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GCIA. DE CONTROL DE
TRANSFERENCIAS DE
FONDOS NACIONALES
Dto. de Control de
Transferencias a
Provincias y al Sector
Privado
Informe aprobado por
Resolución AGN
241/2010
OBJETO DE
AUDITORÍA
Transferencias de fondos
nacionales a la Secretaria
de Agricultura,
Ganadería, Pesca y
Alimentos en el marco del
Programa 94 - Grupo 3Jurisdicción 91,
Asistencia Financiera a
Sectores EconómicosApoyo al Sector Rural y
Promoción ForestalTransferencias al Sector
Privado, en el Ejercicio
2007.
PERIODO AUDITADO
Ejercicio 2007.
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO
APLICABLE
Leyes
22.913 - 25.080 - 25.422
25.96 7 - 26.060 - 26.141
26.198
Decretos
581/97 - 699/98 - 1415/01
1031/02 - 225/07 - 527/07
1502/07
Resoluciones
Secretaría de Agricultura
255/06 -127/07 - 133/07 172/07 - 246/07 - 275/07 319/07 - 443/07 - 71/08 376/08
Ministerio de Economía
116/06
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
CPN Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
RELACIÓN FINANCIERA NACIÓN-PROVINCIAS
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación
Auditoría de Gestión
ACLARACIONES
PREVIAS
El Programa 94 “Asistencia
Financiera a Sectores
Económicos - Apoyo al
Sector Rural y Promoción
Forestal” es ejecutado por
el Servicio Administrativo
Financiero (356Obligaciones a cargo del
Tesoro) dependiente de la
Unidad Ejecutora de la
Secretaría de Hacienda,
contemplado en el Grupo
03-Actividad 1), tal como
surge del Presupuesto
Nacional 2007 aprobado
por Ley 25.967. Su marco
normativo establece los
recursos financieros y su
aplicación en las diferentes
actividades indicadas en el
capítulo de Alcance del
Examen:
1. Régimen de Promoción
Forestal y Cumplimiento
Ley 25.080.
2. Programa de Iniciativa
Financiera para el Sector
Agropecuario.
2.1. Convenio
53/04 para
Productores
Agropecuarios.
2.2. Productores
Tamberos.
2.3. Bonificación
de Tasas de
Interés para
Productores
Agropecuarios.
3. Programa de
Emergencia Agropecuaria.
4. Programa de Apoyo
para Fruticultura de
Manzanas y Peras.
5. Plan de Desarrollo
Sustentable y Fomento
para la Producción
Algodonera-Ley 26.060.
6. Plan Ganadero Nacional
- Programa Más Carne.
7. Programa de
Recuperación, Fomento y
Desarrollo de la Actividad
Caprina.
8. Fondo Fiduciario de
Promoción Ovina.
El marco legal del
Programa 94, que
contempla al “Grupo 3”,
comprende diversas
actividades, cada una con
su normativa particular.
OBSERVACIONES
-Las transferencias de fondos
correspondientes al Programa 94 están a
cargo de la Dirección de Obligaciones a
Cargo del Tesoro dependiente de la
Secretaría de Hacienda del Ministerio de
Economía de la Nación; sin embargo, su
gestión está a cargo de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos
(hoy, Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Pesca); por tal motivo, el presupuesto del
Programa 94 debe incluirse en la estructura
presupuestaria del organismo ejecutor.
-Los subprogramas que comprenden el
Programa 94 no han desarrollado un
esquema de metas físicas y gestión,
tampoco se ha definido la distribución por
Provincias. El ambiente de control interno
en el que operan estos subprogramas es
débil, sólo uno (Bonificación de Tasas)
cuenta con manual de procedimientos.
Cada área ejecutora lleva un registro
contable de la gestión de los fondos, la
auditoría encontró diferencias con relación
a la información que surge de los registros
del SIDIF.
-Los convenios se gestionan a través de
instituciones intermedias (Funbapa,
Argeninta, Aacrea y Ceer), lo cual
representa un costo para los Programas e
impide una relación directa con los
beneficiarios que el organismo debe
promover.
-Ejecución presupuestaria: las
transferencias desde la Secretaría de
Hacienda a los subprogramas Plan
Ganadero Nacional y Apoyo a la
Fruticultura de Manzanas y Peras no se
efectuaron en tiempo y forma. Para el
ejercicio 2007, esos subprogramas
presentaron subejecución presupuestaria.
-El Programa 94 (Grupo 3-Jurisdicción 91,
Asistencia Financiera a Sectores
Económicos-Apoyo al Sector Rural y
Promoción Forestal-Transferencias al
Sector Privado) presenta debilidades que
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236
(C1086AAV)
CABA – Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
Desarrollo de la
ejecución presupuestaria
del Programa:
Crédito Vigente
224.400.000
[email protected]
Comprometido
217.364.000
Devengado
217.364.000
Pagado
193.024.000
condicionan un adecuado nivel de gestión e
inciden en la eficacia y eficiencia del
Programa, lo cual no afecta su viabilidad.