TRANSICIÓN HACIA UNA ECONOMÍA SOCIAL Y AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE FORMACIÓN PARA SINDICALISTAS EN

18/07/2014
TRANSICIÓN HACIA UNA ECONOMÍA
SOCIAL Y AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
FORMACIÓN PARA SINDICALISTAS EN
DESAFÍOS Y SOLUCIONES
MINERIA situación del sector, principales desafíos,
propuestas y alternativas para mejorar el desempeño
ambiental y generar empleo decente
HUMBERTO OLAECHEA GUILLEN
17 al 19 de Julio de 2014
Arequipa
Perú: país minero, agrario…?
Perú: país MEGADIVERSO
Archivo: Megadiverse Countries.PNG
Entre los 10 países de mayor diversidad de la Tierra.
2º en América Latina y el 4to a nivel mundial, en superficie de bosques
13% de los bosques tropicales amazónicos
84 de las 117 zonas de vida reconocidas en el mundo.
Ecosistemas reconocidos a nivel mundial por su altísima diversidad de especies
como:
el mar frío de la Corriente Peruana;
los bosques secos en la costa norte;
la puna;
la selva alta, y
los bosques tropicales amazónicos, donde
la diversidad de especies llega a su máxima expresión.
2
Construyendo juntos espacios sostenibles
RED NACIONAL DE LIDERES SOCIALES
1
18/07/2014
La minería en el pais
•
indicador
Empleo
Mineria
%
Sector Minero Inversiones
Totales
Agricultura
%
1.1
32.6
Exportaciones
62.5
1.9
Tributos
24.6
0.4
3
Construyendo juntos espacios sostenibles
La minería en el Perú
•
•
Hay crecimiento en el Perú.
Pero no se ha logrado superar
la Pobreza y desigualdad
En el periodo 2001-2009, según
la CEPAL, la tasa de crecimiento
acumulada del PBI en el Perú ha
sido el doble de la tasa de
América Latina.
El PBI real per cápita de 2010 es
casi el doble del de 1990.
La tasa de pobreza ha bajado
desde el 49.8% (2001) a 34.8%
(2009)
Con una inflación promedio de 2
por ciento anual.
4
Construyendo juntos espacios sostenibles
RED NACIONAL DE LIDERES SOCIALES
2
18/07/2014
CONTEXTO
TOTAL DE EXPORTACIONES (Valor FOB
en millones de US$)
3
18/07/2014
RENTA MINERA…OPORTUNIDAD
4
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INFORMACIÓN TRIBUTARIA
DEL SECTOR MINERO
PERÚ:
EMPRESA LOCAL / INVERSIONISTA / PAIS
CARTERA ESTIMADA DE PROYECTOS
PROYECTO / REGION
METAL
PRINCIPAL
INICIO DE
OPERACIONES
(estimado)
Energia
Estimado de
Produccion Estimada
estimada
Inversión*
(x año)
MW
(US$ mill.)
En Ampliación
Southern Perú Copper Corporation / Grupo Mexico (Mexico)
Shougang Hierro Perú S.A.A. / Shougang Corporation (China)
Votarantim Metais-Cajamarquilla S.A. / Votarantim Metais (Brasil)
Soc.Mra.Cerro Verde S.A. / Freeport-MacMoran Copper (USA)
Compañía Minera Antamina S.A./ BHP Billiton-Xstrata-Teck-Mitsubishi
Sociedad Minera El Brocal S.A. / Grupo Buenaventura (Perú)
Fundicion / Moquegua
Refineria de Ilo / Moquegua
Toquepala / Tacna
Cuajone / Moquegua
Marcona / Ica
Ref. Zinc Cajamarquilla / Lima
Cerro Verde / Arequipa
Antamina / Ancash
Colquijirca / Junin
200,000 TM
80,000 TM
100,000 TMF/Cu
38,000 TMF/Cu
16 Mill TM/ Fe x año
10
8
25
17
240
30
Cobre
2012
600
Hierro
Zinc
Cobre
Cobre-Zinc
Polimetalico
2011
2010
2012
2011
2011
1,000
500
1,000
1,100
196.5
Cobre
Cobre
Oro
2012
2012
2010
950
2,200
60
120,000 TMF/Cu
70
275,000 TMF/Cu
100,000 Oz/Au
200
2
Cobre
Fosfatos
Cobre
2012
2010
2014
1,440
490
3,000
191,000 TMF/Cu
3,9 Mill TM/Fosfatos
225,000 TMF/Cu
70
35
120
Cobre
Cobre
Cobre
Oro
2012
2014
2016
Por definir
2,500
1,000
700
400
145,000 TMF/ Cu
500,000 TMF/Cu
300,000 TMF/Cu
124
80
100
60,000 TMF/Cu
30,000 tmd Conc/Cu
160,000 TMF/Cu
120
175,000 TMF/Cu
Inversión Confirmada
Southern Perú Copper Corporation / Grupo Mexico (Mexico)
Minera Chinalco Perù S.A. / Chinalco-Aluminium Corp.of China (China)
Minera La Zanja S.A. / Grupo Buenaventura (Perú)
Tía María / Arequipa
Toromocho / Junin
La Zanja / Cajamarca
Con Estudio de Factibilidad
Rio Blanco Copper S.A. / Zijin Mining Group (China)
Cía. Minera Miski Mayo S.A. / Compañía Vale Do Rio Doce (Brasil)
Anglo American Quellaveco S.A. / Anglo American (UK)
Río Blanco / Piura
Bayovar / Piura
Quellaveco / Moquegua
Exploración
Lumina Copper S.A.C. / Minmetals /Jiangxi Copper (China)
Rio Tinto Minera Perú Ltd S.A.C. / Rio Tinto Plc (Uk-Australia)
Anglo American Michiquillay S.A. / Anglo American (UK)
Minera Yanacocha S.R.L. / Newmont, Buenaventura (USA, Perú)
Cía. Mra. Quechua S.A. / Pan Pacific Copper Corp.; Nippon Mining Holdings;
Mitsui Mining & Smelting Co. (Japón)
Compañía Minera Milpo S.A. / Grupo Milpo (Perú)
Xstrata Tintaya S.A. / Xstrata Copper (Suiza)
Compañía Minera Milpo S.A. / Grupo Milpo (Perú)
Cía. Minera Coimolache S.A. / Newmont, Buenaventura (USA, Perú)
Minera Cuervo S.A.C. / Cuervo Resources Inc (Canada)
Jinzhao Mining Perù S.A./Nanjinzhao Group Co. Ltd., Zibo (China)
Bear Creek Mining Company, Suc.Perú / Bear Creek Mining (USA)
Minera Yanacocha S.R.L./ Newmont, Buenaventura (Peru)
Minera Áncash Cobre S.A./ Inca Pacific Resources (Canada)
Minera Oro Candente S.A. / Candente Copper Corp.( Canada)
Norsemont Perú S.A.C. / Norsemont Mining (Canada)
Minsur S.A. / Grupo Brecia (Perú)
Xstrata Perú S.A. / Xstrata Copper (Suiza)
Apurimac Ferrum S.A./ Strike Resources (Australia)
Southern Perú Copper Corporation / Grupo Mexico (Mexico)
Marcobre S.A.C. / Chariot Resources (Canada)
Minera Antares Peru S.A.C./ Antares Minerals Inc (Canada)
La Arena S.A. / Rio Alto Mining Limited (Canada)
Minera Sulliden Shahuindo S.A.C./ Sulliden Gold Corp. Ltd.(Canada)
TOTAL
Galeno / Cajamarca
La Granja / Cajamarca
Michiquillay / Cajamarca
Chaquicocha / Cajamarca
Quechua / Cusco
Pukaqaqa / Huancavelica
Antapaccay / Cusco
Hilarión / Ancash
Tantahuatay / Cajamarca
Cerro Ccopane / Cusco
Pampa de Pongo/ Arequipa
Corani/ Puno
Minas Conga / Cajamarca
Magistral / Ancash
Cañariaco / Lambayeque
Constancia / Cuzco
Pucamarca / Tacna
Las Bambas / Apurimac
Hierro Apurimac / Apurimac
Los Chancas / Apurimac
Marcobre (Mina Justa) / Ica
Haquira
La Arena / La Libertad
Shahuindo / Cajamarca
Cobre
2013
490
Cobre
Cobre
Zinc
Oro
Hierro
Hierro
Plata
Oro
Cobre
Cobre
Cobre
Oro
Cobre
Hierro
Cobre
Cobre
Cu-Mo-Au
Oro-Cobre
Oro
Por definir
2011
2013
2011
Por definir
2012
2014
2014
2012
Por definir
2011
2010
2014
2016
2013
2012
2013
2010
2012
300
1,300
300
56
Por definir
3,280
428
1,090
402
1,200
846
65
4,100
2,300
1,200
744
301
360
90
35,988
TOTAL
100,000 Oz/Au
15 Mill de TM/Fe
500,000 Oz/Au
31,100 TMF/Cu
100,000 TMF/Cu
90,000 TMF/Cu
70,000 Oz/Au
400,000 TMF/Cu
20 Mill de TM/Fe
80,000 TMF/Cu
60,000 TMF/Cu
100
30
7
140
120
100
29
100,000 Oz/Au
105,000 Oz/Au
10
US$ 35,988 MILLONES
5
18/07/2014
PROYECCION DE PRODUCCION DE COBRE
Menores niveles de bienestar que el país en
su conjunto
Pobreza, 2010
(como % de la
población)
40.6
Pobreza extrema, 2010
(como % de la
población)
Ingreso promedio
mensual por trabajo,
2009
(S/.)
966
14.1
802
28.7
6.3
Región Sur
Resto del
Perú
Región Sur
Resto del
Perú
Región Sur
Resto del
Perú
Fuente: INEI
12
6
18/07/2014
Sin embargo, en la última década, se han logrado
notables avances en bienestar
Disminución de la
desnutrición crónica
en niños menores de
5 años, 2000/2010
(puntos %)
Disminución de la
mortalidad infantil
por cada 1,000
nacidos, 1996/2010
(var. %)
Aumento de la
cobertura
eléctrica,
1993/2007
(puntos %)
25.5
-10.0
17.2
-6.4
-10.1
-57.1
Región Sur
Resto del
Perú
Región Sur
Resto del
Perú
Región Sur
Resto del
Perú
Fuente: INEI
Proyectos de inversión esperados en el Sur
Telecom
US$ millones
Infraestructura
Otros
119
880
1,055
Electricidad
2,811
Industrial
3,014
Hidrocarburos
Minería
US$
56,220
millones
16,452
30,191
*No incluye IGV
Fuente: BCRP, ProInversión, MINEM, SNMPE.
7
18/07/2014
Inversión Minera
(US$ 30,191 mm)
Exportaciones
Ingresos
US$ 22,000
Fiscales
millones
S/. 20,000
PBI
Empleo
anuales
millones
US$ 36,000 1.9 millones anuales
millones
puestos de
anuales
trabajo
directos e
indirectos
Fuente: INEI, IPE
15
Impactos de la minería
Algunos impactos
positivos de la minería
Contribución en:
• Infraestructura vial
• Educación
• Saneamiento
• Infraestructura hídrica
16
Construyendo juntos espacios sostenibles
8
18/07/2014
INCORE:
2012 = 2do. Lugar
2014 = 3er. lugar
PBI REGIÓN AREQUIPA
PBI Y TASA DE CRECIMIENTO ANUAL
En millones de S/. Constantes de 1994
14.000
18%
15,60%
16%
12.000
14%
10.000
12%
8.000
10%
8,72%
8,70%
8,10%
6.000
8%
7,00%
6%
4.000
6,84%
4,88%
6,10%
PBI Región
Arequipa
Tasa de
Crecimiento
Anual
4%
2.000
2%
0,19%
0
2005
2006
2007
2008
2009
0%
2010
2011
2012
**2013
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI
Elaboración: CCIA – Dpto. de Estudios Económicos
** Proyección: CCIA – Dpto. de Estudios Económicos
Proyecto
Sistema integrado de
tratamiento de residuos
solidos
Pillones
Componentes
Construcción de relleno sanitario, planta
de transferencia
Camiones compactadores y madrinas
80 millones de M3 de agua
De 8 a 11 m3/s aumento el caudal del río
Chili
20 MW de energía adicional para Arequipa
Mas licencias de agua para la agricultura
10 millones de m3 de agua
San Jose de Uzuña
Bambutañe.
La Tomilla II Planta de
Tratamiento de Agua
Potable.
La escalerilla. Planta de
tratamiento de aguas
residuales
Planta de Tratamiento de
aguas residuales (La
enlozada).
40 millones de m3 de agua
11 MW de energía adicional
30 años de agua asegurada para Arequipa
Descontaminación del rio Chili
Mejor salubridad
Descontaminación del rio Chili
Mejor salubridad
Beneficios para la agro exportación
Inversión
US$7,6
millones
beneficiarios
Toda la población
de Arequipa
US$ 12.3
millones de
inversion
Toda la población
de Arequipa
US$ 10.9
millones de
inversion
zona no regulada
del Chili
US$ 83
millones de
inversión
US$11
millones de
inversión.
US$ 100
millones de
inversión
750 mil
pobladores
beneficiarios
Todos los
pobladores del
cono norte
Zona Regulada
18
Construyendo juntos espacios sostenibles
9
18/07/2014
PLATAFORMA PRODUCTIVA DE
AREQUIPA
Componentes
APURIMAC
CUSCO
Cotahuasi
AYACUCHO
ICA
Colca
Valle de los
Volcanes
Caravelí
CENTRO
PUNO
CENTRALES
HIDROELÉCTRICAS
AGROEXPORTADO
R
MAJES-SIGUAS
Camaná
C- COSTANERA
QUILCA - MATARANI
HUB TERRESTRE
ZAL AQP
AUTOPISTA
LA JOYA – SIGUAS
HUB MARITIMO
MATARANI
AUTOPISTA
LA JOYA – MATARANI
AUTOPISTA
MATARANI – CORIO
AUTOPISTA
AREQUIPA – LA JOYA
GASEODUCTO
SUR ANDINO
Aeropuerto
HUB AEREO
AI LA JOYA
VÍA EXPRESA
METROPOLITANA
Paucarpata
HUB CONTINENTAL
CORIO
MOQUEGUA
PLATAFORMA PRODUCTIVA
de la Región AREQUIPA –
GRA/EJG
19
PLATAFORMA PRODUCTIVA DE
AREQUIPA
Soporte de Desarrollo
PLATAFORMA PRODUCTIVA
de la Región AREQUIPA –
GRA/EJG
20
10
18/07/2014
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD
REGIONAL 2014 - RANKING TOTAL
La minería y el desarrollo sostenible
Que es el desarrollo?
Esquema de los tres pilares del desarrollo sostenible
•
«Satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las
posibilidades de las del futuro para atender
sus propias necesidades»
En teoría, el desarrollo es un
proceso social caracterizado por:
– Es la utopía social por
excelencia
– Es inducido por el ser
humano (lo que lo
diferencia de la evolución).
– Se basa en el cambio (lo
que refleja cierto
descontento en la situación
de partida).
Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisión
Brundtland 1987): Nuestro Futuro Común. Declaración de Río (1992)
22
Construyendo juntos espacios sostenibles
RED NACIONAL DE LIDERES SOCIALES
11
18/07/2014
QUE ES UNA NUEVA MINERIA
MINERIA MODERNA:
RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL
¿Qué esperamos del
Inversionista Minero?
Inversión productiva,
no especulativa.
Excelencia ambiental.
Excelencia en
responsabilidad social.
Esperamos empresarios modernos,
integrados a la comunidad y
comprometidos con su desarrollo.
Fuente MEM
12
18/07/2014
Los conflictos socio ambientales
DESCONFIANZA-DESINFORMACION
INTERCULTURALIDAD-PERCEPCIONES
DEBILIDAD INSTITUCIONAL-SOCIAL
DEBILIDAD LIDERAZGOS-ORGANIZACIONES
INADECUADAS FORMAS DE INTERVENCION
EDUCACION-CULTURA
LA LEY
Se aplica
INTERESES
IDEOLOGIA
POLITICA
POLITIQUERIA
CIUDADANIA
LA REALIDAD
se impone
LA POLITICA
decide
25
Construyendo juntos espacios sostenibles
RED NACIONAL DE LIDERES SOCIALES
Esquema de la responsabilidad social
Es necesario cambiar el modelo de responsabilidad social
Relaciones Típicas
Responsabilidad Social Compartida
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional
Cooperación
Internacional
Gobierno
Central
Gobierno
Local
Gobierno
Local
Cooperación
Internacional
Gobierno
Central
ONGs
ONGs
Objetivo
Común
Desarrollo
Empresa
Empresa
Otras
Instituciones
Universidades
Universidades
Sociedad
Civil
Otras
Instituciones
Comunidades
Comunidad
Sociedad
Civil
26
13
18/07/2014
Talleres y audiencias
EISA
TITULARIDAD
OTORGAMIENTO
CONCESIÓN
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ACTIVIDADES
PROCEDIMIENTO
SITUACIÓN
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL
SUB SECTOR MINERO
EXPLORACIÓN
EVALUACIÓN
DIA / EIASd
EXPLOTACIÓN / PRODUCCIÓN
EVALUACIÓN y APROBACION
EIA / EIAsd
DURANTE
LA
EJECUCIÓN
CIERRE
EVALUACIÓN
Plan deCierre de
Minas
(Durante
explotacion)
• Ejecución previa de algún
mecanismo de participación
(Antes o durante elaboracion de
Estudio)
• Talleres antes y durante la elaboración
del EIA o EIAsd.
web de la Autoridad.
• Del Estado
(MEM –
DREMs)
• Del Titular
minero.
• Acceso al Estudio Ambiental.
• Presentación de comentarios
y observaciones a la
Autoridad (MEM – DREM).
Categoria II
• Publicación de avisos en
diarios y anuncios radiales.
• Publicidad
de avisos
PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
(PPC)
Obligación de
• Publicación del PPC en diarios,
Informar:
• Difusión de Estudio en página
anuncios radiales, carteles.
• Distribución de resumenes ejecutivos.
• Presentación de comentarios u
observaciones ante la Autoridad.
• Monitoreo
Participativo
• Distrib. de
Resumenes
• Oficina de
información
• Acceso
público al
PCM
• Acceso público al EIA o EIAsd.
• Buzón de
Observ.
• Audiencia Pública
• Otros
(Posible Taller posterior a la Audiencia)
14
18/07/2014
1. Características de la Cuenca Quilca Chili
CARACTERISTICAS
- Población:
1’000,000 hab.
- Área: 13,817 km²
- 01 Reserva Nac. (3,698 km²)
- 04 provincias
- 37 distritos
- 29 comunidades campesinas
- 47,000 ha bajo riego
- 09 juntas de usuarios
- 05 represas
- 02 trasvases (4 represas)
-Actividades economicas:
15
18/07/2014
31
MONITOREO AMBIENTAL
PARTICIPATIVO
16
18/07/2014
Potencial Minero
Solo…
1.2%
del territorio se están
llevando labores de operación y exploración.
13.9%
del territorio han sido otorgadas
en calidad de concesión minera.
0.89%
del territorio está en producción
(extracción de minerales).
33
Crisis de procedimientos para aprobar los EIA
34
Construyendo juntos espacios sostenibles
RED NACIONAL DE LIDERES SOCIALES
17
18/07/2014
18
18/07/2014
DESCENTRALIZACION
19
18/07/2014
CONTEXTO
20
18/07/2014
EMPLEO DIRECTO EN MINERÍA
21
18/07/2014
La minería y la economía peruana
La inversión minera programada (US$ 53,229 mm) permitirá que las exportaciones se
incrementarían en US$ 30,276 millones anuales, aumentaría el PBI en 44,505 millones
anuales, en el empleo generando 2.4 millones de puestos de trabajo directos e
indirectos y todo esto aumentaría la recaudación fiscal en más de S/: 25,727 millones
anuales. (IPE, 2014)
La integración de la minería a la economía nacional, específicamente en cuanto a los
insumos que usa. (IPE, 2013), en 1994 llegaba al 83.4% y en 2007 se eleva a 95.2&.
Fig.10
22
18/07/2014
Veamos entonces…
Contaminación, fragmentación de
ecosistemas, pérdida de espacios naturales
23
18/07/2014
Perú: 61
Chile: 34
Perú: 72
Chile: 30
Perú: 57
Chile: 29
Perú: 97
Chile: 45
9 º pilar: Preparación tecnológica
9.01 Disponibilidad de las últimas tecnologías ................ 4.6 ........ 85
9,02 a nivel de empresa absorción tecnológica ............... 4.6 ........ 83
9.03 IED y la transferencia de tecnología .......................... 5.2 ....... 23
9.04 Las personas que utilizan Internet,% * ..................... 38.2 ...... 86
9.05 fijo de banda ancha a Internet subscriptions/100 pop. 4.8 ..... 82
9.06 Int'l ancho de banda de Internet, kb / s por usuario * 13.2 .... 88
9.07 La banda ancha móvil subscriptions/100 pop. * ......... 2.8 ..... 109
12 pilares: la innovación
12.01 Capacidad de innovación ........................................... 3.1 .......... 106
12.02 Calidad de instituciones de investigación científica .…2.9……… . 119
12.03 Gasto de empresas en I + D ........................................ 2.5 .......... 124
12.04 Colaboración universidad-industria en I + D ………...... 3.1 .......... 109
12.05 Adquisiciones de gob. d productos tecnológic avanzados 3.2 ….. 98
12,06 Disponibilidad de científicos e ingenieros ................. 3.4 .......... 113
12.07 Patentes PCT, aplicaciones / millones de hab. * ……... 0.2 .......... 85
¿QUÉ FACTORES TENEMOS QUE
POTENCIAR?
Agregar valor
Mejorar
productividad
Asegurar calidad
Practicar la
asociatividad
Innovar
Analizar mercados
y comercializar
bienes
Formalizar
Desarrollar la
infraestructura
Incrementar
financiamiento
Ampliar la
Responsabilidad
Social Empresarial
48
24
18/07/2014
¿A QUÉ TENEMOS QUE HACER
FRENTE?
CORRUPCIÓN
ILEGALIDAD
INFORMALIDAD
CONTRABANDO
DELINCUENCIA
INSEGURIDAD
INESTABILIDAD
RIESGOS
(terremotos,
sequia, tsunami,
erupciones, friaje)
CONTAMINACIÓN
49
AGENDA DEL CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
2012-2013
Fuente: Consejo Nacional de Competitividad
25
18/07/2014
EL AREQUIPAZO JUNIO 2002
26
18/07/2014
Arequipa: una experiencia de
dialogo y desarrollo
• Porque es posible:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Tradición de liderazgo regional
Experiencia de gestión ambiental
concertada desde el año 2000
Generación de lideres multiactores
con identidad local regional
Gestión regional con visión de
desarrollo regional
Lideres sociales dialogantes y con
propuesta de desarrollo
Empresa minera con política de
Responsabilidad social
Dialogo para enfrentar los principales
problemas
27
18/07/2014
Cómo la minería aportaría al
desarrollo sostenible
1.
2.
3.
4.
Amplia información y transparencia en los procesos de intervención minera
Fortalecer las organizaciones y lideres sociales para la adecuada interlocución
Inversiones por responsabilidad social deben enmarcarse en PDC y PP.
Articulación de la minería con procesos de desarrollo integral y respeto al OT y
ZEE.
5. Fortalecimiento de espacios de participación y concertación.
6. Empresas deben tener política de formación de proveedores locales y regionales.
7. Fortalecer competencias de los gobiernos regionales y locales.
8. Participar en la reorientación del uso del canon y regalías mineras.
9. Modificación de las conductas empresariales.
10. Proponer política minera novedosa por el manejo del agua. Se construye
represas y se contribuye para incrementar la disponibilidad del agua en general y
potable en particular.
28
18/07/2014
Del rol de “Estado y Protagonista”…
…a ser un “Actor” más (Vínculos)
De la relación bilateral
…a una gestión multilateral (Vínculos)
57
TRANSFERENCIAS A LAS REGIONES
DE RECURSOS MINEROS (NUEVOS SOLES)
29
18/07/2014
MANEJO DEL AGUA, VISION DE CUENCA EN ZONAS ARIDAS
30