INSTITUTO VALENCIANO DE ESTADÍSTICA Pág. 19.328 1012195 Número 254 INSTITUT VALENCIA D~ESTADISTICA 1.1 Antecede& 1.1 Antecedentes L'Institut Valencia d7Estadística(d'ara endavant IVE) es crea per la llei de la Generalitat Valenciana 211988, de 17 de maig, com a entitat autonoma de caracter administratiu adscrita a la Conselleria d'Economia i Hisenda, arnb personalitat jurídica propia i amb autonomia economica i administrativa per a la realització dels seus fins i gestió del patrimoni. Es regeix per la seua llei de creació, el seu reglament orghic, la llei 511990, de 7 de juny, de la Generalitat Valenciana d"'Estadística de la Comunitat Valenciana i el seu reglament", la llei d'Hisenda Pública i normativa complementaria. L'objecte de 1'IVE és l'impuls, l'organització i direcció de l'activitat estadística d'interes per a la Generalitat Valenciana. El Instituto Valenciano de Estadístiea (en adelante IVE) se crea por Ley de la Generalitat Valenciana 211988, de 17 de mayo, como entidad autónoma de carácter administrativo adscrita a la Conselleria de Economía y Hacienda, con personalidad jurídica propia y con .autonomía economica y administrativa para la realización de sus fines y gestión de su patrimonio. Se rige por su Ley de creación, su Reglamento orgánico, la Ley 511990, de 7 de junio, de la Generalitat Valenciana de Estadística de la Comunidad Valenciana y su Reglamento, la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y nomativa complementaria. Constituye el objeto del IVE el impulso, organización y dirección de la actividad estadística de interés para l a Generalitat Valenciana. 1.2 Activitat desenvolupada en l'exercici 1.2 Actividad desarrollada en el ejercicio Durant l'exercici de 1993 l'activitat de 1'IVE s'ha desenvolupat basicament en les quatre bees següents: - d'estadístiques econbmiques - de documentacfó i difusió general - d'estadístiques dernografiques i socials - de coordinació, disseny i mostres A més, 1'IVE també ha prestat serveis d'informació i atenció al públic sobre les publicacions editades per l'organisme. Així mateix, ha donat suport tecnic als organismes públics valencians en materia estadística, i ha afavorit la qualitat de producció i analisi estadística d6 la Comunitat Valenciana. Durante el ejercicio 1993, la actividad del IVE se ha desarrollado básicamente en las cuatro áreas siguientes: -de estadísticas económicas -de documentación y difusión general -de estadísticas demográficas y sociales .-de coordinación, diseño y muestras Además el IVE también ha prestado servicios de información y atención al público sobre las publicaciones editadas por el organismo. Así mismo, ha dado soporte técnico a los organismos públicos valencianos en materia estadística, favoreciendo la calidad de la producción y análisis estadístico de la Comunidad Valenciana. 1 1.3 Supressió de 1'Institut 1 La llei 611993, de 31 de desembre, de "Pressuposts de la Generalitat Valenciana per a l'exercici de 1994", en el seu article quaranta-sis, disposa la supressió, entre altres, d'aquesta entitat autonoma. - Les funcions i serveis prestats fins el 3 1 de desernbre de 1993 per 1'IVE seran duts a cap a partir d'aqueixa data per la Direcció General anomenada Institut Valencia d'Estadística de la Conselleria d'Economia i Hisenda. 1.4 Comptabilitat i rendició de comptes D'acord amb l'article 65 de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, l'IVE, com a entitat autonoma administrativa esta subjecte al regim de comptabilitat pública que comporta l'obligació de retre comptes de les respective~operacions, siga quina siga la seua naturalesa, a la Sindicatura de Comptes. Quant a la comptabilitat i la rendició de comptes, també 1.3 Supresión del Instituto La Ley 611993, de 31 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1994, en su artículo cuarenta y seis dispone la supresión, entre otras, de , esta entidad autónoma. Las funciones y servicios prestados hasta el 31 de diciembre de 1993 por el IVE serán llevados a cabo a partir de esa fecha por la Dirección General denominada Instituto Valenciano de ~ s t a d í s t k ade la Conselleria de Economía y Hacienda. 1 1.4 Contabilidad y rendición de cuentas De acuerdo con el artículo 65 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, el IVE como entidad autónoma administrativa está sujeto al régimen de contabilidad pública que conlleva la obligación de rendir cuentas de las respectivas operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, a la Sindicatura de Comptes. Con referencia a la contabilidad y rendición de cuentas Número 254 1012195 li són aplicables les resolucions de 10 de gener de 1989 i 18 de juny de 1991 de la Intervenció General de la Generalitat Valenciana que contemplen tant el model comptable com el contingut i format dels comptes que les eñtitats autonomes han de retre. D'acord amb les disposicions citades, 1'IVE ha de preparar i presentar els estats de comptes anuals que seran objecte de fiscalització per part de la Sindicaiura de Comptes, que es detallen tot seguit: a) Compte de resultats b) Balanc de situació c) Operacions de pressuposts tancats d) Relació d'expedients de despeses aprovades a cirrec de pressuposts futurs. e) Liquidació del pressuposts: - Liquidació de l'estat d'ingressos - Liquidació de l'estat de despeses - Estat de modificacions peressuposthries - Estat de resultats pressupostaris i romanents de Tresoreria - Operacions extrapressupostiries - Desenvolupament de la Tresoreria Com a conseqüencia del que estableix l'article 34.13e la Llei de Pressuposts per a 1993, la comptabilitat de totes les entitats autonomes de caricter administratiu, excepte la Gerencia de Ports, s'ha integrat en el sistema informatic comptable-pressupostari de la Generalitat. A tal efecte, les dotacions de I'IVE es troben incloses en el programa de despesa 55 1.10 "Elaboració i difusió estadística". Tal com s'ha assenyalat, 1'IVE no ha presentat la liquidació de l'estat d'ingressos perque la seua comptabilització esti integrada plenament en el pressupost d'ingressos de la Generalitat Valenciana. le son aplicables además las Resoluciones de 10 de enero de 1989 y 18 de junio de 1991 de la Intervención General de la Generalitat Valenciana que contemplan tanto el modelo contable como el contenido y formato de las cuentas a rendir por estas entidades autónomas. De acuerdo con las disposiciones citadas, el IVE debe preparar y presentar los estados de cuentas anuales, que serán objeto de fiscalización por la Sindicatura de Comptes, que se detallan a continuación: a) Cuenta de resultados b) Balance de situación c) Operaciones de presupuestos cerrados d) Relación de expedientes de gastos aprobados con cargo a presupuestos futuros e) Liquidación del presupuesto: -Liquidación del estado de ingresos -Liquidación del estado de gastos -Estado de modificaciones presupuestarias -Estado de resultados presupuestarios y remanentes de Tesorería -Operaciones extrapresupuestarias -Desarrollo de la Tesorería Como consecuencia de lo establecido en el artículo 34.1 de la Ley de Presupuestos para 1993, la contabilidad de todas las entidades autónomas de carácter administrativo, a excepción de la Gerencia de Puertos, se ha integrado en el sistema informático contable-presupuestario de la Generalitat. A estos efectos, las dotaciones del IVE se hallan incluidas en el programa de gasto 55 1.10, "Elaboración y difusión estadística". Debido a ello el IVE no ha formulado a la fecha de redacción de este informe ningún estado de cuentas anuales. Por esta circunstancia, esta Institución no ha dispuesto de los estados anuales del IVE correspondientes al ejercicio 1993, lo que ha supuesto una limitación al alcance de nuestro trabajo, realizándose la fiscalización sobre la información económico-presupuestaria del programa 55 l . 10, "Elaboración y difusión estadística", comprendida en la documentación presentada por la Intervención General de la Generalitat Valenciana relativa a la Cuenta de la Administración. Tal como se ha señalado, el IVE no ha presentado la liquidación del estado de ingresos por estar integrada plenamente su contabilización en el presupuesto de ingresos de la Generalitat Valenciana. 2. PRESSUPOST INICIAL 1 LES SEUES MODIFICACIONS 2. PRESUPUESTO INICIAL Y SUS MODIFICACIONES Les consignacions inicials del pressupost de despeses de l'exercici han pujat a 360.405 milers de pessetes, que coincideixen en les mostrades en la "Llei de pressuposts de 1993" per al programa pressupostari 551.10. Durant l'exercici de 1993 han tingut lloc modificacions al pressupost de despeses de l'exercici corrent, el desglossament del qual pot veure's en el quadre següent, per un import de 67.492 milers de pessetes, la qual cosa ha incrementat el pressupost fins a la xifra de 427.897 milers de pessetes, és a dir, en un 18,7%. A 31 de desembre de 1992, els romanents de credit pujaven a 72.847 milers de pessetes. Aquest import ha sigut incorporat en la seua totalitat al pressupost de 1993. Las consignaciones iniciales del presupuesto de gastos del ejercicjo han ascendido a 360.405 miles de pesetas, que son coincidentes con las mostradas en la Ley de Presupuestos de 1993 para el programa presupuestario 55 1.10. Durante el ejercicio 1993 han tenido lugar modificaciones al presupuesto de gastos del ejercicio corriente, cuyo desglose puede verse en el siguiente cuadro, por un importe de 67.492 miles de pesetas, incrementando el presupuesto hasta la cifra de 427.897 miles de pesetas, es decir, en un 18,7%. A 31 de diciembre de 1992, los remanentes-de crédito ascendían a 72.847 miles de pesetas. Este importe ha sido incorporado en su totalidad al presupuesto de 1993. Per tot aixo, a la data de redacció d'aquest informe, 1'IVE no ha formulat cap estat de comptes anuals. Per aquesta circumstancia, aquesta institució no ha disposat dels estats anuals de 1'IVE corresponents a l'exercici de 1993, cosa que ha representat una limitació a l'abast del nostre treball. La fiscalització s'ha fet sobre la informació economico-pressupostaria del programa 55 1.10 "Elabora-. ció i difusió estadística7', compresa en la documentació presentada per la Intervenció General de la Generalitat Valenciana relativa al Compte de 1'Administració. e Pág. 19.329 , Pág. 19.330 1012195 Número 254 4 Transf. corrents 6 Inversions reals M E R . CORRENT Quadre 1 A 31 de desembre de 1992, les resultes de l'exercici de 1992 pujaven un import de 76.072 milers de pessetes, les quals s'incorporen en la seua totalitat al pressupost de 1993, i es paguen durant aquest exercici. En cuanto a las resultas del ejercicio 1992, a 3 1 de diciembre de 1992, ascendían a un importe de 76.072 miles de pesetas, que se incorporan en su totalidad al presupuesto de 1993, habiéndose pagado durante este ejercicio. 3.1 Consideracions 3.1 Consideraciones generales El quadre següent preparat per ayuesta Sindicatura a partir de la informació presentada, mostra en milers de pessetes l'execució pressuposthrja del programa 55 1.10 en l'exercici de 1993. El pressupost definitiu de despeses de I'IVE per a l'exercici corrent ha pujat a la quantitat de 427.897 milers de pessetes. El siguiente cuadro preparado por esta Sindicatura a partir de la información presentada muestra, enSrniles de pesetas, la ejecución presupuestaria del programa 55 i. 10 en el ejercicio 1993. El presupuesto definitivo de gastos del IVE para el ejercicio corriente ha ascendido a la cantidad de 427.897 miles de pesetas. Quadre 2 En el quadre anterior, la columna d'obligacions reconegudes reflecteix el total de pagaments realitzats més les obligacions reconegudes pendents de pagament a 3 1 de desembre de 1993. Així, doncs, les obligacions reconegudes de l'exercici han pujat a 409.307 milers de pessetes, cosa que representa un grau d'execució del 95,7% respecte al pressupost definitiu. El 4,3% restant, no executat, són economies de despesa que passen a formar part del superhit de l'exercici. Els pagaments líquids de l'exercici han pujat a 295.707 milers de pessetes, el que ha representat un grau d e compliment del 72,2% respecte de les obligacions reconegudes. La despesa de l'exercici corrent esta distribuit en tres capítols pressupostaris, i la participació de cadascun, en termes de credits definitius i obligacions reconegudes, és la següent en milers de pessetes: En el cuadro anterior, la columna de obligaciones reconocidas refleja el total de pagos realizados más las obligaciones reconocidas pendientes de pago al 31 de diciembre de 1993. Así pues, las obligaciones reconocidas del ejercicio han ascendido a 409.307 miles de pesetas, lo que supo-ne un grado & ejecución del 95,7%, respecto del presupuesto definitivo. El 4,3% restante no ejecutado, son economías de gasto que pasm a formar parte del superávit del ejercicio. Los pagos líquidos del ejercicio han ascendid.0 a 295.707 miles de pesetas, lo que ha supuesto un grado de cumplimiento del 72,2% respecto a las oblYgaciones reconocidas. El gasto del ejercicio corriente está distribuido en tres capítulos presupuestarios, siendo la participación de cada uno de éstos, en términos de créditos definitivos y obligaciones reconocidas, la siguiente, en miles de pesetas: , ~ 3 m e r o254 1012195 Pág. 19.331 Credits definitius Capítol % hport ~ h l i ~ ü c i o nreconegudes k Import % 1 Despeses de personal 22 1.O39 51.6% 215.832 52.7 11 Despeses de funcionamznt 176.185 41,2% 163.854 40.1 30.673 7,2% 29.621 7,2 427.897 10090% 409.307 100,O VI Inversions reals TOTAL + , Quadre 3 3.2 Gastos de personal 3.2 Despeses de personal La consignació inicial d'aquests capítol del pressupost de despeses puja a 213.105 milers de pessetes. Durant l'exercici de 1993 s'han realitzat modificacions per un import de 7.934 milers de pessetes, cosa que ha generat un pressupost definitiu de 221.039 milers de pessetes. D'altra banda s'han disposat i reconegut obligacions per un import de 215.832 milers de pessetes. D'aquestes obligacions reconegudes s'han efectuat pagaments líquids per un import, de 212.465 milers de pessetes. Aquests imports han generat un grau d'execució del 97,6% i de compliment del 98,4%. El detall de les obligacions reconegudes d'aquest capítol en l'exercici de 1993 i per conceptes pressupostaris, és el següent en milers de pesseres: La consignación inicial de este capítulo del presupuesto de gastos asciende a 213.105 miles de pesetas. Durante el ejercicio 1993 se han realizado modificaciones por importe de 7.934 miles de pesetas, lo que ha generado un presupuesto definitivo de 221.039 miles de pesetas. Por otra parte, se han dispuesto y reconocido obligaciones por importe de 215.832 miles de pesetas. De estas obligaciones reconocidas se han efectuado pagos líquidos por importe de 212.465 miles de pesetas. Estos importes han generado u.n grado de ejecución del 97,6% y de cumplimiento del 98,4%. El detalle de las obligaciones reconocidas de este capítulo, en el ejercicio 1993 por conceptos prgsupuestari_ps,es el siguiente, en miles de pesetas: Laborals temporals Cotitzacions a c a m a de l'ocupador Quadre 4 En el quadre següent es pot veure l'evolució de la plantilla al tancament de l'exercici fiscalitzat respecte de la situació de l'any anterior per categories. En el siguiente cuadro puede verse la evolución de la plantilla al cierre del ejercicio fiscalizado respecto de la situación del año anterior por categorías: Quadre 5 , Pág. 19.332 1012195 Aquesta plantilla de personal, tenint en compte la seua relació laboral amb 1'Institut es distribueix de la manera següent: Tipus de rrlaci6 Número 5 4 Esta plantilla de personal teniendo en cuenta su relación laboral con el Instituto se distribuye de la siguiente forma: A 31-12-92 Funcionaris Laborals 27 3O TOTAL 57 A 31-12-93 33 18 51 Variacid 6 (12) (6) . Quadre 6 ' A aquesta xifra de 5 1 persones que a 3 1 de desembre de 1993 figuren ocupant un lloc de treball en l'Institut, caldria afegir per a arribar a la seua plantilla orgknica, 6 vacants de llocs de treball corresponents a funcionans, més la figura del Director General. Durant l'exercici de 1993 i a cirrec dels credits de 1'Institut, aquest ha hagut de fer front al pagament de reiards de l'exercici de 1991, com a canseqüencia de dues sentencies del Jutjat Social núm. 14 de Valencia, per un import de 6.636.548 PTA. Després de la fiscalització realitzada del capítol 1 del pressupost de despeses, es pot concloure que l'execució del dit capítol reflecteix raonablement les despeses de personal de 1'IVE en 1993. Els registres comptables contenen les transaccions efectuades durant l'exercici de 1993, pel concepte de despeses de personal i es troben suportats pels documents comptables corresponents, emesos d'acord amb la documentació justificativa adient. 3.3 Despeses de funcionament El pressupost inicial d'aquest capítol de l'estat de despeses puja a 147.300 milers de pessetes. Durant l'exercici s'han incorporat romanenets per un import de 70.489 milers de pessetes i s'han realitzat transferencies a altres capítols de l'estat de despeses per un import de 35.256 milers de pessetes. Així mateix, s'han realitzat anul.lacions de credit per un import de 6.348 milers de pessetes, cosa que ha generat un pressupost definitiu de 176.185 milers de pessetes. S'han autoritzat, disposat i obligat credits per un import de 163.854 milers de pessetes, i s'han realifzat pagaments per un import de 70.781 milers de pessetes. Es a dir, el grau d'execució del capítol ha sigut del 93,0% i el grau de compliment del 43,2%. Quant a les obligacions reconegudes, els conceptes pressupostaris més significactius són els següents, en milers de pessetes: / A esta cifra de 51 personas que a 31 de diciembre de 1993 figuran ocupando un puesto de trabajo en el Instituto, habría que añadir, para llegar a la plantilla orgánica del mismo, 6 vacantes de puestos de trabajo correspondientes a funcionarios, más la figura del Director General. Durante el ejercicio 1993, y con cargo a los créditos del mismo, el Instituto ha tenido que hacer frente al pago de atrasos del ejercicio 1991, consecuencia de dos sentencias del Juzgado de lo Social n"4 de Valencia, por importe de 6.636.548 pesetas. Tras la fiscalización realizada del capítulo 1 del presupuesto de gastos se puede concluir que la ejecución de dicho capítulo refleja razonablemente los gastos de personal del IVE en 1993. Los registros contables contienen las transacciones efectuadas durante el ejercicio 1993 por el concepto de gastos de personal y se encuentran soportados por los documentos contables correspondientes, emitidos de acuerdo con la documentación justificativa pertinente. 1 3 Gastos de funcionamiento El presupuesto inicial de este capítulo del estado de gastos asciende a 147.300 miles de pesetas. Durante el ejercicio se han incorporado remanentes por importe de 70.489 miles de pesetas, y se han realizado transferencias a otros capítulos del estado de gastos por importe de 35256 miles de pesetas, así mismo se han realizado anulaciones de crédito por importe de 6.348 miles de pesetas, lo que ha generado un presupuesto definitivo de 176.185 miles de pesetas. Se han autorizado, dispuesto y obligado créditas por importe de 163.854 miles de pesetas, y se han realizado pagos por importe de 70.781 miles de pesetas. Es decir, el grado de ejecución del capítulo ha sido del 93,0% y el grado de cumplimiento del 43,2%. A nivel de obligaciones reconocidas, los conceptos presupuestarios más significativos son los siguiente, en miles de pesetas: Concepte Treballs realitzats per altres empresa Treballs subministramenís i xrveis extenors Transports i comunicacions Material d'oficina Reparaeió i conservació Dietrs, locomoció i trasllats Subministramnts Altres conceptes Romanznts incorporats TOTAL Quadre 7 hport 47.827 17.936 10.008 8.955 4.260 3.487 2.59 1 1.386 67.404 163.853 ?I Número 254 S 1012195 Pág. 19.333 En l'apartat 3.5 s'indiquen el; resultats ile la fiscalització realitzada sobre una selecció d'expedients de contractació. En el apartado 3.5 se indican los resultados de la fiscalización realizada sobre una selección de expedientes de contratación. 3.4 Inversions reals 3.4 Inversiones reales El pressupost definitiu d'aquest capítol de l'estat de despeses puja a l'import de 30.673 milers de pessetes. D'aquests credits s'han autoritzat, disposat i obligat credits per import de 29.621 milers de pessetes. S'han realitzat pagaments per import de 12.461 milers de pessetes. Aquests imports representa que aquest capítol ha assolit un grau d'execució del 96,6% i un grau de compliment del 42,1%. Encara que el grau d'execució pot considerar-se satisfactori, el grau de compliment, pagaments realitzats sobre obligacions reconegudes, no ha de considerar-se d'igual forma. El detall per conceptes de les obligacions reconegudes d'aquest capítol es mostra tot seguit, en milers de pessetes: El presupuesto definitivo de este capítulo del estado de gastos asciende al importe de 30.673 miles de pesetas. De estos créditos se han autorizado, dispuesto y obligado créditos por importe de 29.621 miles de pesetas. Se han realizado pagos por importe de 12.461 miles de pesetas. Estos importes suponen que este capítulo ha a14canzado un grado de ejecución del 96,6% y un grado de cumplimiento del 42,1%. Aunque el grado de ejecución puede considerarse satisfactorio, sin embargo el grado de cumplimiento, pagos realizados sobre obligaciones reconocidas, no debe considerarse de igual forma. El detalle por conceptos de las obligaciones reconocidas de este capítulo se muestra a continuación, en miles de pesetas: < Obligacions reconegudes 4.110 33.448 2.063 Concepte Mobiliari i estris Equips proch informatic Rornanents incorporats TOTAL * 29.621 En l'apartat següent s'assenyalen els resultats de la fiscalització realitzats sobre una mostra significativa d'expedients de contractació. En el siguiente apartado se señalan los resultados de la fiscalización realizados sobre una muestra significativa de expedientes de contratación. 3.5 Fiscalització de la contractació 3.5 Fiscalización de la Contratación Durant I'exercici de 1993, s'han tramitat 24 expedients de contractació amb un import d'adjudicació que puja a 133 M.P., segons el detall següent: Durante el ejercicio de 1993, se han tramitado 24 expedientes de contratación con un importe de adjudicación que asciende a 133 millones de pesetas, según el detalle siguiente: -F Subministramznts Sombre contractes Tipus adjudicació Concurs CD< 10M PTA CD > 10M PTA Total subministraments Concurs Assistkncia tknica CD < 15M PTA , CD> 15M PTA Total assistkncia TOTAL Import (milions) 9 1 1O 40 11 ... 5 1 14 82 14 82 24 133 % . -% 78,4% 21,6% 100.0% -% 100,O,% -% 100,0% Quadre 9 Tots els expedients de contractació formalitzats per part de 1'Institut s'han realitzat pel sistema de contractació directa. - - Todos los expedientes de contratación formalizados por el Instituto se han realizado por el sistema de contratación directa. Pág. 19.334 * 10/2/95 Número 254 Por capítulos presupuestarios, el detalle de la contratación se muestra en el siguiente detalle, en millones de pesetas: Ter capítols pressupostaris, el detall de la contracració es mostra en el quadre següent en milions de pessetes: Quadre 10 ' El treball realitzat per la Sindicatura ha consistit en la revisió de 5 expedients de contractació per un import de 54,3 M.P., cosa que representa un 40,8% del total contractat per 171nstitut. Pel que fa als contractes d'assistkncia, se n'han revisat 3. per un import total de 33,2 M.P., és a dir el 40,5% de l'import contractat per a assistencies; i quant als contractes de subministraments se n'han revisat 2 per un import global de 22,l M.P., és a dir, el 43,3% del total contractat per a subministraments. D'acord amb els resultats d'aquestes comprovacio~s efectuades que han consistit fonamentalment en la revisió de la documentació de que consta l'expedient, es pot concloure que els procediments seguits en la practica durant l'exercici de 1993 en materia de contractació per a la realització d'inversions s'ajusten a les prescripcions de la normativa aplicable en vigor, amb les excepcions assenyalades tot seguit: 1) En els expedients revisats, les ofertes presentades per les empreses no tenen el registre d'entrada de 1'Institut. 2) Es va formalitzar un contracte d'assistencia per al manteniment i suport dels sistemes informitics per un import de 6.500.000 PTA, en el qual segons el plec de clausules administratives, el seu pagament es realitzara mensualment una vegada presentades les factures per part de l'adjudicatari. El contracte es va signar e1'18 d'octubre de 1993, amb una durada d'un any, i tanmateix, a 31 de desembre, ja se li havia pagat el 48% del total i s'havia reconegut com a obligació l'import restant. La factura presentada per al pagament d'aqueix 48% esmentat, no esta d'acord amb allb establert en el plec de cliusules administratives i de l'import restant no hi ha cap justificació. 3) En un contracte d'assistencia per a l'obtenció d'informació per a l'elaboració de les taules input-output, per un import de 12.000.000 PTA, hi ha tres ofertes presentades, totes pel mateix import i s'adjudica a una d'aquestes sense que en la resolució d'adjudicació es raone o es justifique la decisió adoptada. El trabajo realizado por la Sindicatura ha consistido en la ievisión de 5 expedientes de contratación por importe de 54,3 millones de pesetas, lo que supone un 40,8% del total contratado por el Instituto. CDn respecto a los contratos de asistencia se han revisado 3 contratos por importe total de 33,2 millones de pesetas, es decir el 40,5% del importe contratado para asistencias y en cuanto a contratos de suministros se han revisado 2 contratos por importe global de 22,l millones de pesetas, es decir, el 43,3% del total contratado para suministros. De acuerdo con los resultados de estas comprobaciones efectuadas que han consistido fundamentalmente en la revisión de.la documentación de que consta el expediente, se puede concluir que los procedimientos seguidos en la práctica durante el ejercicio de 1993 en materia de contratación para la realización de inversiones se ajustan a las prescripciones de la normativa aplicable en vigor, con las sdvedades señaladas a continuación. 1) En los expedientes revisados, las ofertas presentadas por las empresas no tienen el registro de entrada del Instituto. 2) Se formalizó un contrato de asistencia para el mantenimiento y soporte de sistemas informáticos por importe de 6.500.000 pesetas, en el que según el pliego de cláusulas administrativas, el abono del mismo se realizaría mensualmente previa la presentación de facturas por parte del adjudicatario. El contrato se firmó el 18 de octubre de 1993, con una duración de un año, sin embargo, a 31 de diciembre ya se le había pagado el 48% del total y se había reconocido como obligación el importe restante. La factura presentada para el pago de ese 48% mencionado, no está de acuerdo con lo establecido en el pliego de cláusulas administrativas y del importe restante no hay justificación alguna. 3) En un contrato de asistencia para la obtención de información para elaboración de las tablas input-output, por importe de 12.000.000 pesetas, hay tres ofertas presentadas, todas del mismo importe y se adjudica a una de ellas sin que en la resolución de adjudicación se razone o se justifique la decisión adoptada. 4. PRESUPUESTOS CERRADOS En "Pressuposts tancats" es deuen registrar les obligacions i drets reconeguts el pagament o cobrament dels quals va quedar pendent de realitzax en l'exercici anterior, i es van comptabilitzar amb aplicació a "Pressupost tancats". En el quadre següent es mostren, en milers de pessetes, els saldos de les obligacions pendents a 31 de desembre de 1992, així com els pagaments corresponents al programa 55 1.10 efectuats en 1993: En "Presupuestós cerrados" se debe registrar las obligaciones y derechos reconocidos cuyo pago o cobro quedó pendiente de realizar en el-ejercicio anterior, contabilizándose con aplicación a Presupuestos cerrados. En el cuadro siguiente, se muestra en miles de pesetas, los saldos de las obligaciones pendientes al 31 de diciembre de 1992, así como los pagos, correspondientes al programa 55 1.10, efectuados en 1993: Número 254 10/2/95 r Crkdits definitius O Exercicis tancats Total obligacions reconqudes 76.072 Pág. 19.335 Obligacions Grau Grau de pendents de pagament dLexecuci(, cornplim. Pagaments Iíquids 76.072 76.072 O .IOO,O% IOO,O% Quadre 11 Les obligacions reconegudes, el pagament de les quals va quedar pendent de realitzar a 31 de desembre de 1992 i que es van incorporar a l'exercici de 1993, pujaven a 76.072 milers de pessetes. Aquest import corresponia a despeses compromeses del capítol 11, "Despeses de funcionament". Com ja s'ha comentat en l'apartat 2, en 1993 s'han reconegut i pagat en la seua totalitat, i per tant el grau d'execució i el grau de compliment d'aquestes resultes de despeses ha sigut del 100%. Las obligaciones reconocidas cuyo pago quedó pendiente de realizar al 31 de diciembre de 1992 y que se incorporaron al ejercicio de 1993 ascendían a 76.072 miles de pesetas. Este importe correspondía a gastos comprometidos del capítulo 11, gastos de funcionamiento. Como ya se ha comentado en el apartado 2, en 1993 se han reconocido y pagado en su totalidad, siendo así el grado de ejecución y el grado de cumplimiento de estas resultas de gastos del 100%. 5. TRESORERIA 5. TESORERIA Durant l'exercici de 1993, la Tresoreria de 1'IVE ha estat plenament integrada en la Generalitat Valenciana. L'IVE ha gestionat un compte corrent obert en una entitat financera de les denominades de caixa fixa a fi d'atendre amb caracter immediat els pagaments d'escassa quantia en concepte de despeses de funcionament, d'acord amb el que estableix la normativa vigent. Durant l'exercici de 1993, de la informació facilitada per l'IVE, es despren que el total de pagaments efectuats mitjancant la caixa fixa ha pujat a 23.356 milers de pessetes i que el saldo, a 31 de desembre de l'exercici, era de 14.705 milers de pessetes. Durante el ejercicio 1993 la Tesorería del IVE ha estado plenamente integrada en la de la Generalitat Valenciana. El IVE ha gestionado una cuenta corriente, aperturada en una entidad financiera, de las denominadas de caja fija, con el fin de atender con carácter inmediato los pagos de escasa cuantía en concepto de gastos de funcionamiento, de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente. Durante el ejercicio 1993, de la información facilitada por el IVE se desprende que el total de pagos efectuados a través de la caja fija ha ascendido a 23.356 miles de pesetas y que el saldo, a 31 de diciembre del ejercicio, era de 14.705 miles de pesetas. v .4 6. OPERACIONS EXTRAPRESSUPOSTARIES 6. OPERACIONES EXTRAPRESUPUESTARIAS El moviment de les operacions extrapressupost2ries durant 1993 es mostra en el quadre següent, en milers de pessetes. fiquests imports han sigut estrets de 1"'Estat~d'operacions extrapressupostaries de la Generalitat Valenciana" dins de la classificació organica 0607000000 i 0608000000 que apleguen els moviments d'aquest compte de 171VEdurant l'exercici de 1993. El movimiento de las operaciones extra~resupuestarias durante 1993 se muestra en el siguiente cuadro, en miles de pesetas. Estos importes han sido extraídos del Estado de operaciones extrapresupuestarias de la Generalitat Valenciana dentro de la clasificación orgánica 0607000000 y 0608000000 que recogen los movimientos de esta cuenta del IVE durante el ejercicio 1993. I Pendent de pagarn. Pendent de pagarn. Ingrcssos 3 1-12-92 Retencions 1.R.P.F Seguretat Social Descomptes MüNPAL MlJFACE Drets passius I.V.A. repercutit Altres TOTAL ' 8.104 1.742 16 1 32 699 4 38.793 5.5.385 2.508 374 1.383 32 1 10.743 98.475 Pagarncnts 38.895 56.537 2.668 358 1.986 , 36 1 100.481 31-12-93 . 8.002 590 1 48 96 O O * 8.737 pág. i9.336 1012195 .7.CONCLUSIONS I RECOMANACIONS a) Tal com es comenta en lYaparCat1.4 de l'informe, I'IVE no ha fomulat cap estat de comptes anuals tal com estableix l'article 65 de la Llei d'Hisenda Pública i en la resplució de 18 de juny de 1991 de la IGGV, per la qual s'aprova la informació que les entitats públiques compreses en l ' h b i t del TRLHP han de retre. Aquesta circumst5ncia ha representát una limitació a l'abast del treball d'aquesta institució en no haver disposat dels estats anuals corresponents a I'exercici de 1993 de l'IVE, i el treball de fiscalització s'ha realitzat sobre la informació econ6mica~pressupostariafacilitada per la IGGV, corresponent al programa de despeses 55 1.10, "Elaboració i difusió estadística", que recull les dotacions pressupostkries de 1'IVE i l'estat de la seua execució. b) Els piocediments seguits en materia de contractació i personal s'ajusten al que estableix la normativa aplicable. c) La liquidació de l'estat de despeses que es mostren en el quadre 2, obtinguda del sistema informatic de la Generalitat, esta d'acord amb els registres comptables detallats revisats per aquesta institució i les proves realitzades han posat de manifest que els apunts comptables que s'hi recullen estan, per regla general, raonablement suportats. El grau d'exekució global, del 95,7%, po't considerar-se satisfactori, si bé el grau de complimgnt, és del 72,2%. 1 Número 254 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Como se comenta en el apartado 1.4 del Informe, a) el IVE no ha formulado ningún estado de cuentas anuales tal como se establece en el artículo 65 de la Ley de Hacienda Pública y en la Resolución de 18 de junio de 1991 de la IGGV, por la que se aprueba la információn a rendir por la entidades públicas comprendidas en el ámbito del TRLHP. Esta circunstancia, ha supuesto una limitación al alcance del trabajo de esta Institución al no haber dispuesto de los estados anuales correspondientes. al ejercicio 1993 del IVE, realizándose el trabajo de fiscalización sobre la información económica-presupuestaria facilitada por la Intervención General de la Generalitat Valenciana correspondiente al programa de gastos 55 1.10, "elaboración y difusión estadística", que recoge las dotaciones presupuestarias del IVE y el estado de su ejecución. b) Los procedimientos seguidos en materia de contiatación y personal se ajustan a lo establecido en la normativa aplicable. c) La liquidación del estado de gastos que se muestra en el cuadro 2 obtenida del sistema informático de la Generalitat, está de acuerdo con los registros contables detallados revisados por esta Institución y las pruebas realizadas han puesto de manifiesto que los apuntes contables en ellos recogidos están, por lo general, razonablemente soportados. El grado de ejecución a nivel global, del 95,7% puedeconsiderarse satisfactorio, si bien el grado de curnplimiento, es del 72,2%.