LA INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN: MODELOS AUTONÓMICOS Y EUROPEOS 1.- JUSTIFICACIÓN Uno de los grandes desafíos de la educación en este milenio es la construcción de sociedades de paz, libertad, equidad y justicia social. Y para su consecución será necesario, entonces, el establecimiento de políticas educativas adecuadas, que contribuyan decididamente a un desarrollo más humano e integral, en un marco de democracia, entendimiento y solidaridad entre los pueblos. La educación tiene, en este siglo, la inmensa responsabilidad de dar a hombres y a mujeres los medios y herramientas necesarios para que puedan aprovechar todas sus oportunidades. Se trata, en consecuencia, de trabajar por una educación que mejore la calidad de vida mediante el conocimiento, la experimentación y la formación de una cultura personal enmarcada dentro de un conjunto de principios y valores, que permita a todos, sin excepción, desarrollar todas sus capacidades de manera eficiente, creativa, original e innovadora. Desde este compromiso de todos en la búsqueda de vías para el establecimiento de un mundo más justo y un desarrollo humano más sostenible, los sistemas educativos de los diferentes Estados deben adaptarse para afrontar con éxito los retos de este siglo XXI. Y dentro de ellos, resulta obligado que técnicos y profesionales con tareas específicas de control, evaluación y asesoramiento estén atentos a las nuevas exigencias y conozcan en profundidad, no sólo los distintos modelos de supervisión establecidos en nuestro entorno, sino también los desafíos éticos del presente. En este contexto, y en el marco de los fines reconocidos a la Federación de Asociaciones de Inspectores de Educación, sobre la mejora profesional y técnica de la función inspectora, la Asociación de Inspectores de Educación de Asturias (ADIDE.AS) organiza el VII Congreso Estatal de Inspectores de Educación de ADIDE- FEDERACIÓN, bajo el lema de La Inspección de Educación: modelos autonómicos y europeos, que se celebrará en el Auditorio Príncipe Felipe de Oviedo, los días 29, 30 y 31 de octubre de 2003. En su contenido, el Congreso busca el encuentro de intelectuales, expertos, técnicos y profesionales de la Inspección Educativa para analizar y debatir sobre diferentes temas relacionados con la Educación desde la perspectiva autonómica y europea. De una parte, concluido el proceso de traspaso de competencias educativas a las distintas Comunidades Autónomas, con una perspectiva ya de tres años, parece necesario, analizar los modelos organizativos y funcionales de la Inspección en los distintos ámbitos competenciales que conforman el Estado, buscando formulas de encuentro y enriquecimiento entre ellos, como factor de mejora y calidad del sistema educativo. De otra, la consolidación económica y social - e incluso ética - cada vez más firme de la Unión Europea, así como la urgente necesidad de que los estados miembros revisen y adapten sus sistemas educativos para afrontar con garantías los grandes retos reservados a la Educación en este siglo, obliga a los profesionales de la Inspección, no sólo a conocer los modelos de Inspección actualmente establecidos en nuestro más inmediato entorno exterior, sino también a estar atentos a sus posibles transformaciones, de acuerdo con los fines establecidos en los diferentes sistemas educativos en que están inmersos. En este punto, el Congreso debe suponer el inicio de unas relaciones sistemáticas con otras asociaciones de Inspectores europeas, que culminen en la creación de una federación que integre a todas las asociaciones que compartan una visión progresista de la educación en este nuevo siglo XXI. En fin, considerando que los movimientos migratorios están modificando el tejido social europeo y el de Estado español y, consecuentemente, el de la población escolar, el tratamiento de la multiculturalidad en este espacio común constituye un nuevo desafío y, por ello, exige planteamientos educativos compartidos y respuestas coherentes y adecuadas; ante esta nueva realidad, la Inspección de Educación debe ser también un factor decisivo de contribución a una educación de calidad para todos, a la vez que una garantía del cumplimiento de las leyes y de los derechos básicos de hombres y mujeres en edad escolar. Por todo ello, conscientes de que la organización de estos simposios y congresos constituyen un punto de encuentro cuyos resultados siempre resultarán fecundos para la mejor consecución de los grandes fines que tiene encomendados la Educación y, en consecuencia, los diferentes sistemas educativos de cada país, nos proponemos para este VII Congreso de ADIDE-FEDERACIÓN, los objetivos que se enuncian a continuación. 2 2.- OBJETIVOS Promover la investigación y el estudio sobre temas relacionados con la mejora de la educación y de la función inspectora. Proporcionar un marco adecuado de reflexión sobre la organización y funcionamiento de los distintos modelos de Inspección, autonómicos y europeos. Fomentar líneas de actuación conjuntas de la Inspección de Educación en todo el Estado, de modo que contribuyan a la cohesión y a la mejora de la función inspectora. Conocer nuevas tendencias de la Inspección de educación en el entorno europeo y fomentar relaciones institucionales entre las diferentes asociaciones. Reflexionar sobre el papel de la Inspección ante los nuevos retos educativos y culturales. 3.- ACTUACIONES El contenido del Congreso, de acuerdo con su objeto teórico y sus líneas básicas de desarrollo, viene estructurado en diferentes actividades y modos de presentación: conferencias, ponencias, comunicaciones, grupos de trabajo, mesas redondas y actividades formativas complementarias. 3.1. GRUPOS DE TRABAJO 3 En correlación con los dos ámbitos básicos del Congreso - i.e., el autonómico y el europeo -, y de acuerdo con del eje transversal de la multiculturalidad, se configuran tres grupos de trabajo: La Inspección de Educación en las CCAA del Estado español La Inspección de Educación en Europa. La Inspección ante el desafío de la multiculturalidad Cada grupo contará con un Inspector coordinador, cuyas funciones son las siguientes: Elaborar un documento del tema que sirva de propuesta inicial a los cuatro o cinco inspectores de las diferentes Comunidades que formarán el grupo. (Los componentes del grupo conjuntamente precisarán y completarán el documento que posteriormente será sometido a debate a través de la red). Coordinar todas las aportaciones recibidas a través de la red.(Este proceso deberá estar finalizado en el mes de mayo. A partir de esa fecha el grupo deberá elaborar un documento final que será expuesto en el Congreso). Diseñar todas las estrategias necesarias para la elaboración final y presentación del Documento en el Congreso. 3.2. COMUNICACIONES Las comunicaciones versarán sobre los contenidos propios del Congreso; sus coordinadores, realizarán, entre otras, las siguientes funciones: Comunicar los contenidos propios del Congreso. Fijar los plazos y límites para la recepción de Comunicaciones. Seleccionar las Comunicaciones presentadas. Preparar las publicaciones de todas las Comunicaciones, incluidas las no leídas. 3.3. MESA REDONDA 4 Se celebrará una Mesa redonda sobre la Organización de la Inspección en las distintas Comunidades Autónomas. En ella intervendrán expertos, técnicos y responsables políticos de las Inspecciones autonómicas. Se nombrará un coordinador, que será el responsable de: Definir el objeto del debate. Determinar los participantes y el procedimiento. Recoger las conclusiones finales de esta actividad. III.- LA INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN EN EUROPA 5 LA INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN EN EUROPA SITUACIÓN ACTUAL Y FORMULAS DE COOPERACIÓN ENTRE LAS ASOCIACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA. (Propuesta del Comité Organizador) Presentamos este documento en el seno y bajo la órbita metodológica del VII Congreso de ADIDE con el fin de elaborar unas conclusiones que pueden ser elevadas a las instancias de carácter autonómico, nacional o supranacional que el congreso considere oportuno. Así mismo se pretende elaborar un documento con información abundante y reciente sobre el estado de la Inspección de educación en Europa. A tal efecto, las líneas que a continuación aparecen no son más que una pequeña incitación al debate y a la aportación de ideas y propuestas en relación con el tema. En este sentido no deben tomarse nada más que como un guión deseablemente discutible, muy mejorable y embrión del documento definitivo completo y riguroso. Los componentes del grupo notarán en la información adjunta clamorosas ausencias, posiblemente errores por falta de actualización de algunos datos, juicios discutibles y hasta errores de interpretación o trascripción. El objeto del trabajo del grupo consiste precisamente, en que todos estos defectos iniciales, achacables a los responsables de coordinación del grupo, al finalizar el trabajo formen parte solamente de la historia metodológica del mismo. 1.- OBJETIVOS QUE SE PROPONE EL GRUPO DE TRABAJO 1. Realizar un estudio comparativo, más allá de los tópicos, aportando información reciente sobre diferentes modelos de Inspección en Europa, debidamente contextualizados en el sistema educativo correspondiente, intentado abarcar el mayor número posible de países. 2. Conocer las tendencias actuales más destacables de la Inspección de Educación en los diferentes estados miembros de la Unión Europea. 3. Buscar las líneas comunes en dichas tendencias. 4. Buscar y establecer líneas de colaboración entre las asociaciones de Inspectores de los diferentes países de la Unión Europea. 6 5. Establecer las bases de una futura Federación Europea de Asociaciones de Inspectores con aquellas que tengan elementos en común en sus planteamientos generales. 6. Elevar al MECD y, según proceda, a órganos comunitarios, a través de los procedimientos previstos en el Congreso, las conclusiones más relevantes de dicho grupo de discusión y trabajo en aquellos aspectos en los que tales Instancias puedan estar implicadas. 2.- METODOLOGÍA DE TRABAJO 2.1. Recogida de información En relación con el objetivo 1 los miembros del grupo pueden asumir la búsqueda de información referida a Inspección en cada uno, o en la mayor parte, de los países de la Unión Europea en una serie de categorías previamente establecidas que podrían girar en torno a las siguientes dimensiones: Estructura Formas de provisión: Formación y experiencia previas, fórmulas de selección, estabilidad en el puesto, etc. Definición del perfil de Inspector: Funciones, tareas, componente jerárquico. Política de formación de Inspectores: programas de formación permanente. Política de promoción (si existe): Fórmulas de promoción interna. Relaciones con otros países miembros de la Unión Europea: Programas específicos. (Más allá del Arion). En relación con los objetivos 2 y 3, es posible concluir a partir de la información recabada citada anteriormente, al tiempo que habrá de hacerse uso de otras fuentes generales de información, como pueden ser las páginas oficiales de los diferentes ministerios publicadas en Internet, así como la información suministrada en la página de Eurydice. Los objetivos 4 y 5 tienen tanto que ver con propuestas teóricas como con gestión más concreta en relación con lo previsto en tales objetivos. Requieren, a su vez, de propuestas concretas tras recabar información sobre las diferentes asociaciones existentes en el ámbito europeo. 2.2. Método de trabajo 7 Se presentan las siguientes fórmulas complementarias: Constitución de un grupo base compuesto por representantes de las diferentes asociaciones que componen la federación para elaborar el documento primero que se difundirá entre los congresistas inscritos en este grupo de trabajo. El documento habrá de finalizarse, con las aportaciones de los componentes del grupo, y aprobarse antes de finalizar abril. (En una sesión de todo el Grupo de Trabajo que se puede celebrar en Oviedo, Madrid o a través de Internet el Grupo de Trabajo de Adide-Federación aprobara el documento que se denominará: “Propuesta de Adide-Federación” sobre el tema correspondiente”). Constitución de un foro de discusión a través de Internet en el que el moderador o moderadores del grupo irían configurando un documento basado en las aportaciones del grupo. Todos los miembros recibirían los mensajes de todos así como el documento que periódicamente fuera configurándose. Se darán plazos concretos para cada una de las fases. La primera, de discusión sobre el documento base finalizará el día 1 de junio Recabar información de las comunicaciones relacionadas con el tema del grupo de trabajo. Dichas comunicaciones se tomarían como elemento sustancial para la confección del documento definitivo del grupo, siempre citando la autoría, junto a las conclusiones derivadas del foro de discusión. No obstante, tales comunicaciones serían objeto de publicación y difusión por los medios que el congreso tenga previstos. El documento definitivo a elevar al grupo de trabajo durante las jornadas sería el fruto de la compilación llevada a cabo por los moderadores de las conclusiones más relevantes del foro así como de lo más relevante de las comunicaciones presentadas por los congresistas. Durante el congreso se aprobaría el documento definitivo del grupo. En dicho documento figurará la relación de todos los que participaron en el foro de discusión o realizaron alguna aportación al mismo. Dicho documento estará finalizado en los primeros días del mes de setiembre. 8 3.- INFORMACIÓN Y REFLEXIONES PREVIAS ELEVADAS AL GRUPO BASE DE TRABAJO QUE SIRVA DE INICIO DE DISCUSIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO BASE QUE SE DIFUNDIRÁ ENTRE LOS MIEMBROS DEL GRUPO. 3.1. Construcción europea, educación y políticas de cooperación en materia educativa. Las políticas de cooperación europea en materia de inspección habría que enmarcarlas dentro de las generales dirigidas a diferentes instancias administrativas de los distintos países así como a los diversos colectivos implicados en la educación. Conviene, aunque no sea más que en una pequeña enumeración, señalar aquí las acciones más importantes de las llevadas a cabo dentro de la Unión Europea y, en ocasiones, también en colaboración con otros países, que tienen que ver con la naturaleza del epígrafe primero. Conviene, a su vez, llamar la atención en el sentido de que ninguna de estas acciones se refiere en exclusiva a la Inspección, pero a través de ellas, esta puede verse beneficiada por este tipo de políticas. En este sentido cabe esperar que tras las conclusiones de este grupo de trabajo, se puedan hacer llegar a las instancias nacionales y europeas propuestas de colaboración, formación, búsqueda de modelos similares, etc., que posibiliten políticas comunes no sólo en estas materias, sino en el más amplio sentido del término educación. Citamos algunas líneas de acción y de cooperación europea en materia de educación en las que, entendemos, la Inspección directa o indirectamente se ve inmersa: Acciones de cooperación de intercambio desde 1976. En Inspección a través del denominado programa Arion pero no exclusivamente para este colectivo. Creación de la Red Eurydice (Información sobre los sistema educativos de los diferentes países en base a unos indicadores comunes) en 1980. Tratado de Maatricht (1992). Se formulan las bases legales de cooperación en educación y los principios que han de definir las líneas educativas en Europa. Así, el capítulo 3, en su artículo 149 se refiere expresamente a la necesidad de promover el desarrollo de intercambios de información y experiencias sobre cuestiones comunes de los diferentes sistemas educativos de los estados miembros. Basados en las referidas bases legales y en los principios que las sustentan se publican dos documentos de referencia en la toma de decisiones posteriores: Enseñar y aprender: Hacia la sociedad del conocimiento, 9 publicado en 1995 y el más reciente Memorando sobre aprendizaje a lo largo de la vida, publicado en 2000. En 2001 del Consejo de Ministros de Educación, difundió el Informe sobre futuros objetivos de los sistemas de educación y formación en el que se fijan orientaciones de trabajo para la cooperación europea en materia de educación. Informe PISA (OCDE), en lo que respecta a la Unión Europea. Ampliación de la Unión y sus consecuencias en el ámbito educativo. Búsqueda de convergencia en educación y no solo por razones de movilidad de los ciudadanos en su cualidad de trabajadores, sino también por razones de caracterización de lo que pudiera denominarse “ciudadanía” europea. 3.2. ¿Hacia una convergencia en educación? Tendencias de carácter general de la educación en Europa. (1) 1) La educación como prioridad política. 2) La tendencia a la concertación. 3) La calidad del sistema educativo y su control. 4) La escuela secundaria en el punto de mira. 5 La colaboración del sector privado. 6) Multiculturalismo e interculturalismo en las escuelas. 7) La importancia del profesorado. 8) Responsabilización educativa de la familia y de la sociedad. 3.3. La Inspección y las políticas educativas en Europa No es frecuente que en los documentos oficiales de la Unión Europea se cite a la Inspección de Educación, salvo en los documentos que cada estado miembro tiene elaborados en relación con su sistema educativo. Ahora bien, si cada estado miembro, aún con diferencias en el papel concreto asignado a la Inspección correspondiente, conceden a ésta un alto valor estratégico en la mejora de la calidad de la educación, a nadie se le oculta la importancia que la opinión de la Inspección de Educación, independientemente del modelo imperante en cada país, ha de tener en lo que sería la definición de las estrategias a establecer para converger también en educación en Europa. En este sentido cuantas aportaciones puedan hacerse llegar a órganos de decisión, nacionales o supranacionales adquieren, tanto para la Inspección como para la educación una importancia decisiva. 10 A continuación se aportan datos, recogidos de las fuentes al final citadas, y reflexiones que pueden resultar de interés para iniciar el debate, la actualización de algunos datos y la propuesta de iniciativas en diferentes aspectos. 3.4. Aspectos generales y tendencias más comunes de la Inspección Educativa en la Unión Europea. 3.4.1. Funciones: La Inspección Educativa en los países de la Unión Europea tiene una serie de funciones comunes y básicas que podrían categorizarse en torno a tres grandes dimensiones: a) Ejercer la función de control de la normativa legal como garantía del derecho de los ciudadanos a la educación. Este control tiene como finalidad que su Sistema Educativo cumpla los objetivos que la propia sociedad la ha encomendado. b) Realizar la evaluación del funcionamiento y de los resultados de Centros educativos así como de los profesores. c) Asesorar y orientar para la aplicación de las normas que regulan la actividad escolar a fin de conseguir una mejora de la calidad de la enseñanza. Este asesoramiento lo realizan los inspectores a los diversos sectores y estamentos del Sistema Educativo: profesorado, padres, alumnos, centros v administraciones educativas. Estas funciones son ejercidas con distinta intensidad y orden, poniendo el mayor acento en una u otra en cada momento dependiendo de la política educativa de cada país. Además de estas funciones básicas, asumidas mayoritariamente, existen otras con un menor grado consenso. Entre ellas se encuentran: la formación del profesorado, la información, mediación y arbitraje, innovación educativa, etc. 3.4.2. Dependencia orgánica. La organización de la Inspección Educativa en los países de la Unión Europea deriva de las tradiciones pedagógicas y de la peculiaridad de cada sistema educativo en el seno de las estructuras institucionales, políticas y administrativas de cada país. En los países con tradición descentralizadora o cuya descentralización se ha producido recientemente, por ejemplo en España, los gobiernos de las "nacionalidades" 11 o regiones tienen competencias en Educación y, por ende, disponen de estructuras de gestión educativa propias, dependiendo de ellas los servicios de Inspección. En Alemania, la función inspectora queda reservada a la autoridad ministerial do cada uno de los 16 Lander. En Bélgica y para la enseñanza pública, (la enseñanza privada dispone de control propio), cada Inspección, con estructuras diferenciadas, depende orgánicamente de cada Ministerio de Educación de cada una de los dos comunidades: Flandes y la Comunidad Francófona (Valonia con la región de Bruselas, más la minoría germanoparlante). En el Reino Unido la descentralización es aun más profunda y de doble signo: a la ya tradicional independencia de la Inspección de Su Majestad (HM) en cada una de las cuatro nacionalidades : Inglaterra, País de Gales, Escocia o Irlanda del Norte ha venido a sumársele en los últimos años la progresiva asunción de competencias educativas por los municipios y las autoridades locales (LEAs), incluida la capacidad de actuación inspectora, generando, de hecho, una red de Inspección nueva y vinculada al poder local. En los países cuya organización del Estado y de sus estructuras político-administrativas responde a un modelo centralizador, la Administración Educativa se configura piramidal y jerarquizadamente, funcionando la Inspección Educativa con dependencia directa del Ministerio de Educación, y ubicándose, bien en el propio Ministerio, bien periféricamente, en las distintas regiones y provincias. Así sucede, con las variaciones debidas a cada peculiaridad, en Francia, Irlanda, Italia o Portugal. 3.4.3. Ámbitos de actuación a) Demarcación territorial. En la tradición del ejercicio de la función inspectora en los países europeos, el Inspector de Educación Infantil y Primaria esta muy vinculado al ámbito comarcal y local, acomodándose el tamaño, siempre reducido, de la circunscripción donde ejerce su responsabilidad y a la realidad de la existencia de Escuelas en cada núcleo de población por pequeño y distante que sea. También en la Educación Secundaria hay una tendencia general a reducir al máximo el ámbito de actuación territorial de cada inspector, y a bajar la ratio de número de profesores por Inspector, con el fin de que la relación de la Inspección con los Centros y con la Comunidad Educativa sea más frecuente y fluida. Es tendencia actual también en la mayoría de las Inspecciones europeas supervisar y asesorar a todo tipo de Centros, tanto los financiados con fondos públicos, como los gestionados y financiados desde la iniciativa privada. 12 b) Niveles educativos. La configuración clásica de la Inspección Educativa en los países europeos divide a estos, con excepciones, en Cuerpos de funcionarios diferenciados: el Inspector de Educación Infantil y Primaria ejerce como generalista, es decir abarca todo el campo del saber de los alumnos de esa edad, preocupándose porque los conocimientos básicos para el desarrollo personal del futuro ciudadano sean universalmente impartidos a todos. Los Inspectores de Secundaria, o especialistas, se ocupan primordialmente de supervisar y asesorar en un campo determinado del saber, teniendo como ámbito solo los profesores de la materia y los alumnos que han accedido a ese nivel Secundario. La universalización de la Educación Secundaria en los tramos de edad de 12 a 16 o más años (Educación Secundaria Obligatoria) ha traído consigo en ciertos países un tipo de organización interna de la Inspección menos individualista, configurándose en equipos de Inspección, y la práctica de actuación internivelar. 3.4.4. Procedimientos de acceso. En todos los países de la Unión Europea los inspectores deben estar en posesión de un Titulo Superior. El procedimiento de selección más frecuentemente utilizado es el de concurso de meritos, a partir de los requisitos de experiencia docente (3 años se exigen en Irlanda, 9 años en Italia, 10 años en Bélgica) y formación especifica (conocimiento de la normativa pertinente, cursos de formación teórica y ejercicio práctico profesional), más la valoración de los candidatos por la Inspección en su carrera y en el desempeño de cargos de responsabilidad. 3.4.5. Convergencias más comunes de la Inspección en Europa: (García Garrido: Simposio Internacional de Inspección Educativa 2000) Exigencia del cumplimiento de las disposiciones legales Evaluación técnico pedagógica de recursos humanos y materiales. Propuesta de actuaciones normativas y ejecutivas a las autoridades. Asesoramiento relacionado con la función de control. 13 3.4.6. Divergencias más comunes de la inspección en Europa. (García Garrido: Simposio Internacional de Inspección Educativa 2000) Persisten tradicionales diferencias de estilo. Son todavía minoría los países en los que prevalece la evaluación de centros. Evaluación de docentes: sí en unos no en otros. Formación docente: sí en unos no en otros. 3.4.7. Algunas tendencias destacables. (García Garrido: Simposio Internacional de Inspección Educativa 2000) Descentralización creciente de los procesos y de los agentes de inspección. Hacia actuaciones más independientes. Hacia el trabajo en equipo. Especialización creciente de las tareas de Inspección. Primacía de la función evaluadora frente a las de control y asesoramiento. La mejora del rendimiento académico como objetivo principal. 3.5. Líneas de asociación y colaboración. Programas de intercambio y formación En la actualidad, y de carácter europeo, existe, al menos la SICI (Standing International Conference of Inspectorates). Se trata de una organización de 20 miembros de diferentes estados de Europa que trabajan juntos para mejorar el entendimiento de la educación y la Inspección. España está representada en dicha Conferencia. 14 Con motivo de la celebración del congreso y dado el tema central del mismo, se recabará información sobre asociaciones existentes en otros países con las que se puedan establecer acuerdos de colaboración y formación. Se han de preponer métodos que posibiliten, por un lado, la posible configuración de una asociación europea (bajo la fórmula de asociación de asociaciones o “federación de federaciones”), con aquellas que tengan elementos comunes con ADIDE y, por otro lado, el de intercambio de experiencias y organización de actividades de formación conjunta Posteriormente se pueden prever una serie de actividades a desarrollar, haciendo uso de la potencialidad que encierran las nuevas teologías de la información y de la comunicación para, entre otras cuestiones, abordar aspectos fundamentales y comunes a la mayor parte de los Inspectores de los países de la Unión Europea, elaborar y publicar documentos de interés para la Inspección, fomentar el uso de fórmulas de formación conjunta así como el intercambio de experiencias, propiciar visitas a otros países para conocer de cerca distintos modelos y modos de Inspección, etc. Fuentes de información de las que se ha hecho uso: Zaitiegui, Nelida: “El espacio educativo europeo”. Organización y Gestión Educativa. Noviembre-Diciembre 2002 Documentación del Simposio Internacional de Inspección Educativa 2000 (Madrid 18-20 diciembre 2000) http://www.eurydice.org/ http://www.sici.org.uk/page001(spanish).html#aims 15 003 16