PME A NIVEL NACIONAL ¿Cómo empezar a hacerlo? Experiencia en El Salvador

PME A NIVEL NACIONAL
Experiencia en El Salvador
¿Cómo empezar a hacerlo?
Globalización centrada en la equidad
Los derechos del capital no pueden estar
mejor protegidos que los derechos del trabajo
Concebir el empleo como la mejor forma de
erradicar la pobreza.
Integrar políticas para el objetivo global
El trabajo como pilar para la estabilidad y paz
social.
Generar más y mejores empresas.
PACTO MUNDIAL DEL
EMPLEO
PACTO en El Salvador. 5 etapas propuestas
por OIT:
1. Examen o radiografia del impacto de la
crisis y de las politicas ya existentes de
respuesta a la crisis
2. Consulta y planificacion
3. Apoyo especial a mandantes
4. Dialogo nacional tripartito para H.Ruta
5. Asistencia tecnica de seguimiento
PME en El Salvador
Primera etapa
Examen o radiografia del impacto de la crisis y
de las politicas ya existentes de respuesta a la
crisis.
En esta primera etapa la OIT elaborará un documento que
recoja, desde la perspectiva de los actores del tripartismo, dos
aspectos esenciales de partida:
a) una visión sintética del impacto de la crisis en el país;
b) un análisis de las políticas de respuesta a la crisis y de
recuperación (a traves de cuestionario)
PME en El Salvador
a) Una visión sintética del impacto de la crisis en el país
Resumen con evidencia empírica del impacto de la crisis en la economía, el
empleo y el mercado laboral.
Ofrece contexto y tendencias para mejor interpretar el posterior mapeo de
políticas.
Es deseable que esté subdivido en las siguientes subsecciones:
Impacto en las principales variables macroeconómicas
Impacto en la economía - los sectores clave y las diferencias regionales
Impacto en el mercado laboral y en el empleo
Impacto en los sistemas de protección social
Impacto en las normas laborales
PME en El Salvador
b) un análisis de las políticas de respuesta a la crisis y de
recuperación (a traves de cuestionario)
Acelerar la creación de puestos de trabajo y la recuperación del
empleo, y respaldar a las empresas.
Establecimiento de sistemas de protección social y protección de las
personas
Fortalecer el respeto de las normas internacionales del trabajo
Diálogo social: negociar colectivamente, identificar prioridades,
estimular la acción
Preguntas básicas
Como respuesta a la crisis, ¿el país ha empezado, expandido o
modificado políticas o medidas? Si su respuesta es afirmativa,
describa dichas medidas.
¿Cuál ha sido el impacto cuantitativo de esta medida? ¿Se ha
llevado a cabo algún debate sobre su impacto o efectividad?
¿En la formulación o ejecución de estas medidas ha apoyado al
gobierno alguna organización internacional (o varias)? En caso
afirmativo, indique cuáles.
¿Ha apoyado la OIT al gobierno? En caso afirmativo, describa el
apoyo.
¿Hay interés del gobierno o de los agentes sociales en que la OIT
inicie o continúe apoyándolos en el área de política en cuestión? En
caso afirmativo, describa y aporte más información.
A:“Acelerar la creación de puestos de trabajo y la
recuperación del empleo, y respaldar a las empresas”
Políticas a nivel macro para aumentar la demanda efectiva mediante:
»
Políticas monetarias como por ejemplo ajustes cuantitativos (quantitative easing) y expansión
crediticia
» Políticas fiscales como por ejemplo paquetes de estímulo económico,
» Estabilizadores sociales
Gasto público en infraestructura, servicios, producción verde e I & D: volumen/composición;
criterios para el empleo; criterios y componentes “verdes”.
Protección de trabajadores empleados mediante medidas de retención laboral como la reducció
de las horas laborales, reducciones salariales (costos no salariales o salariales), programas de
formación
Ayudar a los trabajadores a encontrar empleo mediante medidas como:
»
»
»
»
Servicios de empleo público, capacidad incrementada
Medidas de orientación laboral
Medidas especiales de empleo juvenil
Otros programas puntuales como planes de garantía del empleo, programas de obras públicas de
emergencia y otros mecanismos de creación directa de puestos de trabajo;
» incentivos/subvenciones a la contratación;
» Programas de formación
A: “Acelerar la creación de puestos de trabajo y la
recuperación del empleo, y respaldar a las empresas”
Apoyar a las empresas y a los microemprendedores con
medidas como:
»
»
»
»
»
»
»
»
»
Acceso a crédito asequible, garantías;
Facilidades de pago;
Acceso a licitaciones públicas;
Varios tipos de subvenciones (costos laborales no salariales,
facilidades crediticias a la exportación);
Facilidades para programas de formación, desarrollo de
competencias, perfeccionamiento y readaptación;
Medidas específicas para PYMES, microempresas y cooperativas;
Programas específicos a sectores;
Reducción de impuestos;
Establecer entornos normativos que sean favorables y propicios para
empresas sostenibles.
B: “Protección de trabajadores desempleados y
construir sistemas de protección social ”
sistemas (planes) de transferencia en efectivo
instaurar una protección social adecuada para todos, sustentada en un régimen básico de protección
social (“piso social”)
incrementar la duración y la cobertura de las prestaciones de desempleo
velar por que las personas desempleadas durante períodos prolongados mantengan el vínculo con el
mercado de trabajo
proporcionar prestaciones mínimas garantizadas en los países donde los fondos sean insuficientes.
proporcionar una cobertura adecuada a los trabajadores temporales y los trabajadores ocasionales.
ayudar a los grupos vulnerables más afectados por la crisis, por medio de una combinación de medidas
de apoyo a los ingresos, desarrollo de competencias laborales y respeto del derecho a la igualdad y del
derecho a la no discriminación.
evitar las espirales salariales deflacionistas mediante el diálogo social, la negociación colectiva y los
salarios mínimos reglamentarios o negociados. Los salarios mínimos deberían ser objeto de revisiones y
actualizaciones regulares. Respetar y promover el respeto de los niveles de salarios negociados. Reducir
la diferencia de salarios entre hombres y mujeres.
Medidas para trabajadores migrantes al interno de un país y trabajadores migrantes internacionales,
protección y apoyo en países receptores, medidas para fomentar la migración de retorno, o medidas que
afecten a la protección de trabajadores migrantes;
Proteger el poder adquisitivo de los trabajadores de bajo salario, incluyendo políticas de salarios
mínimos.
C: “Fortalecer el respeto a las normas internacionales
de trabajo”
Medidas tomadas para cumplir con las normas internacionales de
trabajo
Incrementar la vigilancia para conseguir la eliminación y evitar el
incremento de las distintas formas de trabajo forzoso, trabajo infantil
y discriminación en el trabajo;
Reforzar las inspecciones laborales y la administración laboral
Respetar la libertad de asociación, la libertad y el derecho de
sindicación, así como el reconocimiento efectivo del derecho de
negociación colectiva.
Implementar reformas en el derecho laboral o cambiar la legislación
laboral o los acuerdos colectivos.
D: “Dialogo social: identificar pioridades, estimular
la acción, negociar colectivamente”
1. Las acciones tomadas y los resultados obtenidos a través
de pactos sociales, acuerdos colectivos, otros logros
obtenidos sobre el horario de trabajo, salarios, condiciones
de trabajo, protección laboral por parte de socios sociales a
diferentes niveles – bipartito o tripartito; ejemplos de
medidas para proteger a mujeres trabajadoras a través de la
consulta a órganos consultivos de género;
2. Fortalecer de la capacidad de la administración del
trabajo y de la inspección del trabajo.”
REQUISITOS DEL PACTO
Este pacto o programa debe caracterizarse por:
a) estar basado en un diálogo social y el compromiso
tripartito permanente;
b) estar fundamentado en una revisión integral de las
posibles medidas de respuesta a la crisis y de promoción de
la recuperación utilizando los principios y el marco de
medidas de política del PGE”;
c) producir una hoja de ruta bien priorizada de medidas
adicionales (y apoyo potencial a las mismas de parte de la
Oficina), más allá de lo que el país ya esté haciendo (o la
Oficina esté ya apoyando).