f_265_12_01_07.pdf

GESTIÓN DEL SECTOR
NO FINANCIERO
Dto. de Control de Gestión
de Organismos
Descentralizados y Otras
Entidades
Informe aprobado por
Resolución AGN 265/12
OBJETO DE AUDITORÍA
Gestión de TELAM S.E.
durante el periodo 2009.
PERIODO AUDITADO
Ejercicios 2009.
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO APLICABLE
Normas Presupuestarias
Ley 26.422, de Presupuesto
Nacional - Ejercicio 2009.
Decis. Adm. 1/09.
Normativa de Fondo
Ley 24.156, de
Administración Financiera y
de los Organismos de
Control del Sector Público
Nacional.
Res. AGN 145/93, Normas
de Auditoría Externa.
Decreto 2219/71
Decreto 2507/02
INFORMES
CONSIDERADOS
Res. AGN 226/08
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
CPN Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236
(C1086AAV) CABA –
Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
[email protected]
TELAM S.E.
Auditoría de Gestión
ACLARACIONES PREVIAS
CONCLUSIONES
TELAM SOCIEDAD DEL ESTADO fue creada en jurisdicción de la
Secretaría de Medios de Comunicación de la Presidencia de la
Nación, la cual ejerce los derechos societarios del Estado Nacional
y queda facultada para modificar los estatutos sociales (Decreto
2507/02).
Se liquidaTELAM SAIyP y se transfieren a la nueva sociedad “los
servicios periodísticos, de Agencia de Noticias y de Publicidad, el
personal y los bienes muebles e inmuebles, marcas, registros,
patentes y demás bienes inmateriales”; se aprueba el Estatuto
Social, que dispone la sujeción al régimen de las leyes 20.705 y
9550, y –en materia laboral– al régimen de la Ley 20.744; se
ordena que la nueva sociedad se ajuste a los Decretos 2219/71 y
56/75. Se designa al primer presidente del Directorio (Decreto
201/03).
Se transfiere la Secretaría de Medios de Comunicación y sus
organismos dependientes del ámbito de la Presidencia de la Nación
a la Jefatura de Gabinete de Ministros (Decreto 152/03.)
Inconvenientes en la
formulación del presupuesto,
desactualización de manuales
y normas de procedimiento,
informalidades en la
adjudicación y pago de
contrataciones de publicidad.
Falta de criterios objetivos de
asignación, inconsistencias en
el registro de proveedores,
omisiones en los
procedimientos de adquisición
de bienes y servicios, y de
gerenciamiento y control de
gestión de los abogados
externos.
PRESUPUESTO
2009
Resolución 24/08 Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas
Ingresos Corrientes
Ventas brutas
286.680.000
Otros ingresos de operación
Transferencias corrientes
53.000.000
Gastos Corrientes
Remuneraciones
Bienes de Consumo
$
339.680.000
350.405.469
59.746.080
315.000
Bienes no personales
276.525.480
Impuestos Indirectos
10.350.940
Depreciación y Amortización
3.467.969
Previsiones
0
Impuesto directos
Recursos de Capital
Recursos Propios de Capital
Gastos de Capital
Construcciones de dominio
privado
Edificios e
instalaciones
Maquinaria y equipo
Activos intangibles
3.467.969
3.467.969
4.075.000
630.000
3.420.000
25.000
Fuente: MECON, Ejecución Presupuestaria 2009.
En su descargo, el Auditado
informa que se ha aprobado la
estructura formal y la
documentación obrante en las
carpetas de juicios, y
manifiesta haber realizado las
tareas de corrección
necesarias, las que podrán
ser objeto de una próxima
auditoría.
RESULTADO CUENTA AHORRO
INVERSIÓN A DICIEMBRE/09
Ingresos
Corrientes
Ventas brutas
Otros ingresos de
operación
Transferencias
corrientes
A
Total
Gastos
Corrientes
TOTALES
792.245.833,78
1.442.522,42
210.999.999,00
1.004.688.355,20
1.004.688.355,20
Remuneraciones
Bienes de
Consumo
Bienes No
Personales
Impuestos
Indirectos
Depreciación y
Amortización
Impuestos
Directos
B
Total
Resultado
Ecónomico
C: (AhorroA-B Desahorro)
Recursos de
Capital
Recursos Propios
de Capital
D Total
Gastos
de Capital
Inversión Real
Directa
Construcciones de
dominio privado
Edificios e
instalaciones
Maquinaria y equipo
Activos intangibles
E
Total
F:
C+ Resultado
D-E Financiero
1.004.688.355,20
64.547.227,53
517.688,68
814.916.115,81
27.353.323,27
18.556.951,68
442.675,43
926.333.982,40
926.333.982,40
78.354.372,80
19.456.428,24
19.456.428,24
6.168.377,72
1.092.289,57
44.926.508,28
1.705,00
52.188.880,57
52.188.880,57
45.621.920,47
Cuenta Bienes No Personales. Desagregado
CONCEPTO
Servicios básicos
Alquileres y derechos
Mantenimiento, reparación y
limpieza
Servicios técnicos y
profesionales
Servicios Comerciales y
Financieros
IMPORTE $
1.525.961,44
660.966,38
7.076.897,53
5.259.679,20
217.397,98
Publicidad y propaganda*
Pasajes y viáticos
756.352.784,52
2.057.119,21
Otros servicios
TOTAL
41.765.309,55
814.916.115,81
* Corresponde al monto de gastos incurridos al cierre del ejercicio.
Órdenes de publicidad
En la base de datos sobre “Órdenes de publicidad” emitidas
durante 2009 hay 29.030 órdenes de publicidad por un importe total
de $825.919.224,95.
Nota: Una o varias órdenes de publicidad pueden integrar una
‘Pauta’, por la que se abre un legajo o carpeta que comprende una
tapa –donde se agrega lo relacionado con el cliente (organismoanunciante)– y una contratapa –donde se glosa lo relacionado con
el proveedor (medio) y la orden de publicidad. Los medios
publicitarios pueden ser: gráficos, radio, televisión y cable, vía
pública y web.
Desagregado de órdenes de publicidad de mayor a menor
según el monto invertido
RUBRO
Rubro 13
Rubro 11
Rubro 16
Rubro 12
Rubro 15
Rubro 10
Rubro 14
TOTAL ANUAL
MEDIO
Televisión
Gráfica
Cable
Radio
Vía Pública
Web
Cine
MILLONES DE PESOS
342
231
107
87
45
10
4
826
Desagregado de la inversión publicitaria por organismo
ORGANISMO
AFIP – DGI
MILLONES DE PESOS
332
MINISTERIO DEL INTERIOR
121
MINISTERIO DE SALUD
119
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
77
PRES. NACIÓN: SEC. PREV.
NARC
23
MINISTERIO DE JUSTICIA
23
MIN. PLANIF. FED. INV.
15
SECRETARÍA DE CULTURA
14
OTROS
102
TOTAL ANUAL
826
Registro de Proveedores. Durante 2006, la empresa dispuso el
reempadronamiento de los proveedores de publicidad y de
adquisiciones corrientes, que debían cumplimentar una serie de
requisitos documentales y registrales según la condición de
personas físicas o jurídicas.
Servicio Jurídico. La asesoría jurídica de la empresa está a cargo
de un sector específico, cuya misión abarca la representación legal,
la atención de la cartera judicial, la emisión de dictámenes para el
Directorio y áreas operativas, la sustanciación de sumarios y toda
otra intervención profesional que se le solicite. Además, se ha
tercerizado parte de su función mediante la contratación de un
estudio jurídico independiente.