
corregir la situación planteada. Se conoce y se deja en estudio para ser
discutido y tomar decisiones.
AIM-397-14 Dirigido al Concejo Municipal, 08 de diciembre 2014, Asunto: Remisión
de Informe de Auditoria Interna IA-004-14. Ese Despacho remite el
Informe IA-004-14 “Partidas Específicas, Ejercicios 2011, 2012, 2013”.
Lo anterior para lo que corresponda y lo de su cargo. Se conoce y se deja
en estudio para ser discutido y tomar decisiones.
AIM-394-14 Dirigido al Concejo Municipal, 05 de diciembre 2014, Asunto: Remisión
de copia de oficio de la Contraloría general de la República, 13169, DFOEDL-1058. Relación con al Acuerdo V-AIM-277-14, Sesión Extraordinaria
Nº 119 del 02 de octubre del 2014. De la consulta planteada por ese
Despacho mediante oficio AIM-307-14 a la Contraloría, División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, Área de Fiscalización de Servicios
para el Desarrollo Local, sobre algunos temas relacionados con el Comité
Cantonal de Deportes, es ente contralor abordo solo el tema de legalización
de libros de los Comités Comunales de Deportes y sobre el tema de la
recusación. En lo que interesa, sobre el tema de legalización de libros para
los Comités Comunales de Deportes, indican que esa Contraloría se había
pronunciado en el oficio nº 08439 ( DFOE-ST-0043 / DFOE-DL-0813),
(del 16-08-13). Indica que, ese criterio es claro en indicar que no le pueden
dar competencias que la ley no le otorga, por lo tanto, estos comités no
tienen personalidad jurídica por lo tanto no pueden efectuar contrataciones
en nombre propio, ni pueden abrir cuentas, ni tener libros contables
separados a los Comité Cantonal de Deportes. El Despacho de la
Auditoria, ya había remitido el criterio al Concejo. En conclusión sobre
ese tema, a la Auditoria Interna no le corresponde legalizar libros a los
Comités Comunales de Deportes. Sobre la consulta sobre la recusación, el
ente contralor, se basa en la Ley General de la Administración Publica y el
dictamen Nº C-245-2005 del 04 de julio, reiterado en la opinión jurídica
OJ-014-2006 del 6 febrero. Las demás consultas las rechaza por considerar
que es competencia de la Procuraduría general de la Republica por tratarse
de eficacia de actos administrativos. Razón por la cual, ese Despacho
mediante oficio AIM-384-14 del 3 de diciembre remitió la respetiva
consulta al ente procurador. Adjunta copia de la Contraloría 13169. Se
conoce y se deja en estudio para ser discutido y tomar decisiones.
Durán Jiménez: hay una situación que vamos a ver, recuerdan ayer cuando vimos el
oficio del Comité de Deportes, aquel oficio firmado por el Secretario, mandamos a pedir
el número de acuerdo ok, resulta que evidentemente la dirección que yo le había dado era
la mejor porque de todas formas si todos leen la correspondencia de ayer en el punto 7 ahí
dice claramente el número de oficio y también en la nota que yo mandaron con fecha 1 de
diciembre dice claramente, aquí lo traigo para que no haya problemas, dice así: reciban un
cordial saludo de paz y bien, la Junta Directiva del Comité Cantonal recibe el día 27 de
noviembre del año en curso oficio SCM-ACD-298-11-2014 del Concejo Municipal en su
Acuerdo VII-22 y todo lo que nosotros mandamos a pedir en el acuerdo, obviamente la
firma de don Guillermo porque él es el Secretario, yo creo que deberíamos darle la
dirección que yo le había dado anteriormente, que era pasarlo a doña Evelyn para que ella
nos emita un criterio, ella no a la Comisión para que no sea un dictamen.
La señora Presidenta Municipal somete a votación derogar el Acuerdo VI-7 de la Sesión
Ordinaria N° 242, celebrada el día 09 de Diciembre de 2014. Y se acuerda trasladarlo a
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 22
Acta Ordinaria #243
la Licda. Evelyn Gómez Quirós, Asesora de la Comisión de Asuntos Jurídicos para que
emita criterio al respecto.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR MAYORIA CALIFICADA
DE LOS SEÑORES REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE
COURRAU QUESADA Y SOLIS SOLIS).
Courrau Quesada: yo sostengo los argumentos que di ayer y esa es la justificación de mi
voto, creo que este acuerdo está violando las condiciones de la contratación que se hizo,
porque el Concejo no puede trasladar trabajo la señora Evelyn porque es de la Comisión,
no del Concejo y siento que ese acuerdo es un acto de ilegalidad.
Solís Solís: todas las veces, todas las veces infinitamente que se pida información al
Comité de Deportes va a aparecer una excusa para entrabar esto, hasta el día de hoy eso es
lo que he visto y no me pueden decir lo contrario porque eso es lo que se ha tratado de
demostrar aquí siempre, en cada uno de los actos donde se tenga que pedir… la vez pasada
hasta un grupo de compañeros de nosotros fueron recusados y mandado al contencioso y
toda una situación por estas mismas razones, a mí me llama mucho la atención porque qué
es lo que hacemos lo acabamos de escuchar aquí la Comisión de queda que queditita ahí
no hagan absolutamente nada hasta que esto se dilucide y se aclare, por qué así, no
entiendo algo está pasando acá, esa es mi justificación y siempre he dicho que el señor
Guillermo Jiménez está mal nombrado por este Concejo en el Comité de Deportes.
La señora Anabelle Artavia Montero, indica que la Dirección de Hacienda mediante el
Oficio DHM-265-2014 dio respuesta sobre la fundamentación legal que tienen para
retener los dineros al Comité Cantonal, mencionan en el Oficio un documento que la
Contraloría General de la República había enviado y es en este en el que se basan, pero no
lo adjuntan.
Se le solicitará dicho Oficio a la Dirección de Hacienda.
ARTÍCULO VI
ASUNTOS DE ALCALDIA
1. El Dr. Gonzalo Vargas Jiménez, Alcalde Municipal, entrega un folleto sobre el
peritaje que se hizo de la construcción del Edificio del Plantel, se le entregará
fotocopia a cada fracción política representada en el Concejo.
2. El señor Alcalde Municipal menciona Oficio enviado al Ministerio de Agricultura
que se envió el 22 de octubre de 2014, dirigido al Dr. Luis Felipe Arauz Cavallini,
Ministro de Agricultura y Ganadería y a la fecha no han contestado, es decir no
hay desidia de la Administración, puse a Luisito para que tratara de hablar y esto
es lo que él me anota: se ha intentado conocer el trámite dado al oficio y sólo
indicaron que se trasladó a la dirección de extensión agropecuaria, se solicitó
documento que comprobara lo indicado y se dijo que no se podía brindar copia por
ser un trámite interno, que iban a averiguar el estado en que se encontraba por
personal personeros del Despacho del Ministro, esto fue hoy a las 3:20 de la tarde.
Artavia Montero: entiendo que se refiere a la petición que hicimos sobre los terrenos
agropecuarios, lo que pasa es que nosotros no pretendíamos … seguro no se entendió bien,
no pretendíamos esa información del Ministerio de Agricultura, lo que pretendíamos era
una información interna porque yo conozco alguna gente de esos terrenos agropecuarios
---------última línea---------Municipalidad de Tibás
Folio # 23
Acta Ordinaria #243
que desde hace años está pagando, era una información del estado actual. Lo que
queremos saber es que diga en la finca… por ejemplo y donde está Wall Mart la de los
Steinfort, que diga la finca de los Steinfort paga desde hace tanto, tiene declaraciones,
tiene tanto terreno, paga tanto, es eso, la del Macho Saborío allá en Llorente, el Macho
paga tanto, cultiva tales cosas, la de don Carlos….eso es lo que queremos, es la
información a nivel de cantón, no lo que diga el Ministerio, porque ya la ley está y
nosotros tenemos que tomar una determinación, es más no me gusta lo que dice ahí, nada
más leí la correspondencia y dice que don fulano está moroso, don Carlos no está moroso
está deseando pagar….me tiene loca porque quiere pagar.
Durán Jiménez: Él no está moroso es que no se ha dado el porcentaje y no puede pagar.
Artavia Montero: Es que el Concejo no le ha fijado el monto, entonces esas son las
cosas que no han….no se les podría decir que es información interna, que tiene que
conocerla la Oficina de Catastro, tiene que conocerla.
Durán Jiménez: don Gonzalo usted nos pueda ayudar mañana porque es más eficiente
pedirle las cosas a usted directamente, es verdad nosotros lo mandamos a pedir, lo que se
quiere es que Catastro o quien corresponda en esta Municipalidad mande a decir en Tibás
hay 5 lotes agropecuarios, el de fulano, el de sutano y el de perencejo, presentan las
declaraciones tales y tales y tales desde hace tantos años, pagan tanto por año, por favor
don Gonzalo.
Dr. Gonzalo Vargas Jiménez, Alcalde Municipal: lo que si yo me acuerdo una vez de
una insistencia de algunos compañeros en especial un señor que tiene un terreno por la
escuela de Colima y que entonces decían que pobrecito que cómo le iban a cobrar el
montón de millones de dinero por esto y lo otro, entonces yo lo que di esa vez era que si el
señor era caficultor pues muy lógico dirigirse al Ministerio de Agricultura para ver si él
estaba inscrito como caficultor y si estaba en la Caja también, pero eso no se ha logrado
hacer todavía, es decir si una persona con una extensión de ese tamaño cosecha café lo
lógico es que tiene que tener planillas pero eso no se llegó a hacer.
Ramírez López: si don Gonzalo hubo una Comisión Especial de Bienes Inmuebles que
vio ese caso en la que yo estoy y el señor nos presentó la factura del Beneficio de café, nos
presentó todo no tiene planillas porque el lote no es tan grande, es familiar en, entonces
ellos se dedican a coger café, no tiene por qué tener planilla, o no sé si la tendrá pero bueno- el si nos presentó los documentos donde Icafé hace constar que el siembra café y
lo va al Beneficio tal y ahí venía lo del Beneficio.
ARTÍCULO VII
DICTAMENES Y MOCIONES DE LAS COMISIONES
PERMANENTES Y ESPECIALES
No hay.
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 24
Acta Ordinaria #243
ARTÍCULO VIII
MOCIONES
No hay.
Durán Jiménez: quiero pedirles un favor a todos porque hay varia gente que me ha
llamado y la verdad yo tengo que decirlo, no me puedo quedar callada, aquí nadie hace
nada individual, cuando algo se hace lo hacemos todos porque mi voto no vale por siete ni
el de ningún Regidor Propietario, cuando estamos en una Comisión no llegamos a la
Comisión solos, llegamos ahí porque el Concejo estuvo de acuerdo o en su defecto porque
me nombró a quien le correspondía nombrarme, a mí me han llamado varias personas
entre la semana pasada y esta por una publicación que salió en el face de Pablito, de hecho
aquí tengo las fotos y todo, voy a decirlo por todos porque cualquiera puede hacer lo
mismo entonces no es para criticar es para que no se haga de esa manera, casi todos
tenemos face, si vamos a sacar una obra que hicimos todos tenemos que decir que la
hicimos todos no dar a entender que la obra la hice yo, o que la promesa la cumplo yo,
primero porque nosotros no cumplimos promesas, porque esto no es una iglesia para
cumplir promesas, ni aquí está Dios para cumplirle una promesa, nosotros cumplimos los
trabajos que asumimos hacer al sentarnos en estas curules, y es de muy mal gusto tener yo
que estar escuchando a la gente que me llama a decirme un montón de improperios por
cosas que ni siquiera hago yo, que hacen otros, por supuesto que yo tuve que pasar un mal
rato por esta situación, es más me mandaron las fotos por whatsap, entonces por favor no
lo hagan más, el que quiera jalar votos jalelos de otra forma, pero que conste en actas todo
esto que dije Janni, porque aquí va a quedar algo claro, aquí nadie hace nada solo, todo lo
que se ha hecho malo lo hemos hecho los siete y el Alcalde también y todo lo que hemos
hecho bueno lo hemos hecho los siete y el Alcalde también, aquí el premio no es
individual, es de los siete, los que no trabajaron bien y los que trabajaron también, pero es
de los siete, de los catorce Regidores de esta Municipalidad y los Síndicos hacen el trabajo
que les corresponde, no los estoy dejando por fuera, pero todos sabemos que si aquí viene
una demanda los siete que votamos somos los que vamos para la cárcel, entonces por
favor no se acrediten trabajos que no les corresponden solos, el trabajo lo hacemos todos,
el puente de allá abajo no lo hizo don Carlos, que él estuvo ahí encima si porque él quiso,
pero no es obligación de él, el puente lo hicimos todos y lo hizo la Municipalidad, las
calles, las calles no las hace Pablo, ni las hace la Junta Vial, nosotros autorizamos
conjuntamente con la Junta Vial y con quien sea necesario involucrarse para que se dé eso,
no es un solo Regidor somos todos, eso es como que yo me ponga un chaleco y me vaya
indica si y saque fotos diciendo ya cumplí con esta, ya cumplí con la otra, o sea por favor
compañeros eso no se hace, si uno quiere politiquear politiquea diferente, y se lo digo en
su cara Pablito, usted puede defenderse lo que quiera pero yo tengo aquí las pruebas y es
cierto lo que me están diciendo, sí claro para explicar porque así me puse yo el triple
cuando me llama a decirme a mí bla-bla-bla-bla yo dije por qué me llama a mí llame a
Pablo, pero la gente no lo va a hacer por sentido común, no lo hacen, así que les estoy
pidiendo eso como un favor.
Rosales Campos: resulta que yo soy el Secretario de la Junta Vial y yo tengo que brindar
un informe si es verdad que se están poniendo las benditas colocaciones que se dan, yo
soy el secretario tengo que dar un informe, por una recomendación de uno de los
compañeros me dijo la foto las puede mandar cualquiera es importante que usted aparezca
en el sitio, lean la publicación dice Municipalidad de Tibás y Regidores, no dice Pablo
Rosales.
Municipalidad de Tibás
---------última línea---------Folio # 25
Acta Ordinaria #243
Durán Jiménez: aquí dice así Pablito y se lo voy a decir en su cara: seguimos hoy
frente a Auto Pollo, avanzamos en Tibás Municipalidad - Junta vial - Regidor Pablo
Rosales.
Rosales Campos: Sí porque yo soy el Secretario de la Junta Vial.
Durán Jiménez: O sea Pablo por favor, cada uno use las cosas como quiere y yo soy la
Presidenta.
Rosales Campos: OK está bien dejémoslo así.
Durán Jiménez: El asunto no es entrar en una polémica, el asunto es lo que la gente está
viendo y yo vengo a exponer lo que la gente ve, entonces si estamos cometiendo un error
corrijámoslo, si usted tiene que salir en todas las fotos entonces salga en todas las fotos y
pone: trabajo de la Municipalidad de Tibás, trabajo del Concejo Municipal y la Junta
Vial, pero ahí vamos todos.
Rosales Campos: Está bien yo acepto las recomendación, no hay problema,
gustaría que fueran algunos tal vez para que saquemos las fotitos y salgamos juntos.
me
Durán Jiménez: No me gusta salir en eso, pero la cosa es … yo entiendo su explicación,
la respeto porque no estoy en sus zapatos, pero por lo menos si le digo lo que molesta que
lo llamen a uno y le diga un montón de improperios porque obviamente mi respuesta fue:
está bien yo le comprendo llame a don Pablo y se lo dice no es que bla-bla-blá-blá, ok
perfecto muy bien, yo llevaré el mensaje aquí van las fotos.
Rosales Campos: Y voy a seguir sacando fotos.
Durán Jiménez: Si usted quiere siga sacando pero yo ya dejé claro el asunto aquí y va a
constar en actas para que todo Tibás sepa que las obras no las hacemos los Regidores
individualmente las hacemos los siete y listo. Puede subirlas a la página de la muni y se
acaba el problema, no las publique en su face.
Al ser las veinte horas con quince minutos,
la señora Presidenta Municipal cierra la Sesión.
Lourdes Lorena Durán Jiménez
Presidenta Municipal
Municipalidad de Tibás
Jannina Villalobos Solís
Secretaria Concejo Municipal
---------última línea---------Folio # 26
Acta Ordinaria #243