CONSULTA LEY PROVINCIAL

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
Escuela 4-208 “PROF. FRANCISCO JAVIER DOMINGUEZ
CONCLUSIONES SOBRE JORNADA PROVINCIAL DE CONSULTA LEY PROVINCIAL DE
EDUCACIÓN
RESPUESTAS DE LOS GRUPOS:
Grupo 1
1-¿Cuáles son los principales desafíos de la Educación mendocina en el siglo XXI?
Los desafíos de la Educación Mendoza son:
Una verdadera inclusión que permita y garantice el derecho a la educación de todos, que
tenga en cuenta a los menos favorecidos pero que estimule a los que quieran mejorar.
Calidad, que implica brindar verdaderas herramientas para que los alumnos puedan
defenderse en un mundo cada vez más exigente, competitivo y cambiante.
Que la educación vuelva a convertirse en una estrategia de superación, y les permitan tener
un proyecto de vida.
Igualdad de oportunidades pero real, que no haya ciudadanos de primera y ciudadanos de
segunda, lo que se traduce en escuelas de primera y de segunda.
La Precarización del trabajo docente y que el docente recupere su posición como adulto
significativo.
El Estado como garante del derecho a la educación, brindando la infraestructura necesaria,
el apoyo económico a los alumnos de bajos recursos con un financiamiento presupuestario que
logre cumplir con todos los objetivos educativos.
El Estado debe recuperar el rol de garante de la educación establecido en la ley N°26206,
no sólo brindando financiamiento sino también haciendo una justa distribución del mismo. Deben
plantearse verdaderas políticas de Estado, a largo plazo, que no responda a los intereses de los
gobernantes de turno, que responda a un modelo de Estado que forme a un ciudadano integral.
2- La estructura debe mantenerse, garantizando la educación que tenemos y mejorándola. La
obligatoriedad debe ser desde el nivel inicial hasta la secundaria.
Debemos tener regulaciones que garanticen un profesionalismo que implique más capacitación por
parte del Estado, formación permanente en temas vinculados a la tarea docente, menos carga
1
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
Escuela 4-208 “PROF. FRANCISCO JAVIER DOMINGUEZ
horaria, y mejor remunerada, menos alumnos por curso. Sólo así se podrá lograr un verdadero
profesional de la educación, comprometido y eficiente, garantizando la calidad. Esto no se logra
con evaluaciones a los docentes sino al sistema. Leyes específicas para la seguridad de alumnos
y docentes en la tarea educativa.
3-No se puede universalizar la educación de 0 a 4 años porque primero no hay infraestructura
necesaria pero además porque en los primeros años de vida es fundamental la contención familiar.
Debería haber un control más estricto sobre los organismos que prestan este servicio educativo,
como guarderías o jardines maternales.
15- No estamos de acuerdo con esta jornada de consulta porque es inoportuna, debido a que no ha
habido participación para su elaboración, y se nos exige un análisis apresurado. De lo analizado
en el escaso tiempo de la jornada observamos que no responde a las verdaderas necesidades
educativas de nuestra provincia. Es muy importante que no sólo se nos consulte para elaborar la
ley de educación provincial sino que debemos ser protagonistas participativos en la elaboración de
la misma.
Por lo tanto exigimos se aplace el tratamiento legislativo del proyecto de ley de
educación de la Provincia de Mendoza hasta tanto no tenga una verdadera participación de
todos los actores del sistema educativo, y con los tiempos necesarios para su análisis y
discusión.
Grupo N° 2
RESPUESTAS:
4- Los educadores de las distintas modalidades educativas propuestas, ¿debieran tener una
formación complementaria específica, garantizada por el Estado?
El grupo considera que el Estado debe garantizar una formación complementaria específica.
El interrogante surge en saber en qué momento (tiempo), se ofrecería esa formación, dado que los
tiempos son acotados.
Una sugerencia sería la presentación, a principio del ciclo lectivo, de un cronograma de
capacitación por modalidad, de modo tal que el docente pueda organizarse con antelación.
5- Para la Modalidad de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos: ¿es necesario y
adecuado acreditar aprendizajes efectuados fuera del Sistema Educativo Formal? ¿De qué
manera podría lograrse? ¿Debemos establecer normas para el trabajo conjunto entre diferentes
2
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
Escuela 4-208 “PROF. FRANCISCO JAVIER DOMINGUEZ
ministerios del Gobierno Provincial y organizaciones de la sociedad civil para esta modalidad?
¿Y para otras?
Nos parece que es necesario vincularse con aprendizajes fuera del sistema educativo formal, bajo
la modalidad de pasantías, acuerdos, proyectos, siempre con el seguimiento y la mirada de la
institución educativa.
Sería productivo establecer acuerdos, formular proyectos y/o vincularse activamente con
Organización de la Sociedad Civil, con la mirada permanente y el seguimiento de la institución
educativa.
6- ¿Qué estrategias debe promover la nueva Ley para integrar a niños con necesidades
educativas especiales? ¿Cómo garantizar el acceso y permanencia, tanto el ciclo obligatorio
como en la formación para la vida adulta? ¿Qué otros tipos de itinerarios educativos es
necesario desarrollar para garantizar el derecho a la educación?

La presencia permanente de un orientador o acompañante terapéutico, que sea un nexo
entre el docente y el estudiante con necesidades educativas especiales.

La capacitación para el docente.

La infraestructura necesaria para cada caso particular según la patología.

El mejoramiento de la comunicación con las escuelas especiales.

Fortalecimiento de las redes de las instituciones comunitarias que se encargan de las
diversas discapacidades.

Una evaluación detallada de cada caso particular, atendiendo a la especificidad de los
mismos, garantizando que la integración sea realmente productiva.
El acceso y la permanencia podrían garantizarse asignando mayores presupuestos e integrando
las familias al proceso educativo.
7- ¿Debemos establecer mayores niveles de exigencia en cuanto a los resultados de
aprendizaje? Qué características deberían tener los mecanismos de evaluación de la calidad
educativa? ¿Qué aspectos o variables debieran ser incluidas para la medición de la calidad?
¿Habría que crear un consejo técnico – académico independiente para garantizar la
confiablidad del sistema de información y evaluación de la calidad educativa? ¿Qué utilidad
deberían tener estas informaciones y evaluaciones? ¿Qué difusión? ¿Debe cada institución
educativa llevar adelante procesos de autoevaluación que le permita diseñar procesos de
mejora?
3
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
Escuela 4-208 “PROF. FRANCISCO JAVIER DOMINGUEZ
Consideramos que la exigencia debe ser mayor en cuanto a los contenidos del aprendizaje, y
evaluar los resultados mediante la puesta en práctica de los conocimientos adquiridos, atendiendo
al proceso de adquisición de los mismos.
Las producciones obtenidas a lo largo del proceso deberían tenerse en cuenta, al momento de
medir la calidad. Otra variable a considerar sería el rendimiento escolar de alumnos con
condiciones bio-psico-sociales adversas.
Aunque parezca subjetivo, debe tenerse en cuenta también la formación de sujetos de valores,
ciudadanos responsables, comprometidos con el cuidado del medio ambiente y la construcción de
un estado más equitativo, justo e igualitario.

NO
CREEMOS NECESARIA LA EXISTENCIA DE UN CONSEJO EVALUADOR
EXTERNO, SINO QUE CADA INSTITUCIÓN DEBE AUTOEVALUARSE.
Grupo N° 3:
8- ¿Deben ofrecerse a las familias recursos para acompañar la escolaridad de sus
hijos? ¿Qué tipos de recursos? ¿Cómo recuperar el apoyo y acompañamiento de las
familias en los procesos educativos de sus hijos? Sí son necesarios los recursos y de hecho, ya están implementados distintos tipos de recursos,
tales como abonos para el transporte, bicicletas, fotocopias, comedores, útiles, etc. Es necesario
acompañar estas políticas de asistencialidad , debido a la situación precaria de muchas familias sin
recursos que deben enviar sus hijos a la escuela, dado la obligatoriedad del nivel secundario. Los
tipos de recursos deben abarcar aspectos económicos, becas, útiles, etc y asistencia
psidopedagógica. En el artículo 189 se manifiesta al respecto:
ART. 189º- Créase un sistema para la medición de la equidad de la oferta educativa. (SMEOE) El
objetivo de este sistema es el desarrollo de la información sobre las condiciones materiales y
humanos de los diversos establecimientos educativos que pueda ofrecer. Los datos a tener en
cuenta serán, al menos los siguientes:
a)
Pertinencia y Calidad de la infraestructura edilicia de cada escuela
b)
Materiales y equipamiento disponible en la escuela
c)
Libros de texto y otros materiales didácticos disponibles por alumno
d)
Becas y ayudas entregadas por el Estado por alumno
4
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
Escuela 4-208 “PROF. FRANCISCO JAVIER DOMINGUEZ
e)
Servicios alimentarios por alumno
f)
Características de los actores educativos por sección y por escuela
g)
Aportes de cooperadoras y existencia de regulación y control de las mismas
h)
Porcentaje de subvenciones estatales a las escuelas de gestión privadas
2- En cuanto al acompañamiento y apoyo de las familias en el proceso educativo de sus
hijos, en el Capítulo IV, Artículo 244, se promueve la participación y asistencia en las
convocatorias institucionales y de la comunidad educativa, utilizando los canales
institucionales de consulta y reclamo disponibles.
9- ¿El Sistema Educativo debe estar dotado de personal auxiliar y profesional que colabore
con los docentes? ¿Cuáles serían las formas más adecuadas para la incorporación de
estos profesionales en los equipos regionales, locales e institucionales? ¿Es importante
incorporar progresivamente a profesores tutores que acompañen a los estudiantes en
sus procesos de aprendizaje? ¿Debiera incluirse la conformación de servicios de
orientación para cada uno de los niveles del Sistema Educativo Provincial? En el Nivel
Secundario, ¿contribuiría la concentración horaria de docentes para el mejoramiento de
la enseñanza?
En el título II, artículo 21°, se propone que
el personal auxiliar, administrativo, técnico, y
profesionales de los servicios de orientación, que cumplen funciones en los establecimientos
escolares, son parte integrante de la comunidad educativa y su misión principal será contribuir a
asegurar el cumplimiento eficaz y eficiente de los objetivos, teniendo en cuenta el contexto
socioeconómico y cultural de las instituciones educativas, conforme los derechos y obligaciones
establecidos en la norma específica.
Todos los niveles deben tener un equipo de profesionales de Orientación social, psicológica y
pedagógica, ya que en Mendoza, por ejemplo, sólo el Nivel secundario cuenta con este servicio, no
así el Nivel primario.
Sí es importante asignar profesores tutores por área, para que colaboren con los docentes del
curso y apoyen programas de mejora, pero lo que se debiera revisar es su implementación, ya que
estos deberían existir en forma permanente, en un cargo asignado por el Estado y no dependiendo
de recursos provenientes de proyectos institucionales. Sería necesario incorporarlos en la planta
de profesores “permanentes”.
5
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
Escuela 4-208 “PROF. FRANCISCO JAVIER DOMINGUEZ
En cuanto a la concentración de horas por parte de los docentes, esto es una necesidad para
mejorar el sentido de pertenencia a las instituciones y darle mayor funcionalidad y calidad a la tarea
educativa.
10- ¿Es conveniente incorporar a la enseñanza una segunda lengua en la educación
obligatoria? ¿Debe ser una lengua específica o debemos permitir alternativas?
Es conveniente que la educación de la segunda lengua sea plurilingüe, es decir, no sólo incorporar
el idioma inglés sino otras lenguas extranjeras como el francés, el italiano, el portugués o lenguas
nativas. Esto está contemplado en la ley, en el artículo 138
del apartado MODALIDAD
INTERCULTURAL BILINGÜE:” ART. 138°- La Educación Intercultural Bilingüe es la modalidad del
sistema educativo de los niveles de Educación Inicial, Primaria, Secundaria que garantiza el
derecho constitucional de los pueblos originarios, conforme al art.75 inc. 17 de la Constitución
Nacional, a recibir una educación que contribuya a preservar y fortalecer sus pautas culturales, su
lengua, su cosmovisión e identidad étnica; a desempeñarse activamente en un mundo multicultural
y a mejorar su calidad de vida. Asimismo, la Educación intercultural bilingüe promueve un diálogo
mutuamente enriquecedor de conocimientos y valores entre los pueblos originarios y población
étnica, lingüística y culturalmente diferentes, y propicia el reconocimiento y el respeto hacia tales
diferencias.
Sin embargo, esto se contradice con la realidad actual, ya que las escuelas que se crean, sólo se
incorpora en la currícula el idioma INGLÉS.
11- ¿Debemos aspirar a una enseñanza universal para el uso de las nuevas tecnologías de
la información y la comunicación? ¿Es necesario y posible un pacto entre los
responsables de las políticas educativas y los responsables de los medios masivos de
comunicación? ¿Debe el Estado promover acuerdos entre el mundo educativo y los
medios masivos de comunicación para definir modalidades educativas a lo largo de toda
la vida?
Vivir en una sociedad de la información y en una economía basada en el conocimiento
requiere que sus jóvenes posean una amplia gama de competencias TIC para que
puedan participar plenamente como ciudadanos. Las TIC se perciben en la actualidad
como un componente esencial de la educación del siglo XXI. Por ello las escuelas
entienden este desafío y pretenden que las aulas se trasformen en entornos de
enseñanza mediados por las TIC, para enriquecer el aprendizaje y favorecer un cambio
real y positivo en la educación de nuestros jóvenes.
Esto está contemplado en el TÍTULO XIII EDUCACIÓN, NUEVAS TECNOLOGÍAS Y
MEDIOS DE COMUNICACIÓN, art.152 “ La Dirección General de Escuelas fijará la
6
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
Escuela 4-208 “PROF. FRANCISCO JAVIER DOMINGUEZ
política y desarrollará opciones educativas basadas en el uso de las tecnologías de la
información y de la comunicación y de los medios masivos de comunicación social que
colaboren con el cumplimiento de los fines y objetivos de la presente ley utilizándolos
como herramienta para el desarrollo del conocimiento y la promoción de valores.”
Asimismo se contempla la capacitación de los docentes en el uso de las nuevas
tecnologías: ART. 155°- La Dirección General de Escuelas acompañará el desarrollo de
capacidades de los docentes en el uso de las nuevas tecnologías, utilizando variados
dispositivos que les permitan mejorar la enseñanza, motivar a sus alumnos, intercambiar
con otros docentes, aplicar materiales y diseñar producciones digitales adecuadas y
compartidas con sus alumnos.
Consideramos que el apoyo e inclusión de los medios masivos es necesaria para la
escuela como soporte del uso de las nuevas tecnologías. Esto está contemplado en el
ART. 154°- La Dirección General de Escuelas promoverá la creación y difusión de
trayectos de formación profesional y técnica, alfabetización, finalización de la
escolaridad obligatoria, de actualización y perfeccionamiento; utilizando las tecnologías
y medios de comunicación como soporte; con el objeto de incluir a sectores sociales
excluidos, desarrollar la educación a distancia, capacitar docentes, difundir contenidos
culturales, educativos y de divulgación científica.
Consideramos que la intervención de los medios masivos no debe constituir un
pacto que decida políticas educativas, ya que esto no garantiza la libertad de
expresión que debe existir en la enseñanza.
GRUPO 4:
¿Qué características debieran tener las instituciones formadoras de docentes?
Asegurar el desarrollo profesional de docentes y no docentes del Sistema Educativo Provincial en
forma permanente, obligatoria y gratuita, otorgando el reconocimiento y valoración correspondiente.
ART. 69°- Son objetivos de la Educación Superior Provincial para la formación docente:
a)
Formar profesionales que se caractericen por la solidez de su formación académica.
b)
Preparar para el ejercicio de la docencia en todos los niveles y modalidades del sistema
educativo, con sentido de responsabilidad por los procesos y resultados educativos de calidad y
comprometidos con un modelo de desarrollo inclusivo y socialmente equitativo.
7
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
Escuela 4-208 “PROF. FRANCISCO JAVIER DOMINGUEZ
c)
Actualizar y perfeccionar el desarrollo profesional docente para fortalecer el desempeño
educativo en los aspectos científico, disciplinario, metodológico, artístico, deportivo y cultural, en
cada uno de los niveles y modalidades.
d)
Ofrecer trayectos formativos posteriores a la formación inicial, en carácter de post títulos y/o
certificaciones.
e)
Articular acciones formativas y prácticas educativas con instituciones educacionales de
todos los niveles del sistema educativo provincial, a fin de potenciar la circulación de saberes entre
los ámbitos académicos y los de desempeño docente.
f)
Ofrecer asesoramiento pedagógico a escuelas de distintos niveles y modalidades y
acompañamiento a docentes en su desempeño profesional.
g)
Producir y difundir saberes sobre la enseñanza, el trabajo docente y la formación y
materiales didácticos y disciplinares para orientar la enseñanza.
h)
Aportar conocimientos acerca del Sistema Educativo Provincial como objeto de estudio
propio de la investigación educativa y de nivel superior.
i)
Acompañar al gobierno escolar con la asistencia técnica, seguimiento y/o evaluación de
instituciones educativas de todos los niveles, regímenes y modalidades del sistema educativo
provincial.
-Fortalecer la formación permanente de los docentes tanto en lo que respecta a estrategias de
enseñanza del nivel inicial como en el desarrollo de modelos institucionales flexibles e inclusivos,
para niños con y sin discapacidad.
Ofrecer
asesoramiento pedagógico
a
escuelas
de
distintos
niveles
y
modalidades
y
acompañamiento a docentes en su desempeño profesional.
Art. 111- g)
Promover la especialización y capacitación continua de los docentes que intervienen
en la gestión de la educación permanente de jóvenes y adultos.
¿Qué condiciones tendrían que garantizarse, desde el Estado, para asegurar el derecho a la
formanción docente continua?
ART. 66° La Educación Superior Provincial tendrá una estructura organizativa y de gestión abierta
y flexible, permeable a la creación de trayectorias formativas, espacios y modalidades de cursado
que faciliten la incorporación de nuevas tecnologías educativas, la implementación de instancias
8
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
Escuela 4-208 “PROF. FRANCISCO JAVIER DOMINGUEZ
semipresenciales y a distancia, que permitan a la población estudiantil del nivel su acceso,
permanencia, circulación, promoción y formación continua.
ART. 256°- El Estado Provincial será responsable de garantizar los recursos necesarios para
adecuar y ampliar la infraestructura, modernizar el equipamiento tecnológico y didáctico y capacitar
a los docentes para que las escuelas, de acuerdo a su modalidad u orientación, cuenten con las
condiciones necesarias a fin de lograr un desempeño acorde a los requerimientos de la sociedad y
del mundo del trabajo. Garantizar que el cincuenta por ciento (50%) del aumento previsto en el
artículo 249° sea destinado a estos fines.
¿Qué responsabilidad deberían asumir los docentes respecto de dicha formación?
Aprovechar las instancias de formación ofrecidas por el Estado, a fin de persistir en la capacitación
continua de los docentes. Asumiendo con responsabilidad las alternativas gratuitas que se
generen, a fin de lograr un mejor desempeño.
¿Cuáles son los mayores problemas que requieren ser regulados en la formación continua?
-
El poco control en la realización de cursos arancelados, lo cuál produce desigualdades en la
actualización docente.
-
Realizar una mayor difusión de cursos y capacitaciones aportadas por el Estado.
-
Realización de cursos orientados a áreas específicas que aporten positivamente al
enriquecimiento profesional.
-
Mayor carga horaria para perfeccionamiento docente.
13- ¿Qué características debería tener una política integral para jerarquizar el trabajo
docente?
Desarrollar las capacidades y los conocimientos necesarios para el trabajo docente en los
diferentes niveles y modalidades del sistema educativo, de acuerdo a las orientaciones de la
presente ley.
-Incentivar la investigación y la innovación educativa vinculadas con las tareas de enseñanza, la
experimentación y la sistematización de propuestas que aporten a la reflexión sobre la práctica y a
la renovación de las experiencias escolares.
-Ofrecer diversidad de propuestas y dispositivos que fortalezcan el desarrollo profesional de los
docentes en todos los niveles y modalidades de enseñanza.
9
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
Escuela 4-208 “PROF. FRANCISCO JAVIER DOMINGUEZ
-Orientar la planificación y desarrollo del sistema de formación docente inicial y continua.
-Generar los marcos de referencia para los procesos de acreditación de instituciones, carreras y
trayectos formativos que habiliten para el ejercicio de la docencia, en el marco de la legislación
vigente.
-Garantizar los procesos conducentes a la obtención de la validez nacional de los títulos y
certificaciones para el ejercicio de la docencia en los diferentes niveles y modalidades del sistema,
de acuerdo a la legislación vigente.
¿Qué otras medidas se pueden diseñar para promover la valoración social del docente y su
profesionalismo?
-
Valorización del docente como autoridad escolar.
-
Mejorar el problema de la flexibilidad existente a la hora de aprobación de conocimientos de
los alumnos, evitando presiones y condicionamientos. Es decir, ejercer la profesión más
libremente.
-
Trabajar para la mejora de la imagen de las materias de orientación artística, a fin de
fomentar su importancia como un espacio curricular con objetivos distintos, pero de igual
importancia a las duras.
14- ¿Qué nuevos mecanismos de participación de los docentes, en los diferentes niveles
de la gestión educativa, se sugiere promueva la Ley?
Art. 98 . e)Brindar apoyo técnico –científico a los docentes para la implementación de políticas
educativas
Art. 99 b) Disponer de personal especializado, que trabaje en equipo y de manera intra e
interdisciplinaria con los docentes de todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo.
¿Qué nuevos mecanismos de participación de la ciudadanía se sugiere que promueva la
ley?
Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias entre las personas, sin admitir
discriminación de ningún tipo por condición u origen social, género, etnia, nacionalidad, cultura,
orientación sexual y religiosa, hábitat, condición física, intelectual o lingüística.
Concebir la cultura del trabajo y del esfuerzo individual y cooperativo como principio fundamental
de los procesos de enseñanza y aprendizaje.
10
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
Escuela 4-208 “PROF. FRANCISCO JAVIER DOMINGUEZ
En general, la ley promueve, la participación de las instituciones en todos los aspectos de la vida
social- cultural.
¿Qué mecanismos es posible promover para la participación de los estudiantes, padres y
personal auxiliar no docente?
Generar las condiciones institucionales que permitan establecer climas propicios para una
participación integral de la comunidad educativa y no educativa
Incorporar valores de coopercoperativismo, desarrollar e incorporar experiencias transformadoras y
complementarias con los diferentes agentes que hacen a la educación.
15- Nuevas propuestas y comentarios
Ante nuevos políticas y proyectos educativos sean los docentes los primeros consultados,
para evaluar y establecer los métodos y mecanismo de puesta en marcha de dicho proyecto.
Consideramos que en este tipo de leyes siempre se habla desde el marco ideal de trabajo,
asumiendo responsabilidades compartidas, que en muchos de los casos no se ven
viabilizados en la práctica cotidiana.
Sería importante un tratamiento de la Ley más específico, teniendo más tiempo para analizar
cada punto; realizando instancias de debate particular, ya que al responder solamente
cuestionarios, se realiza la fragmentación de opiniones, que en la mayoría de los casos,
resultan parciales.
11