f_194_08_04_02.pdf

Transferencias de
Fondos Nacionales
Transf. a Pcias. y al
Sector Privado
Datos del Informe
• Examen de la aplicación
de los fondos nacionales
transferidos a la Provincia de La Pampa, correspondientes al PoSoCo
durante 2005.
Período Auditado
• Julio - Agosto de 2006.
Programa de Políticas Sociales Comunitaria
(PoSoCo) en el ámbito del Ministerio de Bienestar
Social (MBS) de la Provincia de La Pampa.
Res N°:194/08 - Fecha:18/11/ 2008
CONSIDERACIONES
GENERALES
ASPECTOS PRINCIPALES
El Programa PoSoCo fue creado
en 1989 por Ley Nº 23.767,
tiene por objeto atender las necesidades alimentarias, sanitarias, habitacionales y/o locativas
de los sectores sociales más
carenciados y fomentar la solidaridad social y la promoción
comunitaria a través de prestaciones directas de bienes y servicios para necesidades alimentarias, sanitarias y asistenciales
y subsidios para necesidades
habitacionales y/o locativas.
Desde 1992 el Programa es administrado y ejecutado por las
provincias y financiado con el
apoyo de la Nación.
La singularidad del PoSoCo es la
especificidad de su objeto:
“prestaciones directas y subsidios”, y su implementacion a
través de la atención de personas u hogares concretos e, individualizables, lo que en principio
excluye acciones globales o indirectas de asistencia tales como
cursos de capacitación, campañas de concientización, etc.
Si bien desde la descentralización del PoSoCo, las provincias
tienen la facultad de disponer su
modalidad de implementación,
deben respetar el destino asignado a los fondos transferidos.
El Ministerio de Bienestar Social de la Provincia de La Pampa como organismo responsable de la ejecución del PoSoCo, destinó los
recursos a dos tipos de Programas Provinciales: a) el correspondiente a la atención de
niños, adolescentes y discapacitados ejecutados en su totalidad y b) el destinado al Programa “Decidir entre Todos” los cuales se
ejecutaron paralelamente.
Respecto de su aplicación se ha verificado
una sub-ejecución del 20 %, además de demoras en su utilización. Cabe aclarar, que
esa deficiencia ha sido cubierta con fondos
locales, pues la provincia está habilitada por
su régimen a recurrir a anticipos financieros
utilizando los fondos disponibles por la tesorería provincial.
En cuanto a los sistemas de registro se ha
observado que los mismos no arrojan información suficiente que permita identificar qué
proyectos de los programas provinciales son
imputados a la partida PoSoCo.
La falta de cobertura en determinadas localidades afecta la distribución equitativa de los
fondos, además se ha identificado un bajo
porcentaje de proyectos destinados a acciones directas, finalidad prescripta en la norma
de orden nacional.
Algunos comentarios y observaciones:
1. Sub - ejecución de fondos: La provincia
utiliza recursos propios bajo el concepto de
anticipos financieros. No obstante haber reci-
Estructura del Organismo Ejecutor
Programa “Decidir entre Todos” de la Dirección General de Planificación Social y
Programas: Pequeños Hogares de menores; Hogares sustitutos subsidiados de
menores; Familias sustitutas de discapacitados; Madres cuidadoras; Huerta Lilen.
de la Dirección General de Acción Social.
Informe completo
www.agn.gov.ar/informes/
informesPDF2008/2008_194.pdf
Los informes de Auditoria son aprobados por el Colegio de Auditores Generales conformado
por el Presidente Dr. Leandro O. Despouy, y los Auditores Generales Dr. Vicente M. Brusca,
Dr. Francisco J. Fernández, Dr. Alfredo Fólica, Dr. Oscar S. Lamberto, Dr. Gerardo L. Palacios y Dr. Horacio F. Pernasetti.
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Normativa Vigente:
Leyes:
23767
Decretos:
67/04– 81/041004/05
bido oportunamente los fondos nacionales. Los mismos no fueron aplicados en su totalidad.
2. Dificultad en la identificación de los fondos PoSoCo : Los registros utilizados por la UEP no proporcionan suficiente información que
permitan identificar con certeza qué proyectos del Programa “Decidir
Entre Todos” deben imputarse a la partida del fondo auditado, situación
que dificulta su seguimiento y control.
3. Significativo atraso en la aplicación de los fondos: A partir del
mes de noviembre de 2005, conforme surge de las resoluciones de
asignación de fondos verificadas
4. No se aplicó en la totalidad de las localidades el monto asignado por el coeficiente de distribución Provincial: Veinte localidades – 25% del total - no tuvieron cobertura del Programa “Decidir Entre Todos”
5 Existe un escaso porcentaje de proyectos destinados a acciones de asistencia directa: Se observa que en la provincia, sólo el
6,5% de los proyectos aprobados está destinado a este tipo de acciones.
6. Los fondos aplicados a la capacitación de recursos humanos y
contratación de profesionales superan los límites previstos por
el Programa “Decidir Entre Todos”: Durante 2005 el 34% de los
recursos se destinó a esa finalidad.