f_40_11_01_06.pdf

GCIA. DE CONTROL DE
GESTIÓN DEL SECTOR
NO FINANCIERO
Dto. Administración
Central
Informe aprobado por
Resolución AGN 40/11
OBJETO DE
AUDITORÍA
Prestaciones del Instituto
Nacional de Servicios
Sociales para Jubilados y
Pensionados (INSSJyP) a
las personas con
discapacidad.
PERIODO AUDITADO
Ejercicio 2008.
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO
APLICABLE
Leyes
19.032
25.615
22.431
24.901
Decretos
02/04
762/97
1193/98
Resoluciones
INSSJyP, Directorio
1608/93
3157/93
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
CPN Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236
(C1086AAV)
CABA-Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700)
Fax: (54 11) 4124-3775)
informació[email protected]
PRESTACIONES A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados (INSSJP)
Auditoría de Gestión
ACLARACIONES
PREVIAS
En 1993, en el marco del
sistema de protección
integral de las personas
discapacitadas (Ley 22.431),
se creó el Programa de
Atención Integral para las
Personas con Discapacidad
(PROIDIS). (Resol. 1608/93).
El PROIDIS es gerenciado
desde el Nivel Central por la
Subgerencia de
Discapacidad de la Gerencia
de Prestaciones Médicas.
Localmente, la
administración de las
prestaciones por
discapacidad se encuentra a
cargo de las Unidades de
Gestión Local (UGL), que
tienen facultades delegadas
para el otorgamiento y
administración del beneficio.
En el caso de los afiliados de
Pensiones No Contributivas
(PNC), previa autorización
del Nivel Central.
El presupuesto aprobado
para el programa 42Servicios de Discapacidad
del Instituto para el año 2008
totalizó $ 315.883.245,43. Al
cierre de ejercicio 2008 el
total devengado fue de $
309.347.828,89
representado el 97,93 % de
ejecución del presupuesto
anual.
OBSERVACIONES
1. La Subgerencia de Discapacidad no cuenta
con estructura administrativa aprobada.
2. La normativa de implementación del
PROIDIS dictada por el Instituto en 1993 no
ha incluido las modificaciones introducidas
por la Ley 24.901, de 1997.
3. El vínculo jurídico con los prestadores no
se establece por medio de contratos anuales
(incumple Res. INSSJyP, Directorio, 157/93).
4. En las Unidades de Gestión Local (UGL)
no hay personal profesional suficiente para
realizar la totalidad de los controles sobre los
establecimientos prestacionales (incumple
Res. INSSJyP, Directorio, 3157/93).
5. La Subgerencia de Discapacidad debe
verificar los controles prestacionales que
realizan las UGL pero no desarrolló un
sistema de información para conocer en
tiempo real la fecha de realización de las
auditorías, los plazos otorgados a los
establecimientos prestadores para regularizar
las falencias detectadas ni los datos
necesarios para saber si las UGL constataron
su regularización.
6. Las UGL y la Unidad de Auditoría
Prestacional (UAP) aplican criterios distintos
para el control prestacional.
7. El PROIDIS no prevé un sistema gradual
de penalidades para los establecimientos que
eventualmente incumplan los requisitos
prestacionales. Si se detectan falencias, el
Instituto establece plazos para que los
prestadores las regularicen; sin embargo, si al
vencer el plazo las falencias persisten, el
Instituto no actúa en consecuencia.
8. Esta auditoría detectó numerosos
incumplimientos de los establecimientos
prestadores a los requisitos prestacionales.
La UAP realizó 144 controles, y calificó el
11,11% como “Malo” y el 42,36% como
“Regular".
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