f_226_11_4_08.pdf

Programa de Modernización Tecnológica
(PMT) III
GCIA. DE CONTROL DE LA
DEUDA PÚBLICA
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva (MINCyT)
Dto. de Control de
Operaciones de Crédito
Público y Sustentabilidad
Informe aprobado por
Resolución AGN 226/11
Préstamo BID 1728/OC-AR.
Subprograma I, Componente I.
Subprogramas II y III
OBJETO DE AUDITORÍA
Los proyectos financiados,
control interno y procedimientos
empleados para la convocatoria,
evaluación, otorgamiento y
seguimiento de créditos;
herramientas informáticas
empleadas para el proceso
administrativo y generar
información de seguimiento y
gestión.
PERIODO AUDITADO
Se examinaron proyectos
iniciados entre el 1/1/2007 y el
31/12/2009 e informes de
seguimiento al 31/07/2010.
Auditoría de Gestión
ACLARACIONES
PREVIAS
OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES /
HALLAZGOS
Los Subprogramas
objeto de la presente
auditoría abarcan el
67,85% ─ u$s 190 mill.
respecto de u$s 280
millones del total del
préstamo del PMT III; su
ejecución recayó, al
momento de firmarse el
convenio de préstamo,
sobre la entonces
Secretaría de Innovación
Productiva, que la
delegó en la Agencia
Nacional de Promoción
Científica y Tecnológica
(ANPCyT). La Agencia
es una unidad
desconcentrada del
MINCyT y canaliza el
89,2% del préstamo a
través de:
-El Componente I.2 de Conglomerados
Productivos no alcanzó a cumplir sus metas y los
fondos fueron reasignados a los instrumentos
CAE, ANR y ARAI del Componente I.1.
•
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO APLICABLE
Leyes
23.877
Decretos
1331/96
1660/96
289/98
21/2007
Resoluciones
194/97
INFORMES CONSIDERADOS
AGN 74/11
AGN 226/10
AGN 56/09
•
el Fondo
Tecnológico
Argentino (FonTAr),
responsable de
gestión del
Subprograma I;
el Fondo para la
Investigación
Científica y
Tecnológica
(FonCyT),
responsable por el
Subprograma II.
•
Por último, la
Dirección Nacional de
Objetivos y Procesos
Institucionales
(
Dirección Nacional de
Objetivos y Procesos
Institucionales
DNOPI) es responsable
de la gestión del
Subprograma III
(Consolidación
Institucional).
Los instrumentos
financieros empleados
por el FonTAr son:
PI–TEC, que permiten
apoyar a
Conglomerados
Productivos.
Los instrumentos del
FonCyT permiten
subsidiar investigadores,
-El Subprograma II, cuya complejidad en
términos de instrumentos es considerable,
registró sobrecumplimiento en varias de sus
líneas.
-El Componente II.2 (Recursos Humanos)
cumplió parcial pero significativamente sus
metas.
-El Subprograma III (fortalecimientos de los
Organismos de Ciencia y Técnica, OCT) tuvo un
pobre desempeño y un bajo grado de ejecución
financiera. Sus recursos fueron reasignados y
aplicados a financiar las erogaciones de la nueva
sede del MINCyT.
–La ANPCyT cuenta con sistemas informáticos
de última generación para la gestión
administrativa y financiera del FonTAr y del
FonCyT aunque no se aprovechan en forma total.
Sin embargo, el módulo de seguimiento de
proyectos del FonCyT es un módulo obsoleto, no
integrado al sistema de gestión y que no presentó
información actualizada y confiable.
El Programa no implantó en tiempo y forma el
Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSE)
acordado con el BID, por lo cual no se dispone de
indicadores que surjan en forma automatizada y
actualizada del sistema.
-No se registran costos adicionales en concepto
de comisiones de crédito imputables a retrasos
en su ejecución.
-La aplicación de los recursos a los proyectos, de
acuerdo con la muestra analizada, ha sido
adecuada.
-El empleo de herramientas tecnológicas
avanzadas según se mencionara en el apartado
previo ha permitido evitar costos de
procesamiento manual de la información, aunque
su pleno aprovechamiento impactaría sobre el
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
CPN Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236
(C1086AAV) CABA
– Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
[email protected]
áreas estratégicas e
infraestructura
relacionada por medio
de varios tipos de
proyectos (PICT, PICTO,
PAE, PME, PID y
PRAMIN).
El fortalecimiento
institucional de los
OCT se estructura
mediante el
financiamiento de
autoevaluaciones y
evaluaciones externas
además de apoyo a
proyectos de mejora
de gestión
acceso al contenido de los expedientes además
de los costos asociados a su archivo definitivo.
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA (PMT) III. OBJETIVOS
ROGRAMA de
Modernización Tecnológica (PMT) III
Fortalecer la capacidad del país en ciencia y tecnología para dar respuesta a problemas
sectoriales y sociales prioritarios y contribuir a incrementar en forma sostenible la
competitividad del sector productivo, sobre la base del desarrollo de un nuevo patrón de
producción basado en bienes y servicios con mayor densidad tecnológica.
GLOSARIO
ANPCyT
ANR
ARAI
CAE
DNOPI
FonCyT
FonTAr
I+D
MINCyT
OCT
PI TEC
PMT III
ROP
SNI
Agencia Nacional de Promoción Científica y
Tecnológica
Aportes no Reembolsables
Aportes Reembolsables a Instituciones
Créditos a Empresas
Dirección Nacional de Objetivos y Procesos
Institucionales
Fondo para la Investigación Científica y
Tecnológica
Fondo Tecnológico Argentino
Investigación y Desarrollo
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva
Organismos de Ciencia y Técnica
Proyecto Integrado de Aglomerados Productivos
Programa de Modernización Tecnológica III
Reglamento Operativo
Sistema Nacional de Innovación