0 CÁMARA PERUANA DEL LIBRO Análisis de la Industria Editorial en el Perú Lima, 18 de Diciembre de 2002. 1 INTRODUCCIÓN Una de las principales funciones del Estado es fomentar el desarrollo de la cultura y sus expresiones creativas, así como de favorecer su libre difusión, conforme ley. Doce países latinoamericanos adoptaron la Ley Tipo para el Fomento del Libro y del Hábito de la Lectura – el Perú es una excepcióndada por El Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (CERLALC), entidad de la cual nuestro país es miembro. El libro constituye uno de los principales bienes culturales e intelectuales. La civilización humana entera y toda la cultura moderna resulta inexplicable sin él, frente a otros medios, que estimulan la pasividad y la receptividad de contenidos, el libro constituye una garantía de interpretación activa, creativa y plural del mundo, del saber y de la cultura. Favorece la capacidad de razonamiento, la creatividad, las inquietudes intelectuales, el pensamiento abstracto, la sensibilidad y el espíritu crítico. Es de suma importancia el tener presente que el origen del libro radica en la labor creativa de los autores y en el esfuerzo de los editores y libreros por divulgar las obras, debiendo ser salvaguardados los legítimos derechos de propiedad intelectual de los mismos. Este trabajo es un análisis del sector editorial peruano, en la primera parte se describe resumidamente el sector editorial peruano, posteriormente, se analiza el flujo de recaudación del Estado dado por el sector. En la tercera parte, el impacto sobre los precios ante una reducción del PVP. 2 I). DESCRIPCIÓN DEL SECTOR EDITORIAL PERUANO La producción nacional de libros ha sufrido una fuerte caída y no hay ningún síntoma de que esta situación se revierta. Durante el año 2001 se produjo 6.61 millones de US$ en libros a comparación de los 9.22 millones en 1997. Esto representó una caída del 28% del volumen total producido en tan sólo 4 años. Entre 1997 y 1998, la producción cayó en 11.9%; en 1999 la caída representó el 10.7%, en el 2000 fue de 3.4%, y en el 2001 esta fue de 5.5%(Ver Gráfico No.1). La caída en la producción nacional ha significado que del año 1996 al 2001 se pierdan aproximadamente 650 trabajadores en el sector(Ver Gráfico No.2), además el número promedio de trabajadores por empresa que antes bordeaban los 14, luego de 5 años se redujo a tan sólo 8. Gráfico No.1 Evolución Anual de la Producción de los libros nacionales(millones de US$) 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 1996 1997 1998 1999 Textos Escolares 2000 2001 Interés general Número promedio de trabajadores 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1996 1997 1998 1999 2000 3 A su vez, el sector importador presenta cifras igualmente desalentadoras. En 1999, la importación había disminuido en 11.3% respecto al año anterior; en el 2000 esta cayó en 7.7% y siguiendo la misma tendencia, en el 2001 la importación disminuyó en 7.2%. De este modo, se observa que de 1997 al 2001 el valor CIF del total de libros importados y vendidos cayó en 31.5%, pasando de 10.28 a 7.04 millones de US$. Gráfico No.3 Valor CIF de los libros importados y vendidos (millones de US$) 12 10 8 6 4 2 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Por otro lado, el volumen de venta de libros ascendió en el 2001 a 4.81 millones de unidades, esto representó 48.55 millones de US$. Un tercio del total del volumen de unidades vendidas es fabricado nacionalmente; sin embargo, en términos monetarios representa más de la mitad del monto total de ventas(Ver Gráfico No.4). Esto se debe principalmente, a que la producción nacional no puede competir con los productos extranjeros, debido a que estos tienen menores costos, que se deben principalmente, a la ayuda que reciben por parte de sus respectivos gobiernos para el apoyo del sector, como una medida de promoción hacia la cultura y captación de un mayor número de lectores., así por ejemplo, cuando se requiere producir grandes volúmenes de libros a nivel nacional, es mucho menos costoso mandarlos a producir fuera que producirlos localmente. 4 Gráfico No.4 Ventas Totales por Origen del Libro (millones de US$) 80 60 Nacional 40 Importado 20 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Los libros se pueden clasificar en tres categorías: textos escolares, interés general y plascismo. El monto total por la venta de libros escolares supera los 30 millones de US$ y representa el 62% del total de ventas, los libros de interés general y plascismo tienen una participación de 21.48 y 16.56%, respectivamente. Los textos escolares son en su mayoría producción nacional (81.65%), por el contrario, los libros plascismo son todos importados y el origen de los libros de interés general son un 79% importados. La evolución del consumo de libros per cápita ha disminuido de 0.26 a 0.18 unidades en 6 años, es decir, de 1996 al 2001. La producción per cápita, por su parte, cayó de 0.17 a 0.12 durante el mismo periodo, siendo esta tasa una de las más bajas de toda Latinoamérica, situándose por debajo de Ecuador y de Paraguay. Como referencia, se puede mencionar que el producto per cápita peruano de libros es apenas un quinto de lo que produce Colombia, y sólo un 5% de lo que produce Brasil. II). APORTES DEL SECTOR EDITORIAL AL ESTADO El estado recaudó hacia finales del 2001 un total de 4.26 millones de US$ del sector editorial. Este monto está constituido por los aranceles a la importación - libros importados como materias primas para la producción nacional-, el impuesto general a las ventas (vigente en sus distintas fases de producción y distribución) y el impuesto a la renta. 5 El 50% de lo recaudado está constituido por el impuesto a la renta, mientras que el IGV y los aranceles tienen una participación de 27.9 y 22.02%, respectivamente (Ver Gráfico No.5). La recaudación cayó 6.6% anualmente en promedio durante el periodo de análisis. En 1997 se recaudó 7.04 millones de US$, a finales del 2001 este monto ascendió a 4.26 millones de US$, lo que significó una caída del 39.5% en tan sólo 4 años (Ver Gráfico No.6). Esto se ha debido principalmente a la difícil situación que viene atravesando el sector editorial durante los últimos años, el aumento de la piratería y la imposibilidad de competir en igualdad de condiciones con el sector editorial extranjero hace que las perspectivas sean realmente desalentadoras. Las cifras hablan por sí mismas, las utilidades en los últimos años han venido decreciendo a tal punto, que el sector de empresas editoriales de rentabilidad media y baja, ya no generan beneficios, incluso esta última atraviesa pérdidas que alcanzan el 12%. Esta situación crea un panorama nada atractivo para el desarrollo de la actividad privada. Gráfico No.5 Total de Aportes al Estado por tipo impositivo durante el 2001 (millones de US$) 0.94 Aranceles IGV Renta 2.13 1.19 Gráfico No. 6 Aportes de la industria editorial al estado (en millones de US$) 6.42 1996 7.05 5.69 1997 1998 4.75 4.53 4.26 1999 2000 2001 6 IV. APROBACIÓN DE LA LEY DEL LIBRO La evolución anual de la producción de libros ha ido decreciendo como lo observamos en el Gráfico No. 1, si se extrapola estos sucesos a 5 años, se observa que la producción se irá reduciendo aun más, hasta que llegue el punto en que la producción sea tan ínfima, y muy probable que el sector prácticamente desaparezca. Actualmente, las empresas más pequeñas están generando pérdidas por el valor del 12%, y las otras empresas del sector tienen utilidades bajas o nulas. 10.0 15.0% 9.0 10.0% 8.0 5.0% 7.0 6.0 0.0% 5.0 -5.0% 4.0 -10.0% 3.0 -15.0% 2.0 1.0 -20.0% 0.0 -25.0% Variación porcentual (líneas) Millones de US$ (columnas) Evolución anual de la Producción de libros nacionales (Extrapolación a 5 años) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Interés general Textos escolares Variación año/año Si la Ley del Libro se aprueba, entonces el precio de venta al público (PVP) se reduciría en 10.5% al verse eliminada la tasa arancelaria. En el caso del PVP del libro nacional la reducción sería aún mayor (-19.1%); sin embargo, al reducir los precios se incrementa la demanda, y por ende, el PVP se podría reducir aun más al aumentarse el volumen de producción. Se proyecta que el sector editorial quintuplique el número de empleos durante los próximos 20 años, es decir, pasar de un promedio de 950 trabajadores a obtener casi 6000. Tendenci 7 7.0 350 6.0 300 5.0 250 4.0 200 3.0 150 2.0 100 Venta 2024 2022 2020 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 0.0 2002 0 2000 1.0 1998 50 Empleo El caso colombiano es muy ilustrativo, en 20 años que tiene de aprobada la Ley del Libro, las exportaciones han pasado de menos de 5 millones de US$ a más de 100 millones de US$ hacia finales del 2002. Este sector constituye parte primordial en la generación de divisas al país, debido a los grandes superávits comerciales. Evolución de las Exportaciones e Importaciones de Colombia ante la Aprobación de la Ley del Libro 120 US$624 Millones de Superávit 100 EXPORTACIONES 80 60 IMPORTACIONES 40 20 0 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 2000 Número de empleados (en miles) 400 1996 Ventas en millones de US$ Proyección de la venta y el empleo con Ley del Libro 8 V. CONCLUSIONES La producción nacional de libros ha sufrido una fuerte caída y no hay ningún síntoma de que esta situación se revierta a menos que haya algún mecanismo que apoye la reducción de costos. Este año se espera que la producción sufra una caída del 8%, a pesar del crecimiento del PBI que es el más alto de toda América Latina. El sector editorial ha visto reducidas sus utilidades a tal punto que las empresas medianas y pequeñas están generando pérdidas, especialmente estas últimas cuyo margen de desutilidad representa el –12%. Casi todos los países de Latinoamérica han apoyado la Ley del Libro y cuentan con leyes que apoyan la producción, venta y distribución; al enfrentar menores costos se logra la meta de aumentar la producción local (tanto de editores nacionales como extranjeros). Basta tomar de ejemplo el caso colombiano, y observar como ha aumentado la exportación durante los 20 años que tiene de dada la ley. El apoyo que necesita la industria editorial peruana beneficiaría a todos en el mediano plazo, si bien los ingresos del estado se pueden ver disminuidos en un primer momento, el aumento que se generaría por la generación de empleo y los beneficios de las actividades conexas, haría que este efecto sea prontamente revertido. Además, la aprobación de la ley generaría que nuestro país sea uno de los candidatos de las empresas editoras extranjeras que buscan países para instalar sus plantas de producción, las ventajas arancelarias e impositivas generarían así, un gran aliciente. La aprobación de la Ley del Libro crearía un incentivo a los autores ya que crearía condiciones inmejorables para que estos divulguen su creatividad y su talento, se mejoraría la oferta editorial tanto en calidad, variedad y precios, generando una mayor divulgación en beneficio de la cultura. El Estado peruano no puede dejar de apoyar una pieza primordial del desarrollo como es el acceso a libros y la promoción de la lectura, en el Perú se produce un décimo de libro per cápita, mientras que en Brasil se producen dos libros y medio por habitante. Con una estrategia de promoción de lectura exhaustiva se puede lograr el surgimiento y contagio del amor hacia libro, como fuente insustituible 9 de conocimientos y medio de afianzamiento de la conciencia crítica y de la cultura, condiciones indispensables para el progreso de los pueblos.