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TRANSF. DE
FONDOS
NACIONALES
Transferencias a
Provincias y al
Sector Privado
DATOS DEL INFORME
Aprobado por
Resolución AGN Nº:
161/2009
OBJETO DE
AUDITORÍA
Examen de la aplicación
de los fondos nacionales
correspondientes al
Programa Federal de
Construcción de Viviendas
(PFCV) transferidos por la
Nación Subsecretaría de
Desarrollo Urbano y
Vivienda) a la Provincia de
Córdoba.
PERIODO AUDITADO
Ejecución financiera de los
periodos 2006 y 2007.
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO
APLICABLE
CONVENIO MARCO
2004.
ESTANDARES MINIMOS.
DE CALIDAD PARA
VIVIENDAS DE INTERES
SOCIAL.
NORMAS IRAM.
DIRECTRICES DE
ACCESIBILIDAD FISICA
PARA VIVIENDAS DE
INTERES SOCIAL.
Programa Federal de Construcción de
Viviendas (PFCV)
Provincia de Córdoba
Subsecretaria de Vivienda
Auditoría de Gestión
ACLARACIONES
PREVIAS
La unidad ejecutora
provincial es la Subsecretaría
de Vivienda - SSV cuyas
metas y objetivos son:
Promover la participación de
Municipios y Comunas.
Disminuir el déficit
habitacional.
Mejorar la calidad de la
construcción.
Emplear nuevas tecnologías
y materiales.
Disminuir el costo por unidad
de vivienda.
Aumentar el recupero.
Crear nuevas operatorias que
atiendan a los diferentes
sectores sociales de la
población en general.
La Subsecretaría está
conformada por cuatro áreas,
a saber:
Área económico - financiera
Área técnica
Área jurídico - notarial
Área de administración
Monto a Financiar:
$280.000.000.Transferencias Realizadas:
$148.185.088,55
Ejecución de las Obras:
Cantidad de Viviendas
Terminadas
3506
En Ejecución
3642
A Iniciar
1783
Total
8931
OBSERVACIONES Y CONCLUSIÓN /
HALLAZGO
A cuatro años de firmado el Convenio el
porcentaje de viviendas terminadas al mes de
abril de 2008 es de un 39,26%. (plazo máximo
fijado para su terminación según los convenios
particulares era de 12 meses).
Se registraron atrasos superiores a los 60 días
en los pagos a las empresas contratistas
debido a que la Subsecretaría de Vivienda de
la Provincia no recibió en tiempo y forma los
fondos comprometidos según el convenio
marco firmado.
Se observó que la superficie construida
(44.64m2), de acuerdo con las normativas
establecidas por la SSDUV para el PFCV I,
resulta insuficiente para el caso de una familia
tipo (4 miembros). En el caso de erradicación
de villas de emergencia donde los núcleos
familiares son numerosos se ve agravada esta
situación.
La ausencia de un área social en la Unidad
Ejecutora
Provincial
y
de
recursos
profesionales idóneos, conlleva una debilidad
en la planificación social.
La falta de un procesamiento centralizado de la
información
correspondiente
a
los
adjudicatarios de la Capital y del interior, impide
evaluar
si
la
planificación
de
los
emprendimientos guarda correspondencia con
el nivel de la demanda habitacional de la
provincia.
(Continúa en Página 2)
LEYES:
8614
LIMITACIONES EN EL ALCANCE
RESOLUCIONES
Dirección Provincial de
la Vivienda de Córdoba
0953/06
0223/00
Subsecretaria de la
Vivienda de Córdoba
668/99
El alcance de las tareas determinadas en el marco del presente examen, se ha visto
limitadas como consecuencia de lo siguiente:
a) inexistencia en el Ente provincial de documentación que permita verificar el pago,
efectuado por la SSDUV, del 15% en concepto de anticipo financiero a los contratistas; b)
falta de la documentación comercial emitida por los contratistas que acredite la percepción
de los importes certificados ya que, atento al procedimiento administrativo implementado por
la Subsecretaría de la Provincia, consistente en el envío directo de las facturas y/o recibos al
Tribunal de Cuentas, la primera no conserva copias para su archivo interno.
AUTORIDADES AGN
Presidente,
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales:
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
Dr. Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236
(C1086AAV)
C.A.B.A. – Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
[email protected]
De la información recibida de la Subsecretaría Provincial surge que el
Ente no efectuó la facturación de los montos de amortización y recupero
En resumen las construcciones del PFCV presentan un buen nivel de
ejecución técnica.
Las observaciones referidas a la superficie en metros cuadrados
construida, no son falencias propias o particulares de la provincia sino
que responden a los lineamientos que la SSDUV exige y que se
recomienda revisar y reconsiderar.
Las observaciones más criticas se refieren al atraso registrado en la
ejecución de las obras que obedecen tanto a retrasos en las
transferencias de fondos como a la falta de cumplimiento de las
obligaciones contraídas por los municipios.
Sería aconsejable contar con registros únicos de postulantes
actualizados y un sistema de información que permitiese establecer las
zonas que registran los mayores niveles de déficit habitacional.
Las características de algunos sectores de la población beneficiaria del
PFCV plantea la conveniencia de contar con un área de asistencia
social que evalúe las prioridades en términos de las necesidades de los
beneficiarios potenciales y que contribuya a facilitar la integración y el
adecuado uso y mantenimiento de la vivienda.