FODA Honduras

SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA
SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO DE MINISTROS DE SALUD DE
CENTROAMÉRICA Y REPUBLICA DOMINICANA
Plan Regional de Promoción de la Salud
Tegucigalpa, Honduras
8 de agosto de 2013
La Secretaria Ejecutiva del Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica y República
Dominicana SE-COMISCA habiendo realizado la “Evaluación de Medio Término del Plan de
Salud de Centroamérica y República Dominicana”, determinó la necesidad de fortalecer el
componente de Promoción de la Salud de los países de la Región, que responde al Resultado 5
del mismo Plan. En ese sentido, en el marco de la Red Regional de Comunicadores en Salud, se
realizó el Taller Regional para la Elaboración de los lineamientos generales para las acciones del
Plan Regional de Promoción de la Salud, en abril de este año.
En esa oportunidad, por parte de Honduras sólo acudió la Lic. Cecilia Mendoza del Instituto
Hondureño de Seguridad Social (IHSS), ya que por problemas de asignación extemporánea, no
se pudo contar con su contraparte de la Secretaría de Salud (SESAL). Sin embargo, se
realizaron esfuerzos para un nuevo acercamiento, obteniendo los primeros resultados que a
continuación presentaremos.
Es importante mencionar, que este trabajo se realizó con la participación de técnicos en el área
de Promoción de la Salud de ambas instituciones, por lo que nuestros compromiso con el la SECOMISCA se reafirman y esperamos continuar trabajando conjuntamente para beneficio de la
región.
Realizamos un análisis de los avances que se trabajaron en el Taller, como ser el FODA –
agregamos y modificamos algunos puntos del consolidado, con el propósito de mostrar nuestra
realidad de país serán oportunas para enriquecimiento de Plan. Además, también trabajamos las
Líneas Estratégicas de Acción, desarrollando la matriz completa.
Atte,
Dr. Víctor Amaya, Jefe del Departamento de Promoción de la Salud, SESAL
Lic. Orlando Moreno, Técnico del Departamento de Promoción de la Salud, SESAL
Dra. Gladys Ordoñez, Coordinadora Nacional de Promoción de la Salus, IHSS
Lic. Cecilia Mendoza, Coordinadora de Mercadeo, IHSS
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SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA
SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO DE MINISTROS DE SALUD DE
CENTROAMÉRICA Y REPUBLICA DOMINICANA
FODA
Fortalezas
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Suscripción de compromisos de acuerdo a los Documentos OPS-OMS que dan
fundamento y que fueron aprobados por los países
Voluntad y viabilidad política
Está incluido en las prioridades de la Planificación Regional de Comisca
Infraestructura de gobierno central y local organizada en disposición de
participar
Existencia de Sistemas Organizados (Redes intersectoriales y de grupos
organizados dispuestos y avocados a la promoción de la Salud, con Recurso y
talento humano disponible y activo, Sistemas de vigilancia que aportan
información basada en evidencia para la toma de decisiones)* en Honduras no
pasa este ideal
Procesos en desarrollo para formulación de políticas y normativas
Servicios básicos existentes, se encuentran en vías de reformulación o
reorientación
Debilidades
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Si bien los países han aprobado los documentos de OPS-OMS, los
compromisos no han sido asumidos con la seriedad del caso
Aún cuando hay voluntad política el desarrollo de políticas y normativas de PS
no ha sido tan rápido y efectivo, por falta de visión integral en salud y errores
conceptuales o falta de entendimiento por los autoridades políticas y los
tomadores de decisiones (persistencia de enfoque biologista y de intereses
comerciales)
Aunque está dentro de las prioridades del Plan Regional de Salud, esta es de
las menos prioritarias (ni siquiera cuenta con comisión ni presupuesto)
Aunque existe recurso y talento humano, este a veces es subutilizado,
subcapacitado o reprimido en aras de otros intereses políticos o emergentes
La planificación estratégica relacionada con la promoción de la Salud poco o
no integrada y no ligada al presupuesto
Aunque existen redes funcionales, estas no cuentan con apoyo financiero ni
logístico, en muchos casos trabajan más por iniciativa propia o “mística” que
por directrices o planificación definida
Los recursos se reparten inequitativamente, con un desbalance que favorece la
atención (resultados son más inmediatos, pero menos duraderos y dirigidos
principalmente a la curación y en menor grado a la prevención)
EL Marco Conceptual de Promoción de la Salud no ha sido suficientemente
divulgado ni socializado a los diferentes grupos sociales, en especial a los
grupos de poder (político, económico, social)
Los sistemas de vigilancia no contemplan todos los determinantes de la salud
(casi es vigilancia de la enfermedad únicamente)
Escasa o nula investigación y desarrollo de conocimiento en Promoción de la
Salud y poco acceso a la información por parte de la población
Personas naturales o jurídicas desarrollan material de promoción sin ninguna
orientación o regulación de la información por parte de la Secretaría de Salud
Falta de involucramiento de las autoridades locales o (gobiernos municipales)
en el desarrollo de las actividades de promoción
No hay mecanismo de exigibilidad de las normativas existentes
No hay sostenibilidad de los procesos de PS a mediano y largo plazo
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SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO DE MINISTROS DE SALUD DE
CENTROAMÉRICA Y REPUBLICA DOMINICANA

Los esfuerzos que realizan los organismos de financiamiento externos lo
realizan directamente y con carácter vertical con los programas específicos y el
enfoque es preventivo y no de promoción de la salud
Oportunidades
 Existe un Marco conceptual y de Compromisos internacionales
 Existen organismos de cooperación internacional que apoyan de forma
financiera y técnica los programas de Promoción de la Salud*
 Existen redes internacionales de apoyo, desarrollo humano y tecnológico (red
Iberoamericana de Universidades, Eurosocial Salud, UIT, etc.), sin embargo no
están articuladas con el tema de promoción, incluso no se manejan las
diferentes estrategias (educación en salud, planes de IEC, comunicación
estratégica en salud y mercadeo social)
Amenazas
 Crisis financiera mundial
 Cambios en el comportamiento demográfico en los países
 Cambio en las condiciones de riesgo ambiental (Cambio climático, Propensión
a los eventos por fenómenos naturales extremos, desastres de origen
antrópicos y emergencias sanitarias)
 Modificación de los flujos migratorios
 Mercadeo masivo de toto orden contrario a la salud (publicidad engañosa
sobre medicamentos, alimentos no saludables, alcohol, tabaco, etc.)
 No hay una vinculación entre los entes de regulación sanitaria y promoción de
la Salud.
 La sostenibilidad de los procesos se ven obstaculizados por los cambios
políticos o de autoridades, y no se considera a la parte técnica como un ente
tomador de decisiones
 La rotación técnica no permite que se desarrolle las actividades
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Líneas Estratégicas de Acción (con 7 líneas estratégicas, cada una con un objetivo, metas y responsables)
LÍNEA DE ACCIÓN
OBJETIVO
META
RESPONSABLE
Proponer el tema de Promoción de
la Salud como una política pública
de salud prioritaria y colocarlo en la
Agenda Política del Consejo de
Ministros de Honduras
Creación y fortalecimiento de la
Capacidad
Instalada
para
Promoción de la Salud (Recurso
humano, infraestructura, financiero
y otros insumos necesarios)
Investigaciones operativas para
identificar las necesidades CAP
(conocimientos,
actitudes
y
prácticas de la población) para
orientar la producción y desarrollo
de herramientas para Promoción
de la Salud (tecnológicas, políticas,
normativas, etc.)
Fortalecimiento
de
Redes
Institucionales,
Regionales de
Promoción de la Salud con un
enfoque intersectorial
Colocar el tema o darle la
relevancia, con el propósito de que
las autoridades conozcan sobre PS
y apoyen los procesos de PS en
beneficio de la población
Fortalecer
la
capacidad
de
respuesta de la PS por grupos
etarios
Elaboración
y
aprobación oficial
de una política
regional, nacional
de PS
Disminuir la morbimortalidad a través
de los sistemas de
vigilancia
COMISCA
y
los
Ministerios de Salud
de cada país
Desarrollo de las habilidades,
destrezas y actitudes individuales y
colectivas (para controlar y tomar
decisiones a favor de su Salud)
Elaborar e implementar un Plan
Estratégico de Promoción de la
Salud para orientar la toma de
decisiones en los diferentes niveles
Realizar un diagnósticos de las Elaborar
necesidades CAP a nivel de la diagnóstico
región, para proponer estrategias país
fundamentadas o con evidencia de
la situación
COMISCA
y
los
Ministerios de Salud
de cada país
el COMISCA,
por Ministerios de Salud
organismos
de
financiamiento
externo,
ONG
y
gobiernos locales
Identificar quiénes son y dónde Establecer la redes
están los aliados estratégicos a integradas de PS a
nivel de la región para establecer nivel regional
mecanismos
de
articulación
(alianzas, convenios, etc.)
Plan
Estratégico
Nacional
y
Regional
de
Promoción de la
COMISCA,
Ministerios de Salud
organismos
de
financiamiento
externo,
ONG
y
gobiernos locales
COMISCA,
Ministerios de Salud
organismos
de
financiamiento
FECHA
LÍMITE
con
una
responsabilidad de salud con la articulación de los Salud
intersectorial
y
de
carácter aliados estratégicos
autosostenible
externo, OPS/OMS,
ONG y gobiernos
locales,
Universidades