91VII IVE

INSTITUTO VALENCIANO DE ESTADÍSTICA
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INSTITUT VALENCIA D'ESTADISTICA
Número 105
INSTITUTO VALENCIANO DE ESTADISTICA
1.1 Antecedents
1.1 Antecedentes
L'Institut Valencia d'Estadística (d'ara endavant IVE) es
crea per la llei de la Generalitat Valenciana 211988, de 17
de maig, com a organisme autonom de caracter administratiu adscrit a la Conselleria d'Economia i Hisenda amb personalitat jurídica propia i amb autonomia ecomica i administrativa per a la realització dels seues fins i gestió del seu
patrimoni. 'Es regeix per la llei de la seua creació, el seu reglament organic, la llei 511990, de 7 de juny, de la Generalitat Valenciana d'Estadística de la Comunitat Valenciana i
el seu reglament, la llei d'Hisenda Pública i normativa
complementaria. Constitueix l'objecte de 1'IVE l'impuls,
organització i direcció de l'activitat estadística d'interés per
a la Generalitat Valenciana.
El Instituto Valenciano de Estadística (en adelante IVE)
se crea por Ley de la Generalitat Valenciana 211988, de 17
de mayo, como organismo autónomo de carácter administrativo adscrito a la Conselleria de Economía y Hacienda,
con personalidad jurídica propia y con autonomía económica y administrativa para la realización de sus fines y gestión de su patrimonio. Se rige por la Ley de su creación, su
Reglamento orgánico, la Ley 511990, de 7 de junio, de la
Generalitat Valenciana de Estadística de la Comunidad Valenciana y su Reglamento, la Ley de-Hacienda Pública y
normativa complementaria. Constituye el objeto del IVE el
impulso, organización y dirección de la actividad estadística de interés para la Generalitat Valenciana.
1.2 Activitat desenvolupada en l'exercici
1.2 Actividad desarrollada en el ejercicio
Al llarg de 1991, 1'IVE d'acord amb les seues funcions
i objectius, ha desenvolupat projectes de producció i difusió estadística contingut en el Pla d'activitats aprovat per la
comissió executiva de 171VE.Un dels projectes més importants de l'any ha sigut l'elaboració del cens de població.
L'IVE també ha prestat serveii d7informaciói atenció al
públic sobre les publicacions editades per l'organisme, així
com d'assessorament a les conselleries i altres institucions
públiques sobre temes metodologics.
A lo largo de 1991, el IVE de acuerdo con sus funciones
y objetivos, ha desarrollado proyectos de producción y difusión estadística contenidos en el Plan de Actividades
aprobado por la Comisión ejecutiva del IVE, siendo uno de
los proyectos más importantes del año la elaboración del
censo de población.
El IVE también ha prestado servicios de información y
atención al público sobre las publicaciones editadas por el
organismo, así como de asesoramiento a Conselleries y
otras instituciones públicas sobre temas metodológicos.
1.3 Comptabilitat i presentació de comptes
1.3 Contabilidad y presentación de cuentas
D'acord amb l'article 65 de la llei d'Misenda Pública de
la Generalitat Valenciana, 1'IVE esta subjecte al regim de
comptabilitat pública que comporta l'obligació de retre
comptes a la Sindicatura de Comptes de les diverses operacions, siga quina siga la seua naturalesa.
Pel desenvolupament de la Llei d'Hisenda Pública, la
Intewenció General de la Generalitat Valenciana va dictar
resolució el 18 de juny de 1991, per la qual s'aprovaven els
models de comptes que les entitats autonomes havien de retre. En aquest sentit, 1'IVE ha preparat i presentat els següents estats anuals que han sigut objecte de fiscalització
per par1 de la Sindicatura de Comptes:
Estat de liquidació del pressupost:
a)
De acuerdo con el artículo 65 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, el IVE está sujeto al régimen de contabilidad pública que conlleva la obligación
de rendir cuentas de las respectivas operaciones, cualquiera
que sea su naturaleza a la Sindicatura de Cuentas.
En desarrollo de la Ley de Hacienda Pública, la Intervención General de la Generalitat Valenciana dictó Resolución de 18 de junio de 1991, por la que se aprobaban los
modelos de cuentas a rendir por las entidades autónomas.
En este sentido, el IVE ha preparado y presentado los siguientes estados anuales que han sido objeto de fiscalización por la Sindicatura de Cuentas:
Estado de Liquidación del presupuesto:
a)
- Liquidació de l'estat de recursos
- Liquidació de l'estat de despeses
b)
Estat de modificacions pressupostaries
c) Estat dels resultats pressupostaris i romanent de
tresoreria
d) Operacions extrapressupostaries
e)
Desenvolupament de la tresoreria
f)
Balanc de situació
g)
Compte de resultats
-
~iquidacióndel Estado de Recursos
Liquidación del Estado de Gastos
b)
Estado de modificaciones presupuestarias
Estado de resultados presupuestarios y remanente
c)
dextesorería.
d)
Operaciones extrapresupuestarias
e)
Desarrollo de la tesorería
f)
Balance de situación
g) Cuenta de resultados
INSTITUTVALENCIA D~ESTADÍSTICA
LIQUIDACIO DE L'ESTAT DE RECURSOS DE LIEXERCICI DE 1991
Resum per capítols
(En niilers de pessetes)
Capítol
111 Venda de Béns
1V Transferkncies corrents
V Ingressos Patrimonials
VI1 Transferincies de Capital
Total exercici corrent
Previsions pressupostiries
(1)
(2)
(3=1+2)
ModificaInicials
cions Definitives
1O0
345.610
15.000
10.000
370.710
Saldo Caixa 1/01/91
O Exercicis tancats
TOTAL
370.710
(4)
Drets
reconeguts
nets
(6=4T)
Drets
Ingressos pendents
líquids de cobrnt.
Total Superbit
ingressos (Dificit)
(5)
(7=4)
(8=4-3)
(413)
(514)
Grau de
Grau
realització d'acomplirn.
235.094
1O0
580.704
15.000
10.000
605.804
58 1
580.704
12.225
10.000
603.510
58 1
290.207
12.225
7.500
3 10.513
O
290.497
O
2.500
292.997
581
580.704
12.225
10.000
603.5 10
481
O
(2.775)
O
(2.294)
581,0%
100,0%
81,5%
100,0%
99,6%
100,0%
50,O %
100,0%
75,0%
51,3%
111.663
11.O00
111.663
11.O00
111.663
11.O00
111.663
11.O00
O
O
111.663
11.000
O
O
100,0%
100,0%
100,O %
100.0%
357.757
728.467
726.173
433.176
292.997
726.173
235.094
-
Quadre 1
(2.294:
99,6%
59,6%
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La liquidació del pressupost de 1991, la incorporació de
resultes i romanents al pressupost de 1992, l'acta d'arqueig
i el superivit de l'exercici van ser aprovats per la Comissió
Executiva de l'IVE amb data 10 de mar$ de 1992.
2.2
Credits autoritzats en I'estat de despeses i les seues
modificacions
El pressupost inicial de 1'IVE per a l'exercici de 1991
aprovat per 1'IVE s'ha nodrit de:
a) Credits consignats en els Pressuposts de la Generalitat Valenciana per a l'exercici de 1991 (llei de la G.V.
711990, de 24 de desembre) a través de transferencies corrents i de capital per un import de 355.610 milers de pessetes.
b) Recursos propis per import de 15.100 milers de
pessetes procedents: 100 milers de pessetes de les previsions d'ingressos per vendes de publicacions, i 15.000 milers de pessetes, interessos de dipbsit en entitats financeres
de les dotacions pressupostbies transferides per la Conselleria d'Economia i Hisenda, durant el desenvolupament de
l'exercici econbmic. Aquest financament addicional hauria
d'haver-se tramitat com un expedient de generació de credits.
Aquest pressupost pot veure's desglossat per capítols
pressupostaris en la columna de "credits inicials" de la liquidació de l'estat de despeses (quadre 2) i "previsions inicial~"de la liquidació de l'estat de recursos (quadre 1).
Durant l'exercici de 1991 han tingut lloc modificacions
al pressupost de despeses, el desglossament de les quals es
pot veure en el quadre següent, per un import de 357.757
milers de pessetes, incrementant el pressupost fins a la xifra de 728.467 milers de pessetes, és a dir, en un 96'5%.
Número 105
La liquidación del presupuesto de 1991, la incorporación de Resultas y Remanentes al presupuesto de 1992, el
acta de arqueo y el superávit del ejercicio fueron aprobados
por la Comisión Ejecutiva del IVE con fecha 10 de marzo
de 1992.
2.2
Créditos autorizados en el estado de gastos y sus
modificaciones
El presupuesto inicial del IVE para el ejercicio de 1991
aprobado por el IVE se ha nutrido de:
a) Créditos consignados en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio de 1991 (Ley de la
G.V. 711990 de 24 de diciembre) a través de Transferencias
comentes y de capital por un importe de 355.610 miles de
pesetas.
b) Recursos propios por importe de 15.100 miles de
pesetas, procedentes: 100 miles de pesetas de las previsiones de ingresos por ventas de publicaciones; y 15.000 miles
de pesetas, intereses de depósitos en entidades financieras
de las dotaciones presupuestarias transferidas por la Conselleria de Economía y Hacienda, durante el desarrollo del
ejercicio económico. Esta financiación adicional debería
habérse tramitado como un expediente de generación de
créditos.
Este presupuesto puede verse desglosado por capítulos
presupuestarios en la columna "créditos iniciales" de la Liquidación del Estado de Gastos (cuadro 2) y "previsiones
iniciales" de la Liquidación del Estado de Recursos (cuadro
1).
Durante el ejercicio 1991 han tenido lugar modificaciones al presupuesto de gastos, cuyo desglose puede verse en
el siguiente cuadro, por un importe de 357.757 miles de pesetas, incrementando el presupuesto hasta la cifra de
728.467 miles de pesetas, es decir, en un 96,5%.
CREDITS
NoEXPT.
TRANSFER~NCIES
GENERATS POSITIVES
NEGATIVES
INCORPORACI~
ROMANEN. RESULTES
TOTAL
Cap. O
1/91
Cap. 1
1/91
318
3 18
Cap. Ii
1/91
20.571
20.571
Cap. VI
1/91
14.913
14.913
Cap. 1
219 1
9.086
9.086
Cap.VI
219 1
51.000
5 1.000
Cap. II
319 1
164.000
cap.%
319 1
5.000
5 .o00
4/91
5.000
5 .O00
Cap. LI
419 1
23.000
U.000
Cap. VI
419 1
Cap. il
519 1
Cap. 1
:
TOTALS
26.775
(5 .000)
159.000
(28.000)
(28.000)
71 .O94
295.180
26.775
71.094
33.000
Quadre 4
(33 .OOO)
35.802
26.775
357.757
1
Número 105
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Per la seua banda el pressupost d'ingressos ha presentat
una modificació en el capítol 0, per import d' 11.000 milers
de pessetes.
En els apartats següents es comenten les caractarístiques
més importants de les modificacions pressupost?iries.
Por su parte el presupuesto de ingresos ha presentado
una modificación en el Capítulo 0 por importe de 11.000
miles de pesetas.
En los apartados siguientes se comentan las características más importantes de las modificaciones presupuestarias.
2.2.1 Generacions de cr2dit
2.2.1 Generaciones de crédito
Durant l'exercici de 1991 s'han formalitzat tres expedients de generació de crkdit per un import total de 295.180
milers de pessetes.
El primer d'aquests, per un import de 60.086 milers de
pessetes es financia amb el superhvit resultant de la liquidaci6 del pressupost de 1'IVE de 1990. La citada quantitat va
ser destinada a cobrir el cost de personal eventual contractat per a la realització d'enquestes i a generar credits en el
capítol VI per a inversions de mobiliari i equips informhtics, així com en projectes d'estudis i investigació (enquestes de comerc interior i sociodemogrhfica).
Durante el ejercicio 1991 se han formalizado tres expedientes de generación de crédito, por un importe total de
295.180 miles de pesetas.
El primero de ellos, por un importe de 60.086 miles de
pesetas se financia con el superávit resultante de la liquidación del presupuesto del IVE de 1990. La citada cantidad
fue destinada a cubrir el coste de personal eventual contratado para la realización de encuestas, y a generar créditos
en el capítulo VI para inversiones en mobiliario y equipos
informáticos, así como en proyectos de estudios e investigación (encuestas de comercio interior y socio-demográfica).
El segundo, por importe de 164.000 miles de pesetas,
corresponde por una parte, a la transferencia de 3 1.000 miles de pesetas que el Consell de la Generalitat Valenciana
aprobó ei 21-3-91 para cubrir la financiación de los gastos
adicionales del Convenio firmado con el INE para la confección de los Censos de Población y Vivienda de 1991, en
el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana. Por otra
parte, 133.000 miles de pesetas corresponden a la transferencia a realizar por el .INE por su aportación al citado
Convenio de colaboración. Dicha generación, se incorpora
en su totalidad al capítulo 11 del presupuesto de gastos del
IVE.
El tercero, por un importe de 71.094 miles de pesetas,
está basado en el Convenio de colaboración firmado entre
el IVE y el INE para la realización de la encuesta sociodemográfica del censo de población 1991, en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana. Dicha generación se incorpora en su totalidad al capítulo 11 del presupuesto de
gastos del IVE. .
El segon per un import de 164.000 milers de pessetes,
corréspon, per una banda, a la transferencia de 3 1.000 milers de pessetes que el Consell de la Generalitat Valenciana
va aprovar el 21-03-91 per a cobrir el financament de les
despeses addicionals del conveni signat amb 1'INE per a la
confecció dels cens de població i habitatge de 1991 a l'hmbit territorial de la Comunitat Valenciana. D'altra banda,
133.000 milers de pessetes corresponen a la transferencia
que 1'INE ha de realitzar per la seua aportació al citat conveni de col.laboració. La dita generació, s'incorpora en la
seua totalitat al capítol 11 del pressupost de despeses de
1'IVE.
El tercer: per un import de 71.094 milers de pessétes,
esta basat en el conveni de col.laboració signat entre 1'IVE
i 1'INE per a la realització de l'enquesta sociodemogrhfica
del cens de població de 1991 a l'hmbit territorial de la Comunitat Valenciana. Aquesta generació s'incorpora en la
seua totalitat al capítol 11 del pressupost de despeses de
1'IVE.
2.2.2
-
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.
Transferencias de crédito
Durant l'exercici s'han formalitzat dos expedients de transferencies de credit per un import total de 33.000 milers de
pessetes. D'aquest import, 5.000 milers de pessetes incrementa el capítol IV "Transferkncies corrents" i mínva el corresponent al capítol 11 "Despeses de funcionament". D'altra banda, s'ha minvat el capítol VI "Inversions reals" per
28.000 milers de pessetes, i s'incrementen els capítols 1
"Despeses de personal" i 11 "Despeses de funcionament",
per un import de 5.000 milers de pessetes i 23.000 respectivament, a fi d'aplicar les despeses d'acord amb la seua naturalesa comptable, encara que continuaven formant part
dels mateixos projectes d'investigació.
Durante el ejercicio se han formalizado dos expedientes de
transferencias de crédito por importe total de 33.000 miles
de pesetas. De este importe, 5.000 miles de pesetas incrementa el capítulo IV (transferencias corrientes) minorando
el correspondiente al capítulo 11 (gastos de funcionamiento). Por otra parte, se ha minorado el capítulo VI (inversiones reales) por 28.000 miles de pesetas, incrementándose
los capítulos 1 (gastos de personal) y 11 (gastos de funcionamiento) por importe de 5.000 miles de pesetas y 23.000 miles de pesetas respectivamente, con la finalidad de aplicar
los gastos de acuerdo con la naturaleza contable de los mismos, aunquF continuaban formando parte de los mismos
proyectos de investigación.
2.2.3 Incorporació de romanents i resultes de l'exercici
anterior
2.2.3 Incorporación de remanentes y resultas del ejercicio anterior
S'han incorporat al pressupost de 1991, per acord de la
Comissió Executiva de 1'IVE celebrada el dia 4 de marc de
1991, els romanents de despeses de l'exercici de 1990 que
pujaven a 35.802 milers de pessetes, i s'acullen a l'article
Se han incorporado al presupuesto de 1991, por acuerdo
de la Comisión Ejecutiva del IVE celebrada el día 4 de
marzo de 1991, los remanentes de gastos del ejercicio 1990
que ascendían a 35.802 miles de pesetas, acogiéndose al ar-
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30.2.a) de la llei 4/84 d'Hisenda Pública de la Generalitat
Valenciana, que permet la incorporació a l'estat de despeses del pressupost "dels crkdits que garantesquen compromisos de despeses contretes fins a l'últim dia de l'exercici
pressupostari i que per motius justificats no s'hi hagen pogut realitzar durant l'exercici". L'import citat es distribueix
entre els capítols 1 "Despeses de personal", 11 "Despeses de
funcionament" i VI "Inversions reals".
tículo 30.2 a) de la Ley 4/84 de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, que permite la incorporación al estado
de gastos del Presupuesto de "los créditos que garanticen
compromisos de gastos contraídos hasta el último día del
ejercicio presupuestario y que, por motivos justificados, no
se hayan podido realizar durante el ejercicio". El importe
citado se distribuye entre los capítulos 1 (gastos de personal), 11 (gastos de funcionamiento) y VI (inversiones reales).
Del importe total de remanentes incorporados, 35.802
miles de pesetas, se han reconocido obligaciones por importe de 34.968 miles de pesetas y siendo el pago de los
mismos por importe de 34.080 miles de pesetas, quedando
como pendiente de pago 888 miles de pesetas y liquidándose la diferencia, 834 miles de pesetas, como economías en
gastos, no incorporables al ejercicio siguiente.
Las Resultas de ingresos que constituyen el capítulo O
del presupuesto definitivo de ingresos ascienden a 11.000
miles de pesetas y corresponden en su totalidad a Resultas
por el capítulo V de ingresos por la periodificación de intereses de depósito realizada al 31-12-90.
De l'import total de romanents incorpor-ats, 35.802 milers de pessetes, s'han reconegut obligacions per un import
de 34.968 milers de pessetes, essent el seu pagament per
import de 34.080 milers de pessetes i queden com a pendents de pagament, 888 milers de pessetes i una vegada liquidada la diferencia, 834 milers de pessetes com a economies de despesa no incorporables a l'exercici següent.
Les resultes d'ingressos que constitueixen el capítol O
del pressupost definitiu d'ingressos puja a 11.O00 milers de
pessetes i corresponen totalment a resultes pel capítol V
d'ingressos per la periodificació d'interessos de diposit realitzada a 3 l - 12-90.
2.-2.4 Conclusions i recomanacions
Després de l'examen realitzat sobre els 5 expedients de
modificació formalitzats i una vegada verificada la documentació corresponent i l'adequada comptabilització de les
partides, s'ha constatat que les modificacions pressupostaries produides durant l'exercici de 1991 s'han comptabilitzat sobre la base d'un document comptable, suportat per un
expedient que s'ajusta a la normativa aplicable.
D'acord amb el que preveu la normativa, 1'Institut ha
elevat les propostes de modificació al conseller d'Economia i Hisenda, pero no s'ha produit cap resolució expressa
d'aprovació. La Direcció General de Pressuposts s'ha limitat a avisar de la recepció dels citats expedients.
2.3
Aspectes rellevants
Els quadres 1 i 2, preparats per aquesta Sindicatura de
Comptes a partir de la informació presentada, mostren, en
milers de pessetes, l'execució de l'estat de recursos i de
l'estat de despeses de 1'IVE de l'exercici de 1991.
Com es pot observar en el quadre 1, els drets reconeguts
de l'exercici han pujat a 603.510 milers de pessetes, que ha
representat un grau de realització del 99,6% respecte de les
previsions definitives.
Els ingressos líquids de l'exercici han pujat a 310.513
inilers de pessetes, cosa que representa un grau de compliment del 51,3% respecte dels drets reconeguts, percentatge
baix, motivat pel retard de la recepció de les trahsferkncies
de I'INE i de la Generalitat, q w es comenten en l'apartat 4.
En la liquidació de l'estat de despeses (quadre 2), la columna "Despeses compromeses", indica per capítols el total
de credits compromesos per 1'IVE a 31 de desembre de
1990. El grau de compromís vé donat, per tant, pel percentatge que el total de credits compromesos representa sobre
el pressupost definitiu, el qual se situa per al conjunt de les
despeses en un 91,6%. Aquest percentatge és similar a
l'obtingut en l'exercici de 1990.
La columna "Obligacions reconegudes" reflecteix el total de pagaments realitzats més les obligacions reconegudes
Número 105
1
2.2.4 Conclusiones y recomendaciones
Tras el examen realizado sobre los 5 expedientes de modificación formalizados. verificando la documentación correspondiente y la adecuada contabilización de las partidas,
se ha constatado que las modificaciones presupuestarias
producidas durante el ejercicio 1991 se han contabilizado
sobre la base de un documento contable, soportado -por un
expediente que se ajusta a la normativa aplicable.
De acuerdo con lo previsto en la normativa, el Instituto
ha elevado las propuestas de modificaciófl al Conseller de
Economía y Hacienda, pero no se ha producido Resolución
expresa de aprobación. La Dirección General de Presupuestos se ha limitado a acusar recibo de los citados expedientes.
2.3
Aspectos relevantes
Los cuadros 1 y 2, preparados por esta Sindicatura a
partir de la información presentada muestran, en miles de
pesetas, la ejecución del Estado de Recursos y del Estado
de Gastos del IVE del ejercicio 1991.
Como puede observarse en el cuadro 1, los derechos reconocidos del ejercicio han ascendido a 603.510 miles de
pesetas, que ha supuesto un grado de realización del 99,6%.
respecto de las previsiones definitivas.
Los ingresos líquidos del ejercicio han ascendido a
310.513 miles de pesetas, lo que representa un grado de
cumplimiento del 51,3%, respecto de los derechos reconocidos, porcentaje éste bajo debido al retraso en recibirse las
transferencias del INE y de la Generalitat que se comentan
en el apartado 4.
En la liquidación del Estado de Gastos (Cuadro 2), la
columna "Gastos comprometidos" indica por capítulos el
total de créditos comprometidos por el IVE al 31 de diciembre de 1990. El grado de compromiso viene dado, en
consecuencia, por el porcentaje que el total de créditos
comprometidos representa sobre el presupuesto definitivo,
que se sitúa para el conjunto de los gastos en un 91,6%,
porcentaje éste similar al obtenido en el ejercicio de 1990.
La columna "Obligaciones reconocidas" refleja el total
de pagos realizados más las obligaciones reconocidas pen-
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pendents de pagament a 3 1 de desembre de 1991. Així
doncs, les obligacions reconegudes de l'exercici han pujat a
364.973 milers de pessetes, cosa que representa un grau
d'execució del 52% respecte del pressupost definitiu. El
48% restant no executat, correspon per una banda als romanents de crkdit compromesos que pugen a 277.813 milers
de pessetes, i que tenen la consideració d'incorporables a
l'exercici de 1992 i de 58.906 milers de pessetes, que corresponen al saldo pressupost formant part del superavit de
l'exercici com a economies de despesa.
Els pagaments líquids de l'exercici han pujat a 348.918
milers de pessetes, cosa que ha representat un grau de compliment del 95,6% respecte de les obligacions reconegudes.
Aquest percentatge pot considerar-se satisfactori.
dientes de pago al 31 de diciembre de 1991. Así pues, las
obligaciones reconocidas del ejercicio han ascendido a
364.973 miles de pesetas, lo que supone un grado de ejecución del 52%, respecto del presupuesto definitivo. El 48%
restante no ejecutado, corresponde por una parte a los remanentes de crédito comprometidos que ascienden a
277.813 miles de pesetas, y que tienen la consideración de
incorporables al ejercicio de 1992 y de 58.906 miles de pesetas, que corresponden al saldo presupuesto formando parte del superávit del ejercicio como economías de gasto.
Los pagos líquidos del ejercicio han ascendido a
348.918 miles de pesetas, lo que ha supuesto un grado de
cumplimiento del 95,6% respecto a las obligaciones reconocidas, porcentaje éste que puede considerarse satisfactorio.
3. LIQUIDACIÓ DE L'ESTAT DE DESPESES
3. I~IQUIDACIÓNDEL ESTADO DE GASTOS
3.1 Consideracions generals
3.1 Consideraciones generales
La liquidació i execució de l'estat de despeses presentada per 1'IVE es mostra en el quadre 2. El pressupost definitiu de despeses de l'exercici corrent ha pujat a la quantitat
de 701.692 milers de pessetes.
La despesa de l'exercici corrent esta distribuit en quatre
capítols pressupostaris i en termes de crkdits definitius i
obligacions reconegudes, la participació de cadascun
d'aquests capítols és la següent en milions de pessetes:
La liquidación y ejecución del Estado de Gastos presentada por el IVE se muestra en el Cuadro 2. El presupuesto
definitivo de gastos del ejercicio corriente ha ascendido a la
cantidad de 701.692 miles de pesetas.
El gasto del ejercicio corriente está distribuido en cuatro
capítulos presupuestarios, siendo la participación de cada
uno de éstos, en términos de créditos definitivos y obligaciones reconocidas, la siguiente, en millones de pesetas:
Crkdits definitius
hport
Capítol
Obligacions reconegudes
hport
%
%
1 Despeses de personal
213
30,3
184
50,4
11 Compra de béns i despeses de
42 1
60,O
121
33,2
5
0,7
5
1,4
63
9,O
55
15,O
702
100,O
365
100,O
funcionament
IV Transferkncies corrents
VI Inversions r q l s
TOTAL
Quadre 5
3.2 Despeses de personal
3.2
Tal com pot veure's en el quadre 2, la consignació inicial de credits en aquest capítol 1, puja a 198.310 milers de
pessetes. Les modificacions al pressupost pugen el credit
definitiu a 212.713 milers de pessetes, dels quals se n'han
disposat 183.837 en l'exercici; s'han reconegut obligacions
per aquest mateix import i liquidat obligacions per valor de
180.507 milers de pessetes. A@ implica que no s'han compromés credits per un import de 28.876 milers de pessetes,
que formen part del superavit pressupostari de l'exercici de
1991 com a economies de despeses, per raó de l'existencia
de places vacants no cobertes a 3 1 de desembre de l'exercici, segons estava previst.
El detall de les obligacions reconegudes d'aquest capítol
en l'exercici de 1991 per conceptes pressupostaris, és el següent en milers de pessetes:
Tal como puede verse en el cuadro 2, la consignación inicial de créditos en este capítulo 1 asciende a 198.310 miles
de pesetas. Las modificaciones al presupuesto elevan el crédito definitivo a 212.713 miles de pesetas, del que se ha dispuesto en el ejercicio 183.837 miles de pesetas, habiéndose
reconocido obligaciones por este mismo importe y liquidado
obligaciones por valor de 180.507 miles de pesetas. Esto supone que no se han comprometido créditos por un importe
de 28.876 miles de pesetas, que forman parte del superávit
presupuestario del ejercicio 1991 como economías en gastos,
debido a la existencia de plazas vacantes, no cubiertas al 31
de diciembre del ejercicio según estaba previsto.
El detalle de las obligaciones reconocidas de este capítulo, en el ejercicio 1991 por conceptos presupuestarios, es
el siguiente, en miles de pesetas:
Gastos de personal
Pág. 7.518
Número 105
Obligacions reconegudes
Concepte
Sous i salaris
149.910
Alts carrecs
7.556
Funcionaris
40.209
Laborals fixos
Laborals ternporals
Cotitzacions a carrec de l'ocupador
Seguretat Social
Munpal
Altres despeses i prestacions socials
484
TOTAL
183.837
Quadre 6
La plantilla de personal de 1'Institut era de 61 persones
a 31 de desembre de 1991, cosa que representa un increment del 24,5% respecte de la del 3 1 de desembre de 1990,
la qual pujava a 49 persones. El detall per grups és el següent:
Gmps
La plantilla de personal del Instituto era de 61 personas
al 31 de diciembre de 1991, lo que supone un incremento
del 24,5% respecto a la plantilla'al 31 de diciembre de
1990, que ascendía a 49 personas. El detalle por grupos es
el siguiente:
Personal a 31-12-90
a
31-12-91
Quadre 7
De les 61 persones que integren la plantilla a 31 de desembre de 1991, 21 són funcionaris i 40 contractats laborals.
A més a més, durant l'exercici s'han realitzat nombrosos contractes de personal eventual per a la realització de
treballs de camp i enregistrament de dades.
S'han imputat al capítol VI de despeses, concepte 6811
"Inversions en estudis i redacció de plans estadístics",
27.665 milers de pessetes corresgonents a desgeses de personal contractat per a la realització d'enquestes de comerc
interior.
3.3
Despeses de funcionament
Amb un crkdit definitiu de 420.966 milers de pessetes
(vegeu quadre 2), s'han compromés despeses per un import
de 397.212 milers de pessetes, i les obligacions definitives
120.952 milers de pessetes. La diferencia entre els crkdits
definitius i les despeses compromeses puja a 23.754 milers
De las 61 personas que integran la plantilla al 3 1 de diciembre de 1991, 21 son funcionarios y 40 contratados laborales.
Además, durante el ejercicio se han realizado numerosos contratos de personal eventual para la realización de
trabajos de campo y grabación de datos.
Se han imputado al capítulo VI de Gastos, concepto
681 1 "Inversiones en estudios y redacción planes estadísticos", 27.665 miles de pesetas, correspondientes a gastos de
personal contratado para la realización de encuestas de comercio interior.
3.3
Gastos de funcionamiento
Con un crédito definitivo de 420.966 miles de pesetas
(ver cuadro 2), se han comprometido gastos por importe de
397.212 miles de pesetas, siendo las obligaciones definitivas 120.952 miles de pesetas. La diferencia entre los créditos definitivos y los gastos comprometidos, que asciende a
Número 105
17/3/93
de pessetes, correspon a economies en despeses que formen
part del superivit de l'exercici.
El grau de compromís és del 94,3%, encara que aquest
pot considerar-se alt , és un poc inferior al de l'exercici anterior que es va situar en 98,8%. Quant a l'execució del
pressupost, les obligacions reconegudes i liquidades representen el 28,7% del credit definitiu d'aquest capítol de despeses, i el grau de compliment del 89,5%. La diferencia entre l'import d'obligacions reconegudes i l'import de
compromisos de despesa puja a 276.260 milers de pessetes,
i correspon en la seua major part a estudis i treballs tecnics
pendent d'acabar. Aquest romanent ha sigut incorporat al
pressupost de l'exercici de 1992.
Les obligacions reconegudes d'aquest capítol de l'estat
de despeses tenen el següent detall en milers de pessetes:
Pág. 7.519
23.754 miles de pesetas, corresponde a economías en gastos, que forman parte del superávit del ejercicio.
El grado de compromiso, es del 94,3%, aunque éste
puede considerarse alto es algo inferior al del ejercicio anterior que se situó en 98,8%. En cuanto a la ejecución del
presupuesto, las obligaciones reconocidas y liquidadas representan el 28,7% del crédito definitivo de este capítulo
de gastos, siendo el grado de cumplimiento del 89,5%. La
diferencia entre el importe de obligaciones reconocidas y el
importe de compromisos de gasto asciende a 276.260 miles
de pesetas, corresponde en su mayor parte a estudios y trabajos técnicos pendientes de terminar. Este remanente ha
.
sido incorporado al presupuesto del ejercicio 1992.
Las obligaciones reconocidas de este capítulo del Estado de Gastos tienen el siguiente detalle, en miles de pesetas:
Concepte
Obligacions reconegudes
Tributs
2.767
Treballs, subministrarn. i serveis exteriors
Indemnitzacions per raó de servei
110.890
7.295
TOTAL
120.952
Quadre 8
En l'epígraf de "Treballs, subministraments i serveis exterior~",amb unes obligacions reconegudes de 110.890 milers de pessetes, els conceptes més significatius corresponen a estudis i treballs tecnics, 45.712 milers de pessetes, i
a romanents de l'exercici anterior 18.861 milers de pessetes.
S'han imputat al capítol 11 de despeses (concepte 225.8
"altres"), 32.000 milers de pessetes corresponents a l'aportació que va realitzar 1'IVE a favor del Consell de Cambres
de Comerc, Indústria i Navegació de la Comunitat Valenciana en concepte d'aportació per a l'ampliació i actualització dels directoris d'empreses i establiments industrials i
comercials, així com d'empreses de transports i comunicacions, a virtut del conveni de col.laboració formalitzat 1'11
d'octubre de 1989 entre I'IVE i el Consell de Cambres de
Comerc abans esmentat i que per la seua naturalesa, hurien
d'haver-se imputat al capítol IV de despeses "Transferencies corrents".
3.4
Transferencies corrents
L'IVE ha concedit durant l'exercici de 1991 una subvenció per import de 5 M.P. a 1'Institut de Demografia
d'acord amb el conveni de col.laboració signat entre 1'IVE
i el Consell Superior d'Investigacions Científiques (CSIC)
per a l'organització i celebració de les "11 Jornades de demografia urbana i regional", organitzades per I'Institut de
Demografia del CSIC que se celebraran a Valencia en
1992. Aquest conveni va ser aprovat per la Comissió executiva de 1'IVE de data 29-04-9 1.
EIGcitatInstitut de Demografia, a la data d'acabament
del nostre treball de camp, incomplint I'article 27.4.d) de la
llei de Pressuposts de la deneraiitat Valenciana per a
En el epígrafe de "Trabajos, suministros y servicios exteriores", con unas obligaciones reconocidas de 110.890
miles de pesetas, los conceptos más significativos corresponden a estudios y trabajos técnicos, 45.712 miles de pesetas, y a remanentes del ejercicio anterior 18.861 miles de
pesetas.
Se han imputado al capítulo 11 de Gastos (concepto
225.8 "otros"), 32.000 miles de pesetas, correspondientes a
la aportación que realizó el IVE a favor del Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana en concepto de aportación para la ampliación y actualización de los directorios de empresas y
establecimientos industriales y comerciales, así como de
empresas de transportes y comunicaciones, en virtud del
convenio de colaboración formalizado el 11 de octubre de
1989 entre el IVE y el Consejo de Cámaras de Comercio
anteriormente mencionado, y que por su naturaleza, deberían haberse imputado al capítulo IV de Gastos "Transferencias corrientes".
3.4
Transferencias corrientes
El IVE ha concedido durante el ejercicio de 1991 una
subvención al Instituto de Demografía de acuerdo con el
Convenio de colaboración firmado entre el IVE y el Consejo Superior de Investigaciones científicas (CSIC) para la
organización y celebración de las 11 Jornadas de Demografía Urbana y Regional organizadas por el Instituto de Demografía del CSIC a celebrar en Valencia en 1992 por importe de 5 millones de pesetas. Dicho convenio fue
aprobado por la Comisión ejecutiva del IVE de fecha 29-491.
El citado Instituto de Demografía, a la fecha de finalización de nuestro trabajo de campo, incumpliendo el artículo
27.4.d) de la Ley de presupuestos de la Generalitat Valen-
Pág. 7.520
17/3/93
Número 105
l'exercici de 1991, no havia tramés a I'IVE la comunicació
de l'obtenció de subvencions o ajudes sol.licitades per a la
mateixa finalitat procedents de qualsevol administració o
ens públics.
ciana para el ejercicio de 1991, no había remitido al IVE
comunicación de la obtención de subvenciones o ayudas
solicitadas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administración o Entes Públicos.
3.5
3.5
Inversions reals
En aquest capítol s'han compro~mésdespeses per import
de 56.737 milers de pessetes que representen un grau de
compromís del 90%, percentatge un poc inferior al de
l'exercici anterior.
Les obligacions reconegudes han pujat a 55.184 milers
de pessetes, cosa que representa un grau d'execució del
87,5% respecte del pressupost definitiu, i els pagaments realitzats són de 55.043 milers de pessetes i resten com a
pendents de pagament, 141 milers de pessetes.
La liquidació d'aquest capítol (vegeu quadre 2), mostra
uns romanents de despeses compromeses, és a dir, credits
en fase de disposició per un import de 1.553 milers de pessetes, que corresponen prhcticament en la seua totalitat a
l'adquisició i instal.lacions d'quips informhtics i tenen la
consideració de romanents incorporables a l'exercici de
1992. Les economies en despeses han pujat a 6.276 milers
de pessetes.
El detall de les obligacions reconegudes d'aquest capítol
es mostra tot seguit en milers de pessetes:
Inversiones reales
En este capítulo se han comprometido gastos por importe de 56.737 miles de pesetas, que representan un grado de
compromiso del 90%, porcentaje éste algo inferior al del
eiercicio anterior.
Las obligaciones recono~idashan ascendido a 55.184
miles de pesetas, lo que representa un grado de ejecución
del 87,5% respecto alpresupuesto definitivo, siendo los pagos realizados de 55.043 miles de pesetas y quedando
como pendiente de pago 141 miles de pesetas.
La liquidación de este capítulo (ver Cuadro 2), muestra
unos remanentes de gastos comprometidos, es decir, créditos en fase de disposición, por importe de 1.553 miles de
pesetas, que corresponden prácticamente en su totalidad a
¡a adquisición e instalaciones de equipos informáticos y tienen la consideración de remanentes incorporables al ejercicio 1992. Las economías en gastos han ascendido a 6.276
miles de pesetas.
El detalle de las obligaciones reconocidas de este capítulo se muestra a continuación, en miles de pesetas:
.
Concepte
Mobiliari i estris
Obligacions
reconegudes
5.381
Equips procés informhtic
22.138
Invers. estudis i redacc. plans estadístics
27.665
55.184
TOTAL
Quadre 9
En "Inversions en estudis i redacció de plans estadístics", amb unes obligacions reconegudes i pagaments 1íquids per import de 27.665 milers de pessetes, es presenten
inadequadament les despeses de personal (nomines i Seguretat Social) contractat per 1'IVE per a la realització d'enquestes de comerq interior. Aquest concepte es va obrir inadequadament per a avaluar el cost de la realització de la
dita enquesta, ja que correspon en la seua totalitat a despeses que haurien d'haver-se imputat al capítol 1 de despeses
de personal, seguint així un criteri homogeni respecte de la
resta d'enquestes realitzades per 1'IVE amb el personal
contractat.
En "inversiones en estudios y redacción planes estadísticos" con unas obligaciones reconocidas y pagos líquidos
por importe de 27.665 miles de pesetas, se presentan inadecuadamente los gastos de personal (nóminas y Seguridad
Social) del personal contratado por el IVE para la realización de encuestas de comercio interior. Este concepto se
aperturó inadecuadamente para evaluar el coste de la realización de dicha encuesta, ya que corresponde en su totalidad a gastos que deberían haberse imputado al capítulo 1 de
Gastos de personal , siguiendo así un criterio homogéneo
con respecto al resto de encuestas realizadas por el IVE con
personal contratado.
3.6
3.6
Fiscalització de la contractació
Fiscalización de la Contratación
3.6.1 Aspectes rellevants
os
3.6.1 ~ s ~ é c trelevantes
Durant l'exercici de 1991 s'han tramitat 23 expedients
de contractació amb un import d'adjudicació que puja a
293.087 milers de pessetes, segons el detall següent:
Durante el ejercicio de 1991, se han tramitado 23 expedientes de contratación con un importe de adjudicación que
asciende a 293.087 miles de pesetas, según el detalle siguiente:
Número 105
17/3/93
NOMBRE
CONTRACTES
SERVEIS
SUBMINISTRAMENTS
A S S I S ~ N C I ATECNICA
Pág. 7.521
IMPORT
TIPUS
ADJUDICACI~ CONTRACTACI~
1
1.940
12
%
Contractació directa
100,O
33.461
Contractació directa
100,O
9
234.936
Contractació directa
91,2
1
22.750
'
Concurs públic
8,8
Quadre
L'IVE ha realitzat 12 expedients de contractació de subministraments, per un import total d'adjudicació de 33.461
milers de pessetes, adjudicats per contractació directa per
ser tots els expedients inferiors a 10 M.P.
Pel que fa als contractes d'assistencia tkcnica, s'han tramitat durant l'exercici 10 expedients de contractació, per
un import total d'adjudicació de 257.686 milers de pessetes. D'aquests, només 1 expedient per import de 22.750 milers de pessetes, que representa el 8,8% de l'import d'adjudicació, s'ha realitzat per concurs públic, i l'import restant
és de 234.936 milers de pessetes (91,2%), corresponents a
9 expedients realitzats per contractació directa, dels quals
s'han tramitat per procediment d'urgencia 2 expedients per
imports de 141.038 i 62.816 milers de pessetes respectivament, corresponents a treballs que s'han de realitzar per
convenis amb 1'INE; la resta dels contractes, no superen individualment els 10 M.P. (límit per a aquest tipus de contraetació).
El IVE ha realizado 12 expedientes de contratación de
suministros, por un importe total de adjudicación de 33.461
miles de pesetas, adjudicados por contratación directa al ser
todos los expedientes inferiores a 10 millones de pesetas.
En lo que se refiere a los contratos de asistencia técnica,
se han tramitado durante el ejercicio 10 expedientes de
contratación, por un importe total de adjudicación de
257.686 miles de pesetas. De ellos, sólo 1 expediente por
importe de 22.750 miles de pesetas que representa el 8,8%
del importe de adjudicación se ha realizado por Concurso
Público, siendo el importe restante 234.936 miles de pesetas (91,2%)correspondientes a 9 expedientes realizados por
contratación directa, de los cuales se han tramitado por procedimiento de urgencia dos expedientes por importes de
141.038 miles de pesetas y 62.816 miles de pesetas respectivamente, correspondientes a trabajos a realizar por convenios con el INE, no superando el resto de los contratos individualmente los 10 millones de pesetas (límite para este
tipo de contratación).
3.6.2
3.6.2
Contracte d'assistencia per a l'elaboració del
cens
Amb data 27 de marq. de 1991 se signa un "Conveni de
col.laboració entre 1'Institut Nacional d7Estadística (INE) i
1'IVE per a la realització dels cens de població i habitatges
de 1991 a l'hmbit territorial de la Comunitat Valenciana",
pel qual 1'IVE assumeix la responsabilitat de l'enregistrament de tots els qüestionaris recollits en el seu ambit territorial, i el cost relatiu a la recollida i revisió de les preguntes específiques proposades per I'IVE així com els costs del
seu knregistrament, valorant el dit cost en 5 1.O00 milers de
pesetes.- Per la seua banda, 1'INE estableix una aportació
de 133.000 milers de pessetes com a cost aproximat de
l'enregistrament i verificació de la part comuna a tot el territori nacional.
Amb data 22 de maig de 1991 i havent complit tots els
requesits legals s'adjudica a l'empresa Auxiban, S.A. els
lots Ir., 2n. i 3r., de la contractació per a l'enregistrament,
verificació i validesa dels qüestionaris dels cens de població i habitatges 1991 a l'imbit de la Comunitat Autonoma
Valenciana.
Després d'una serie d'incidents sorgits en el desenvolupament dels treballs, 1'IVE-té constancia d'una serie d'irregularitats comeses per l'empresa adjudicataria, per la qual
cosa després de les formalitat oportunes, amb data 27 de
gener de 1992, vistes les al.legacions presentades per Auxiban, el director de l'IVE, resol:
- La resolució del contracte subscrit amb Auxiban,
S.A., amb data 11 de julio1 de 1991, per a l'execució
Contrato de asistencia para la elaboración del
censo
Con fecha 27 de marzo de 1991 se firma un "Convenio
de colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística
(INE) y el IVE para la realización de los censos de población y viviendas de 1991, en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana", por el que el IVE asume la responsabilidad de la grabación de todos los cuestionarios recogidos
en su ámbito territorial, y el coste relativo a la recogida y
revisión de las preguntas específicas propuestas por el IVE
así como los costes de su grabación valorando dicho coste
en 51 .O00 miles de pesetas. Por su parte, el INE establece
una aportación de 133.000 miles de pesetas como coste
aproximado de la grabación y verificación de la parte común a todo el territorio nacional.
Con fecha 22 de mavo de 1991 v habiendo cum~lidotodos los requisitos legales se adjudica a la empresa Auxiban
S.A los lotes 1" 22"y 3" de la contratación para la grabación, verificación y validación de los cuestionarios de los
Censos de Población y Viviendas 1991 en el ámbito de la
Comunidad Autónoma Valenciana.
Tras una serie de incidentes surgidos en el desarrollo de
los trabajos, el IVE tiene constancia de una serie de irregularidades cometidas por la empresa adjudicataria, por lo
que tras las formalidades oportunas, con fecha27 de enero.
de 1992, vistas las alegaciones presentadas por Auxiban, el
Director del IVE resuelve:
-
La resolución del contrato suscrito con AUXIBAN
S.A. con fecha 11 de julio de 1991 para la ejecución
Pág. 7.522
17/3/93
Número 105
de l'enregistrament, verificació i validesa dels cens
de població i habitatge 1991.
- L'obertura d'expedient de la seua liquidació, amb
aportació de tants informes com siguen necessaris
per a proveir míllor.
- La incautació de la fianca i la determinació de danys i
perjudicis, si aquests es produien, a fi de fixar la indemnització corresponent a l'IVE, així com les penalitats que s'haurien d'imposar per incompliment dels
terminis, si s'esqueia.
de la grabación, verificación y validación de los tensos de población y vivienda 1991.
- La apertura de expediente de liquidación del mismo,
con aportación de cuantos informes sean necesarios
para mejor proveer.
- La incautación de la fianza y la determinación de los
daños y perjuicios, si éstos se hubiesen producido, a
los efectos de fijar la indemnización correspondiente
al IVE, así como las penalidades a imponer por incumplimiento de plazos, si hubiese lugar a ello.
Hem verificat que no s'ha realitzat cap pagament per
part de 1'IVE a l'empresa adjudicataria.
Els treballadors de l'empresa Inserpro interposaren demandes contra 1'IVE davant els jutjats socials a fi que
aquest Institut es fes responsable del deute que aquesta empresa manté amb ells per considerar-lo indirectament responsable del deute. En totes dues sentencies relatives a les
dites demandes, es resol favorablement a I'IVE i s'absol a
aquest Institut de qualsevol responsabilitat al respecte.
Hemos verificado que no se ha realizado pago alguno
parte del IVE a la empresa adjudicataria.
Los trabajadores de la empresa Inserpro interpusieron
demandas contra el IVE ante los Juzgados de lo Social a fin
de que este Instituto se hiciera responsable de la deuda que
dicha empresa mantiene con ellos por considerarlo indirectamente responsable de la deuda. En sendas sentencias relativas a dichas demandas se falla favorablemente al IVE absolviendo a este Instituto de cualquier responsabilidad al
respecto.
1
3.6.3 Conclusió
3.6.3 Conclusión
D'acord amb els resultats de les comprovacions efectuades sobre una mostra d'expedients de contractació, es pot
concloure que els procediments seguits en la practica durant l'exercici de 1991 en materia de contractació per a la
realització d'inversions s'ajusten a les prescripcions de la
normativa aplicable en vigor.
De acuerdo con los resultados de las comprobaciones
efectuadas sobre una muestra de expedientes de contratación, se puede concluir que los procedimientos seguidos en
la práctica durante el ejercicio de 1991 en materia de contratación para la realización de inversiones se ajustan a las
prescripciones de la normativa aplicable en vigor.
4. LIQUIDACIÓ DE L'ESTAT DE RECURSOS
4. LIQUIDACI~NDEL ESTADO DE RECURSOS
4.1 Consideracions generals
4.1 Consideraciones generales
Els recursos ecokmics a disposició*de 1'IVE per al seu
funcionament són, segons la seua llei de creació, els següents:
Los recursos económicos a disposición del IVE para su
funcionamiento son, según su Ley de creación, los siguientes:
DRETS RECONEGUTS
111 Venda de béns
IV Transferkncies corrents
v
581
0, 1
580.704
80,O
De I'INE
204.094
28,l
De la Generalitat Valenciana
376.610
51,9
ingressos patrimoni'als
VI1 Transferencies capital
De la Generalitat Valenciana
.
%
12.225
1,6
10.000
1,4
10.000
Total drets reconeguts de l'exercici corrent
1,4
603.510
83,l
11.000
1,5
111.663
15,4
726.173
100,O
Drets reconeguts d'exercicis tancats:
interessos bancaris
Saldo caixa a 1101/90
TOTAL
Quadre 11
'
.
Número 105
.
17/3/93
Pág. 7.523
a) Les consignacions procedents dels pressuposts de la
Generalitat.
b) Les assignacions procedents dels pressuposts d'altres administracions públiques.
c) Els productes que generen els béns i valors que integren el seu patrimonii la difusió de les seues activitats.
d) Les aportacions de qualsevol altra entitat ogersona
pública o privada.
e) Qualsevol altra que li poguessen correspondre.
L'execució de l'estat de recursos de I'IVE es pot veure
en el quadre 1. La font d e financamept principal de 1'IVE
són les transferkncies corrents procedents de la Generalitat
Valenciana i de convenís signats amb l'INE, segons posen
de manifest les xifres següents corresponents al desglossament dels ingressos de l'exercici de 1991, en milers de pessetes.
Els drets pendents de cobrament al tancament de l'exercici, per import de 292.997 milers de pessetks corresponen
principalment a aportacions de I'INE pendents de cobrament per import de 204.094 milers de pessetes per convenis signats amb 1'IVE i que a 31 de desembre es trobaven
en fase d'execució. D'altra banda, 88.903 milers de pessetes corresponen a transferkncies de la Generalitat Valenciana del quart trimestre de l'exercici i pendents de cobrament
al seu tancament.
a) Las consignaciones procedentes de los Presupuestos
de la Generalitat.
b) Las asignaciones procedentes de los Presupuestos
de otras Administraciones Públicas.
c) Los productos que generan los bienes y valores que
integren su patrimonio y la difusión de sus actividades.
d) Las aportaciones de cualquier otra Entidad o persona pública o privada.
e) Cualesquiera otros que le pudieran corresponder.
La ejecución del Estado de Recursos del IVE puede verse en el Cuadro l . La fuente de financiación principal del
IVE son las transferencias corrientes procedentes de la Generalitat Valenciana y de convenios firmados con el INE,
según ponen de manifiesto las cifras siguientes correspondientes al desglose de los ingresos del ejercicio 1991, en
miles de pesetas.
Los derechos pendientes de cobro al cierre del ejercicio,
por importe de 292.997 miles de pesetas, corresponden
principalmente a aportaciones del INE pendientes de cobro
por importe de 204.094 miles de pesetas por Convenios firmados con el IVE y que a 31 de diciembre se encontraban
en fase de ejecución. Por otra parte, 88.903 miles de pesetas corresponden a transferencias de la G.V. del cuarto trimestre del ejercicio y pendientes de cobro al cierre del mismo.
4.2 Venda de béns
4.2 Venta de bienes
Les publicacions de 1'Institut es difonen fonamentalment entre els organismes del sector públic. sense que es
perceba la remuneració per aquests lliuraments. Les vendes
a particulars o entitats representen una proporció molt reduida sobre el total, i l'import no és significatiu en relació
amb els ingressos totals liquidats en l'exercici.
Las publicaciones del Instituto se difunden fundamentalmente entre organjsmos del sector público, sin que se
perciba remuneración por estas entregas. Las ventas a particulares o entidades representan una proporción muy reducida sobre el total, y el importe no es significativo en relación a los ingresos totales liquidados en el Bercicio.
4.3
4.3 Ingresos patrimoniales
Ingressos patrimonials
El capítol V d'ingressos, "Ingressos patrimonials", presenta uns drets reconeguts i ingressos líquids per un import
de 12.225 milers de pessetes i es compon de:
El capítulo V de ingresos, Ingresos patrimoniales, presenta unos derechos reconocidos e ingresos líquidos por
importe de 12.225 miles de pesetas y está compuesto por:
Concepte
Drets reconeguts
Ingressos comissions cessió Seg. Social
Interessos de cte./corrent i vista
TOTAL
224
12.001
12.225
.
Quadre 12
Els "Ingressos comissions cessió Seguretet Social", correspon a abonaments de l'entitat financera que tramita el
pagament de les assegurances socials de 1'IVE i que representa aproximadament el 0'25% de l'import al qual pugen
les assegurances socials.
De la seua banda, els "Interessos de compte corrent"
comprén els interessos pagats per les diverses entitats
banchries en les quals I'IVE va mantenir saldos durant
l'exercici de 1991. En l'exercici de 1991, 1'IVE no ha seguit el mateix criteri que en l'exercici anterior, ja que no ha
Los "ingresos comisiones cesión Seguridad Social", corresponde a abonos de la entidad financiera que tramita el
pago de los seguros sociales del IVE, y que representa
aproximadamente el 0,25% del importe al que ascienden
los Seguros Sociales.
Por su parte, los "intereses de cta/ctel', comprende los
intereses abonados por las distintas entidades bancarias en
las que el IVE mantuvo saldos durante el ejercicio 1991.
En el ejercicio de 1991 el IVE no ha seguido el mismo criterio que el ejercicio anterior, ya que no ha realizado perio-
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realitzat periodificació dels interessos vencuts a 31-12-91.
L'IVE registra adequadament els interessos bancaris pel
seu import brut, i comptabilitza les retencions de forma separada en el pressupost de despeses.
dificación de los intereses vencidos al 3 1- 12-91. Adecuadamente el IVE registra los intereses bancarios por su importe
bruto, contabilizando las retenciones de forma separada en
el presupuesto de gastos.
4.4 Transferencies corrents
4.4 Transferencias corrientes
El capítol IV d'ingressos per transferkncies corrents es
compon de dos conceptes:
1) Transferencies corrents de I'INE
2) Transferkncies corrents de la Generalitat Valenciana.
El pressupost inicial d'aquest capítol d'ingressos pujq a
345.6 10 milers de pessetes, corresponents en 19 seua totalitat a l'import de transferkncies de la Generalitat Valenciana
segons la llei 711990, de Pressuposts de la Generalitat Valenciana. Durant l'exercici s'ha reqlitzat una modificació
pressupostaria per generació de crkdit en aquest concepte
d'ingrés per un import de 31.000 milers de pessetes, per
ampliació de subvenció de la Generalitat Valenciana per al
financarnent de despeses addicionals de I'IVE pel conveni
de col.laboració signat entre 171VEi 1'INE per a la "realització de cens de població i habitatges de 1991, a l'imbit territorial de la Comunitat Autbnoma Valenciana".
Els ingressos per transferkncies corrents de 1'INE s'han
incorporat al pressupost de 1'IVE mitjanqant modificacions
pressupostaries (generació de crkdits) per la signatura de
dos convenis signats amb 1'INE i que s'han comentat en
l'apartat 2.2.1.
Així, doncs, la previsió definitiva en aquest capítol IV
d'ingressos ha pujat a 580.704 milers de pessetes, que han
sigut reconeguts com a drets liquidats en la seua totalitat,
cosa que representa un grau de realització del 100%. La recaptació líquida ha pujat a 290.207 milers de pessetes, cosa
que ha representat un grau de compliment del 50%. A 3112-91, queda com a pendent de cobrament, 290.497 milers
de pessetes corresponents a les aportacions de l'INE, per
un import de 204.094 milers de pessetes pels dos convenis
signats abans esmentats, i 86.402 milers de pessetes, corresponents a la transferencia de la Generalitat Valenciana,
pendent d'ingrés , pertanyent al 4t. trimestre de 1991.
El Capítulo IV de Ingresos por transferencias corrientes
está compuesto por dos conceptos:
1) Transferencias corrientes del INE.
2) Transferencias corrientes de la Generalitat Valenciana.
El Presupuesto inicial de este capítulo de Ingresos asciende a 345.610 miles de pesetas, correspondientes en su
totalidad al importe de transferencias de la G.V. según Ley
711990 de Presupuestos de la Generalitat Valenciana. Durante el ejercicio se ha realizado una modificación presupuestaria por generación de crédito a este concepto d e ingreso por importe d e 3 1.000 miles de pesetas, por
ampliación de subvención de la Generalitat Valenciana para
la financiación de gastos adicionales del IVE por el Convenio de Colaboración firmado del IVE con el INE para la
"realización de censos de la población y viviendas de 1991,
en el ámbito temtorial de la Comunidad Autónoma Valenciana".
Los Ingresos por Transferencias corrientes del INE se
han incorporado al presupuesto del IVE mediante modificaciones presupuestarias (generación de créditos) por la firma de dos convenios firmados con el INE y que se han comentado en el apartado 2.2. l .
Así pues, la previsión definitiva en este capítulo IV de
ingresos ha ascendido a 580.704 miles de pesetas, que han
sido reconocidos como derechos liquidados en su totalidad,
lo que supone un grado de realización del 100%. La recaudación líquida ha ascendido a 290.207 miles de pesetas, !o
que ha supuesto un grado de cumplimiento del 50% quedando al 3 1-12-91 como pendiente de cobro, 290.497 miles
de pesetas correspondientes a las aportaciones del INE por
importe de 204.094 miles de pesetas por los dos convenios
firmados mencionados anteriormente, y 86.402 miles de
pesetas comespondientes a la Transferencia de la G.V. pendiente de ingreso perteneciente al 4" trimestre de 1991.
4.5 Transferencies de capital
4.5 Transferencias de capital
L'es transferkncies de capital de I'IVE provénen en la
seua totalitat de la Generalitat Valenciana, i vénen establertes per la llei 711990, de Pressuposts de la Generalitat Valenciana per a l'exercici de 199l .
Els drets reconeguts de l'exercici pugen a 10.000 milers
de pessetes, cosa que representa un grau de realització del
100% sobre el pressupost definitiu d'ingressos.
Las Transferencias de capital del IVE provienen en su
totalidad de la Generalitat Valenciana, y vienen establecidas por Ley 711990 de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio de 199l .
Los derechos reconocidos del ejercicio ascienden a
10.000 miles de pesetas, lo que representa un grado de realización del 100% sobre el presupuesto definitivo de ingresos.
Los ingresos realizados han ascendido a 7.500 miles de
pesetas, 10 que ha supuesto un grado de cumplimiento del
75%.
El importe pendiente de cobro al 3 1-12-91 asciende a
2.500 miles de pesetas y corresponde al importe pendiente
de ingreso de la transferencia de la Generalitat Valenciana
del 4"rimestre del 9 1.
Els ingressos realitzats han pujat a 7.500 milers de pessetes, el que ha comportat un grau de compliment del 75%.
L'import pendent de cobrament a 3 1-12-9 1, puja a 2.500
milers de pessetes i correspon a l'import pendent d'ingrés
de la transferencia de la Generalitat Valenciana del 4t. trimestre del 9 1.
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5. PRESSUPOSTS TANCATS
5. PRESUPUESTOS CERRADOS
En "Pressuposts tancats" s'han de registrar les obligacions i els drets reconeguts el pagament o cobrament dels
quals va quedar pendent de realitzar en l'exercici anterior,
comptabilitzant-se amb aplicació a "Pressuposts tancats".
En els quadres 1 i 2 es mostren en milers de pessetes
respectivament, els saldos de drets i obligacions pendents a
31 de desembre de 1990, així com els cobraments i pagaments.
La totalitat dels drets pendents de cobrament a 3 1 de desembre de 1990, que corresponien a la periodificació que
I'IVE va realitzar el 31-12-90 pels interessos meritats i no
cobrats a la mateixa data, s'ha cobrat durant l'exercici de
1991.
Les obligacions reconegudes el pagament de les quals
va quedar pendent de realitzar a 31 de desembre de 1990 i
s'incorporaren a l'exercici de 1991, pugen a 26.775 milets
de pessetes. Com ja s'ha comentat en l'apartat 2.2.3, en
1991 s'han reconegut i pagat obligacions per import de
26.731 milers de pessetes, i es va liquidar la diferencia de
44 milers de pessetes com a economies de despesa.
En "Presupuestos cerrados" se debe registrar las obligaciones y derechos reconocidos cuyo pago o cobro quedó
pendiente de realizar en el ejercicio anterior, contabilizándose con aplicación a Presupuestos cerrados.
En los cuadros 1 y 2 se muestran en miles de pesetas
respectivamente los saldos de derechos y obligaciones pendientes al 31 de diciembre de 1990, así como los cobros y
pagos.
La totalidad de los derechos pendientes de cobro al 31
de diciembre de 1990, que correspondían a la periodificación que el IVE realizó al 3 1- 12-90 por los intereses devengados y no cobrados a esa misma fecha, se ha cobrado durante el ejercicio de 1991.
Las obligaciones reconocidas cuyo pago quedó pendiente de realizar al 31 de diciembre de 1990 y que se incorporaron al ejercicio de 1991 ascendían a 26.775. Como ya se
ha comentado en el apartado 2.2.3, en 1991 se han reconocido y pagado obligaciones por importe de 26.73 1 miles de
pesetas, liquidándose la diferencia de 44 miles de pesetas
como economías de gasto.
6.
1
TRESORERIA
El moviment de fons de tresoreria durant l'exercici de
1991, ha sigut l'indicat en el següent quadre, en milers de
pessetes:
6.
TESORER~A
El movimiento de fondos de tesorería durante el ejercicio 1991, ha sido el indicado en el siguiente cuadro, en miles de pesetas:
Existencia principi d'any
118.746
INGRESSOS
Pressupostaris
309.932
De I'exercici anterior (1990)
11.000
Extrapressupuestaris no comercials
40.474
Vendes
58 1
TOTAL INGRESSOS
480.733
PAGAMENTS
Pressupostaris
348,918
De I'exercici anterior (1990)
26.73 1
Extrapressupostaris no comercials
39.426
Ajusts pressuposts d'exercicis anteriors
TOTAL PAGAMENTS
16
415.091
Existencia a la fi de I'any
65.642
Saldo pressupost
57.527
Saldo ex trapressupostari
8.115
Quadre 13
A 31 de desembre de 1991, el detall del saldo d'efectiu
en caixa i bancs és el següent, en milers de pessetes:
Al 3 1 de diciembre de 1991 el detalle del saldo de efectivo en caja y bancos es el siguiente, en miles de pesetas:
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1I Saldo al 31-1231 1I
1
Banco AtIántico, S.A.
1
.
Banco de Crédito y Ahorro, S.A.
Tipus d'interk
I
38.026
27.600
12%
.
1
12%
16
Caixa
65.642
TOTAL
Quadre 14
7.
7.
OPERACIONS EXTRAPRESSUPOSTARIES
El moviment de les operacions extrapressupostiiries durant 1991, es mostra en el quadre següent, en milers de pessetes:
OPERACIONES EXTRAPRESUPUESTARIAS
El movimiento de las operaciones extrapresupuestarias
durante 1991 se muestra en el siguiente cuadro, en miles de
pesetas:
PENDENT
DE PAGAM.
PENDENT
DE PAGAM.
31-12-90
INGRESSOS
5.859
27.860
924
Descomptes MUNPÁL
MUFACE
Retencions 1.R.P.F
Seguretat Social
Drets passius
I.V.A. repercutit
31-12-91
26.561
7.158
11.397
11.726
595
28
23 1
196
63
61
224
216
69
190
704
688
206
5
23
22
6
35
17
18
40.474
39.426
8.115
Altres
TOTAL
PAGAMS.
7.067
,
Quadre 15
El saldo del compte de "Retencions IWF", per 7.158
milers de pessetes, comprén les retencions d'aquest impost
practicades sobre la nbmina del quart trimestre de l'exercici de 1991, ingressades en els comptes del Ministeri d'Hisenda en el mes de gener de 1992.
El saldo del compte "Descomptes de la Seguretat Social", amb 595 milers de pessetes de saldo a la fi de l'exercici, comprén les retencions de nbmines corresponents al
mes de desembre, ingressades en la Tresoreria de la Seguretat Social en gener de 1992.
El saldo de la cuenta de "Retenciones IRPF" por 7.158
miles de pesetas, comprende las retenciones por este impuesto practicadas sobre la nómina del cuarto trimestre del
ejercicio 1991, ingresadas en las cuentas del Ministerio de
Hacienda en el mes de enero de 1992.
El saldo de la cuenta "Descuentos Seguridad Social",
con 595 miles de pesetas de saldo a fin de ejercicio, comprende las retenciones de nóminas correspondientes al mes
de diciembre, ingresadas en la Tesorería de la Seguridad
Social en enero de 1992.
8. BALANC DE SITUACIÓ 1 COMPTE DE RESULTATS
8.
Els quadres 16 i 17 sugüents mostren en milers de pessetes el balanc de situació a 3 1 de desembre de 1991, i el
compte de resultats de l'exercici anual acabat en la dita
data, respectivament, presentat en aquesta Sindicatura.
Los cuadros 16 y 17 siguientes muestran (en miles de
pesetas) el Balance de Situación al 31 de diciembre de
1991, y la Cuenta de Resultados del ejercicio anual terminado en dicha fecha, respectivamente, presentados a esta
Sindicatura.
BALANCE DE SITUACIÓN Y CUENTA DE RESULTADOS
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BALANC DE S I T U A C I ~
ACTIU
IMMOBILITZAT
99.268
Irnmobilitzat material, cost
145.262
Menys amortització acumulada
(45.994)
ACTIU CWCULANT
358.872
Existkncies
234
Deutors
292.996
Tresoreria
TOTALACTIU
65.642
-
458.140
'
PASSIU
PATRIMONI 1 RESERVES
193.669
Patrimonio
279.177
Resultats pendents d'aplicació
(85.508)
DEUTES A CURT TERMINI
24.169
Creditors per obligacions reconegudes
16.055
8.114
Entitats Públiques
240.3'02
RESULTATS DE L'EXERCICI
Benefici
240.302
.TOTAL PASSIU
458.140,
Ja que en I'IVE no esta implantat un sistema d'informació que integre la comptabilitat pressupostkria amb la financero-patrimonial, aquests estats no són un producte automktic del seu sistema comptable.
Els saldos de "Deutors", "Tresoreria", "Creditors per
obligacions reconegudes", "Entitats públiques" i "Ingressos
pendents d'aplicació", es van obtenir dels estats de "Liquidació del pressupost" i "Operacions extrapressupostaries".
El saldo d'existencies de llibres i publicacions de I'IVE,
a 31 de desembre de 1991, ha sigut calculat a partir de l'inventari realitzat a la dita data, i en efectuar la seua valoració, s'ha considerat que la producció destinada a la venda,
sera el 6% de les existencies. -
.
Dado que no está implantado en el IVE un sistema de
información que integre la contabilidad presupuestaria con
la financiero-patrimonial, estos estados no son un producto
automático de su sistema contable.
Los saldos de "Deudores", "Tesorería", "Acreedores por
obligaciones reconocidas", "Entidades Públicas" e "Ingresos pendientes de aplicación", son obtenidos de los estados
"Liquidación del Presupuesto" y "Operaciones Extrapresupuestarias".
El saldo de existencias de libros y publicaciones del
IVE al 31 de diciembre de 1991 ha sido calculado a partir
del inventario realizado a dicha fecha, considerando al
efectuar su valoración, que la producción destinada a la
venta será el 6% de las existencias.
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COMlPTE DE RESULTATS
Existencias finals
234
Vendes
381
12.225
Renda de la propietat i de l'empresa
590.704
Transferencies corrents
244
Altres ingressos
603.788
TOTAL INGRESSOS
550
Existencies inicials
184.292
Despeses de personal
2.767
Tri buts
150.354
Treballs, subministraments i serveis exteriors
40
Prestacions socials
25.483
Dotacions per a amortitzacions i provisions
TOTAL DESPESES
363.486
BENEFICI NET
240.302
ir
Quadre 17
9. SITUACIÓ FISCAL
9.
Certes activitats realitzades per 171nstitutdurant 1991,
l'import global es molt reduit, estan subjectes a 1'Impost
sobre el Valor Afegit, que 1'IVE repercuteix adequadament.
L'IVE afectua trimestralment les declaracions relatives al
dit impost. El tractament comptable aplicat és adequat perque la comptabilitat de 1'Institut informe clara i suficientment sobre la situació de I'IVE respecte d'aquest impost.
Ciertas actividades realizadas por el Instituto durante
1991, cuyo importe global es muy reducido, están sujetas al
Impuesto sobre el Valor Añadido, que el IVE repercute
adecuadamente. El IVE efectúa trimestralmente las declaraciones relativas a dicho impuesto. El tratamiento contable
aplicado es adecuado para que la contabilidad del Instituto
informe &ira y suficientemente sobre la situación del IVE
con respecto a este impuesto.
10. CONCLUSIONS 1 RECOMANACIONS
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
a) L'IVE ha retut comptes de l'exercici de 1991 dins
el termini legal establert i d'acord amb la normativa vigent.
a) El IVE ha rendido cuentas del ejercicio 1991 dentro
dei plazo legal establecido y de acuerdo con la normativa
vigente.
b) Como resultado del trabajo realizado, se ha puesto
de manifiesto que los apuntes contables registrados están
adecuadamente respaldados por un documento contable y
la documentación soporte correspondiente.
C) Los procedimientos seguidos en materia de contratación y personal se ajustan a lo establecido en la normativa aplicable.
d) El resultado acumulado del ejercicio presupuestario
1991 presenta un superávit de 56.656 miles de pesetas, que
surge de comparar un total de ingresos de 726.173 miles de
pesetas, con un total de gastos de 669.517 miles de pesetas.
b) Com a resultat del treball realitzat, s'ha posat de
manifest que els apuntS comptables registrats estan adequadament suportats per un document comptable i la documentació suport corresponent.
c) Els procediments seguits en materia de contractació
i personal s'ajusten al que estableix la normativa aplicable.
d) El resultat acumulat de l'exercici pressupostari de
1991, presenta un superivit de 56.656 milers de pessetes,
que sorgeix de comparar un total d'ingressos de 726.173
milers de pessetes, amb un total de despeses de 669.517
milers de pessetes.
SITUACIÓN FISCAL