Anexo 7 Toma de instalaciones

PLAN DE CONTINGENCIA
ANEXO 7: PROCEDIMIENTO DE
ACTUACIÓN – TOMA DE INSTALACIONES
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ANEXO 7
PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN
TOMA DE INSTALACIONES, PARO Y/O
MANIFESTACIONES
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ANEXO 7: PROCEDIMIENTO DE
ACTUACIÓN – TOMA DE INSTALACIONES
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ANEXO 7
TOMA DE INSTALACIONES, PAROS Y MANIFESTACIONES
ÍNDICE
1.1
DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DE EMERGENCIA...............................................................3
1.2
PAUTAS GENERALES ANTE UNA POSIBLE TOMA DE INSTALACIONES, PARO O
MANIFESTACIONES ...............................................................................................................3
1.2.1 Aviso inmediato ........................................................................................................................3
1.2.2 Activación del Plan de Contingencia ........................................................................................4
1.2.3 Comportamiento .......................................................................................................................6
1.3
PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN ......................................................................................7
1.4
RESPONSABILIDADES ....................................................................................................... 13
1.5
TIEMPOS DE RESPUESTA ................................................................................................. 15
1.6
FIN DE LA CONTINGENCIA ................................................................................................ 16
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ANEXO 7: PROCEDIMIENTO DE
ACTUACIÓN – TOMA DE INSTALACIONES
1.1
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DEFINICIÓN DE LOS NIVELES DE EMERGENCIA
A efectos de activar el Plan de Contingencias ante una posible o efectiva toma de instalaciones,
tumultos y manifestaciones, se han definido los siguientes criterios:
NIVEL 1: Aviso o sospecha de toma de instalaciones, paros, manifestaciones y protestas en las
próximas horas (Alerta).
NIVEL 3: Materialización de la toma de instalaciones, paro, manifestación o protesta.
Por las significancia y consecuencias que puede traer esta situación, el Plan de Contingencia se
activa en Nivel 3 una vez materializada la toma o confirmada la manifestación. En el momento en
el cual se tengan sospechas o haya una confirmación oficial de que pueda producirse tal situación
en un futuro cercano, se deberá activar automáticamente el Plan de Contingencia en Nivel 1
(carácter de Alerta), procediendo conforme se especifica en este procedimiento.
1.2
PAUTAS GENERALES ANTE UNA POSIBLE TOMA DE INSTALACIONES, PARO O
MANIFESTACIONES
1.2.1 Aviso inmediato
Generalmente, por las repercusiones mediáticas que esta situación trae consigo, suele producirse
un aviso previo con un plazo de entre 24 y 72 horas, de forma que la UNAO estará informada
previamente de las intenciones de los manifestantes. Sin embargo, es posible que surjan
manifestaciones espontáneas sobre las que deberá actuarse serenamente y de acuerdo a unas
pautas bien determinadas.
De este modo, los avisos pueden proceder de dos fuentes distintas:

Aviso por parte del Responsable de Relaciones Externas de la UNAO a los Directores /
Gerentes, notificando un posible paro / manifestación / toma de instalaciones en las horas
siguientes (situación prevista y notificada).

Aviso al radio-operador / telemetría por la persona que detecta una manifestación / paro /
toma de instalaciones, ya sea en los yacimiento o en las oficinas centrales de Neuquen. En
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caso de que la persona lo notifique a la central de llamadas de Repsol YPF en Neuquen, la
recepcionista deberá comunicar inmediatamente la situación al radio-operador de la UE
implicada o bien a la Secretaria del Director de la UNAO en el Edificio de Neuquen.
Ante la notificación de alerta el radio-operador comunicará inmediatamente la situación al Jefe del
Grupo de Respuesta (Jefe de Producción o Coordinador de Perforación de la UE).
En caso de que se detecte la situación en instalaciones de yacimiento, la persona de Repsol YPF
o contratista que lo detecte deberá comunicar la situación inmediatamente al radio-operador o al
Jefe del Grupo de Respuesta mediante alguno de los siguientes medios:
a) Radio o trunking, directamente con el Jefe del Grupo de Respuesta (JGR).
b) Radio o trunking, directamente con el Grupo de Comunicaciones (radio-operador).
c) Teléfono celular o satelital, bien con el (JGR) o con el radio-operador.
Durante la comunicación, la persona que recibe la llamada extraerá la máxima información posible,
sirviendo de orientación la siguiente guía:

Lugar hacia donde se dirigen los manifestantes.

Número aproximado de manifestantes y modo de desplazamiento.

Caminos o recorridos que están tomando o tienen previsto tomar.

Si se conocen, intenciones de los manifestantes.

Otra información que a su criterio pueda resultar de ayuda.
1.2.2 Activación del Plan de Contingencia
Ante el aviso de una posible toma de instalaciones, manifestación o paro, por alguna de las formas
descritas anteriormente, se activará el Plan de Contingencia en los dos niveles previstos:
Activación en Nivel 1
Se activará en nivel 1 en todos aquellos casos en los que se disponga de la notificación del
posible paro, manifestación o toma de instalaciones con una anterioridad mínima de 24
horas.
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La activación la realiza el Director de la Emergencia (Director de la UE Económica) a partir del
aviso realizado por Relaciones Externas de la UNAO o la Secretaría de Dirección de la UNAO.
Activación en Nivel 3
La activación en Nivel 3 se produce por la llamada de alguna de las personas siguientes:

Por medio de la persona que detecta las intenciones inmediatas de los manifestantes,
comunicándose directamente con el radio-operador del yacimiento implicado por alguno de
los medios.

Por medio de la operadora de la UNAO, ante la recepción de un comunicado que le informa
sobre una posible situación tumultuosa.
Inmediatamente el radio-operador informará al JGR, el cual notificará la situación al Director de la
Emergencia y activarán el Plan de Contingencia en nivel 3.
Rol de llamadas (ambos niveles)
El rol de llamadas que se desencadenará de forma secuencial, y en función de la evolución de la
contingencia, es:
 Director UNAO (podrá constituir el Comité de Crisis de la UNAO, según lo establecido en el
Plan de Crisis de la UNAO).
 Aviso a los integrantes del Comité Local de Crisis de la UE, formado por:
o
Director de la Emergencia
o
Representante RR.HH.
o
Asesor MASC (Responsable MASC UE o el designado por éste en su ausencia).
 Policía, Gendarmería y/o Prefectura (a criterio del Director de la Emergencia)
 Responsable de Relaciones Externas de la UNAO
 Encargado Seguridad UE / Edificio UNAO.
 Jefe del Grupo de Ataque
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 Jefe del Grupo Logístico
 Servicio Médico y de Ambulancias.
Se procederá a continuación según lo establecido en el presente procedimiento de actuación
(epígrafe 1.3).
1.2.3 Comportamiento
La política oficial de Repsol YPF en evitar la confrontación directa con los manifestantes o con
aquellas personas que amenacen o invadan las instalaciones o se manifiesten ante ellas.
Los objetivos que Repsol YPF debe conseguir ante estas situaciones son:
 Preservar la integridad física de las personas, las instalaciones y el medio ambiente.
 Evitar el ingreso a las instalaciones, de forma que, dentro de los márgenes de seguridad
operativos, pueda mantenerse la producción, o bien disminuirla a volúmenes seguros.
 Evitar una repercusión mediática nacional.
Toda comunicación al exterior y contacto con los medios de comunicación será realizada por el
portavoz establecido en el Comité de Crisis Local o el Comité de Crisis de la UNAO, estando
terminantemente prohibido cualquier otro contacto.
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ANEXO 7: PROCEDIMIENTO DE
ACTUACIÓN – TOMA DE INSTALACIONES
1.3
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PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN
Nivel 1 de emergencia: estado de alerta
Una vez que el Director de la UE / UNAO recibe la notificación de un paro a partir de las próximas
24 horas, ya sea general o local, el Director de la Emergencia afectado activará el Plan de
Contingencia en Nivel 1, en fase de Alerta.
Ante las sospechas o constatación de los actos referidos en este procedimiento, el Gerente de
Relaciones Externas de la UNAO se comunicará con la policía (en caso de producirse en las
ciudades de Neuquen o Mendoza) y con la Gobernación (en los casos anteriores y para
yacimientos), a fin de:

Contrastar la información disponible.

Intentar discernir las intenciones de los manifestantes.

Prever y acordar apoyo policial.
Adicionalmente, Relaciones Externas se comunicará con el Escribano Público que brinde sus
servicios a Repsol YPF, a fin de garantizar su disponibilidad y su posible desplazamiento a las
instalaciones afectadas, a fin de que pueda testificar y certificar todas las situaciones que se
susciten en el ámbito de las instalaciones afectadas.
Por otro lado, se reforzará la Seguridad Patrimonial de las instalaciones mediante comunicación
con la empresa de Seguridad que brinda sus servicios a Repsol YPF, tanto en yacimientos como
en los edificios de Neuquen y Mendoza. El refuerzo lo determinará el Director de la Emergencia,
en función de la información disponible sobre las intenciones de los manifestantes.
En esta fase de alerta, todos los miembros del Comité Local de Crisis, así como los indicados en el
rol de llamadas del epígrafe 1.2.2 serán informados sobre la situación, permaneciendo en estado
de alerta.
El Director de la Unidad Económica, avalado previamente por el Director de la UNAO, podrá alertar
al personal de Repsol YPF (fuera de convenio) sobre la posible suspensión de los cambios de
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turno, en aquellos yacimientos que operen de esta forma, pudiendo ser necesario la participación
de los dos turnos para operar las instalaciones, en función del avance de la situación.
En tanto la situación no se materialice, se mantendrá con el personal anteriormente alertado y no
se tomarán otras medidas adicionales, esperando una negociación que pudiera impedir la
manifestación / paro / toma.
Nivel 3 de emergencia
En el momento de materializarse o confirmarse una toma de instalaciones, manifestación o paro, el
Director de la Emergencia activa el Plan de Contingencia en Nivel 3.
Automáticamente, se forma el Comité de Crisis Local en la UE afectada, integrado por:
o
Director de la Emergencia
o
Representante RR.HH.
o
Asesor MASC (Responsable MASC UE o el designado por éste en su ausencia).
El Director de la UNAO decidirá, como Director del Plan de Crisis, la formación del Comité de
Crisis de la UNO, al cual reportará continuamente el Comité de Crisis Local.
El Responsable de Relaciones Externas enviará a los lugares de las tomas, paros o
manifestaciones a los escribanos públicos, a fin de dejar constancia del desarrollo de los hechos.
El Jefe del Grupo de Respuesta se desplazará al lugar físico en el cual se está produciendo la
toma, manifestación o paro. Desde ese lugar reportará e informará de toda novedad al radiooperador, a través del sistema de trunking.
Es de suma importancia el identificar puntos de corte de rutas y accesos, puesto que en caso
de necesidad de desplazamiento de una brigada de ataque eventual, es preciso avisar para el
empleo de rutas y caminos alternativos.
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En caso de que dentro de un mismo yacimiento, fueran más las instalaciones afectadas por la
toma o manifestación, cada Jefe o Responsable de la instalación (personal de Repsol YPF en
todos los casos), será el encargado de mantener comunicación permanente con el Jefe del
Grupo de Respuesta, el cual decidirá a qué lugar desplazarse en función de la situación, y en
anuencia con el Comité de Crisis Local.
En caso de toma de instalaciones se procederá de la siguiente forma:

Para aquellas instalaciones que dispongan de portones de acceso, estos se mantendrán
cerrados con candados, impidiéndose de este modo el acceso a la instalación.

Para aquellas instalaciones que dispongan de vigilantes de seguridad, tales como accesos
a oficinas principales u otras plantas críticas, estos se posicionarán en los accesos a la
misma, con la intención de persuadir. Bajo ningún concepto se comunicarán con los
manifestantes, ni actuarán por “motu propio”, esperando instrucciones del responsable de
la instalación.

El JGR (en caso de estar presente) y en todo caso el Responsable de Instalación, indicarán
a los tomadores todas aquellas acciones que no deberían realizarse en la planta,
alertándoles de las consecuencias que podrían tener para su propia integridad. El
responsable de la instalación no debe abandonar la misma, salvo que peligre su integridad
y así lo confirme el Director de la Emergencia.

En ningún caso se enfrentará con los intrusos. Si éstos quisieran acceder a las
instalaciones, no se impedirá su acceso por la fuerza, pero tampoco se les abrirán los
portones, teniendo que ser forzados para su ingreso.

Si parte de los empleados que operan las propias formaran parte del convenio colectivo, el
Director de la Emergencia podrá recomendar al Comité de Crisis alguna de las siguientes
acciones:
o
Ir bajando paulatinamente la producción y el volumen procesado en las plantas, a
fin de mantenerlas dentro de las condiciones de seguridad operativas necesarias.
o
Requerir, en aquellos yacimientos en los que se operase de esta forma, la
presencia del personal de Repsol YPF o contratistas fuera de convenio de otro
turno, a fin poder seguir manteniendo los niveles de producción y operación.
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o
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Parar definitivamente la producción / operación de la instalación, conduciendo la
planta a posición segura.
En estos casos, el Comité de Crisis de la UNAO deberá confirmar, con la información
disponible, la opción más conveniente para la compañía, actuando y asesorándose según
lo indicado en el Plan de Crisis de la UNAO.

En caso de tomas y paros prolongados, el Grupo Logístico se encargará de suministrar
todo lo necesario al personal de Repsol YPF desplazado al lugar afectado (viandas,
mantas, combustible, radios cargadas, etc.).

El Servicio Médico y de ambulancias, en estado de alerta, se desplazarán en caso de ser
requeridos, para atender a personal propio de Repsol YPF que pudiera sufrir algún tipo de
alteración. Corre a cargo del criterio del Médico o del enfermero realizar un seguimiento
sobre el estado del personal de Repsol YPF en caso de situaciones prolongadas.
En caso de manifestaciones se procederá de la siguiente forma:

Para aquellas instalaciones que dispongan de vigilantes de seguridad, tales como accesos
a oficinas principales u otras plantas críticas, estos se posicionarán en los accesos a la
misma, con la intención de persuadir. Bajo ningún concepto se comunicarán con los
manifestantes, ni actuarán por “motu propio”, esperando instrucciones del responsable de
la instalación.

En caso de manifestarse delante de edificios, y en caso de que éstos dispongan, se
bajarán las persianas, a fin de evitar potenciales roturas de cristales que pudieran afectar a
las personas.

Asimismo el Responsable de Evacuación, de acuerdo con el del edificio preverá la
evacuación del personal en el interior del mismo. Deberán permanecer en el mismo los
gerentes de área y el personal con participación activa en la contingencia.
En cualquier situación, ante la petición de diálogo por parte de los manifestantes u ocupantes,
correrá a cargo del Gerente de Relaciones Externas de la UNAO (Edificios Neuquen) o su
representante en Mendoza (Edifico de Mendoza) o bien el Director de la UE (en caso de
yacimientos) el mantener viva la comunicación y atender los reclamos y peticiones, asesorados por
el responsable de RR.HH.
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En todo momento la Brigada de Ataque de cada instalación estará en estado de alerta para hacer
frente a posibles focos de incendio u otras acciones que pudieran requerir su intervención,
procediendo en cada caso conforme al procedimiento de actuación correspondiente.
Existe la posibilidad que miembros de la brigada de ataque sea personal perteneciente al convenio
colectivo y esté desafectado en ese instante. Esta situación debe cubrirse con la formación de una
brigada de ataque eventual en el yacimiento formada por personal de Respol YPF con
entrenamiento para hacer frente a las diferentes situaciones de contingencia que puedan tener
lugar.
En caso de incendio provocado y otros daños que pudieran poner en peligro la integridad
de las instalaciones por los tomadores, se procederá de la siguiente forma:

El Comité de Crisis Local notificará la situación inmediatamente al Comité de Crisis de la
UNAO, el cual podrá requerir la intervención de Policía, Prefactura o Policía Federal.

Los grupos de respuesta ante la continencia procederán conforme a lo establecido en los
correspondientes procedimientos de actuación y el presente Plan de Contingencia.

En caso de que pudieran haber heridos y se impidiera el acceso a las instalaciones, el
Director de la Emergencia, en consenso con el Comité de Crisis de la UNAO, podrá
autorizar el uso de la fuerza para proceder a su evacuación y poder hacer frente a la
situación de contingencia. Por la repercusión mediática que puede tener esta decisión,
deberá ser meditada y en lo posible, realizada ante el escribano público que pudiera
hallarse presente.
LA ÚNICA INFORMACIÓN A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SERÁ REALIZADA POR EL
GERENTE DE REALACIONES EXTERNAS DE LA UNAO, ESTANDO TERMINANTEMENTE
PROHIBIDO MANTENER CONTACTO CON PERSONAL DE EXTERIOR (MEDIOS, FAMILIAS,
AMIGOS) SIN AUTORIZACIÓN EXPRESA DEL MISMO.
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De acuerdo a lo establecido en el Plan de Crisis de la UNAO, el área de Relaciones Externas
podrá comunicar a las familias del personal de Repsol YPF que pudiera verse afectado para
tranquilizarlas o notificar cualquier situación que se creyera conveniente.
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1.4
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RESPONSABILIDADES
 Director de Emergencia (UE)
o
Asumirá la responsabilidad de conducir y coordinar las acciones para controlar la
contingencia.
o
Ejercerá de interlocutor, junto con el responsable de RR.HH.
o
Incrementará el número de refuerzo de personal de seguridad privado.
o
Permanecerá en contacto permanente con el Comité de Crisis de la UNAO, a través
de la cual podrá llegar a autorizar:

Llamada a las instalaciones del personal de turno fuera de convenio
colectivo que estuviese de franco.

Emplear el uso de la fuerza para acceder a instalaciones saboteadas, con
incendios, fugas o heridos, ante la imposibilidad de acceder a las mismas a
causa de los tomadores.
o
Requerirá autorización para la petición de ayuda a fuerzas externas (Policía,
Prefactura, Gendarmería).
 Jefe del Grupo de Respuesta:
o
Mantiene comunicación directa con los responsables de la instalación y reporta al
Director de Emergencia la información que se va obteniendo en las distintas
instalaciones y edificios que pudieran estar afectados.
o
Coordina la intervención de la brigada de ataque, grupo de evacuación y grupo
logístico, junto con el Servicio Médico.
 Asesor Local MASC:
o
Verifica que las decisiones que se vayan tomando con respecto a la continuidad de
las operaciones se realicen bajo condiciones de riesgo aceptables.
 Jefe del Grupo de Ataque:
o
Permanece en estado de alerta por si fuera necesaria la intervención de la brigada.
o
Actúa conforme el procedimiento correspondiente en situación de contingencia.
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 Jefe Grupo Logístico
o
Facilita los medios requeridos para mantener en buenas condiciones al personal de
Repsol YPF y aquél fuera de convenio colectivo que pudiera permanecer en las
instalaciones afectadas. A través de la Brigada de Apoyo gestionará los repuestos
para mantener comunicación permanente con el Comité Local de Crisis.
o
Coordinará los medios de transporte necesarios para trasladar al personal
evacuado de una instalación o edificio.
 Jefe Grupo Evacuación
o
Evacuará conforme al plan de evacuación establecido en cada instalación a todo el
personal sin participación activa en la situación de emergencia.
 Grupo de Ataque:
o
Actuará en caso de necesidad, conforme a los procedimientos de actuación
establecidos en caso y bajo las órdenes del Jefe de la Brigada de Ataque.
 Servicios Médicos:
o
Coordinará la ayuda médica y de atención que pudieran necesitar el personal de
Repsol YPF o fuera de convenio presente en las instalaciones tomadas o sitiadas.
o
Permanecerá en estado de alerta por si fuese necesaria una intervención /
evacuación de algún accidentado durante la situación de contingencia.
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1.5
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TIEMPOS DE RESPUESTA
Los tiempos de respuesta, en este caso, dependen fundamentalmente del momento en el cual se
constate la “toma o manifestación” o bien ésta se comunique con el centro de control u otra
persona indicando su desorientación.
A partir de ese momento, se activará el Plan de Contingencia, actuando conforme lo establecido
en este procedimiento, resultando el tiempo de reiniciar la actividad normal dependiente de
multitud de factores.
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1.6
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FIN DE LA CONTINGENCIA
El Director de la Emergencia comunicará oficialmente la finalización de la misma, habiéndose
cumplido las siguientes circunstancias o indicadores:

Los manifestantes se han retirado.

Por confirmación expresa del Comité de Crisis de la UNAO o Gerencia de Relaciones
Externas de la UNAO, al haberse alcanzado un acuerdo que hace que los tomadores de las
instalaciones se retiren y pueda reiniciarse la actividad normal.
Puesto que la presente situación puede tener una repercusión mediática con un impacto negativo
hacia la compañía, queda establecido que en un plazo máximo de 48 horas se deberá presentar
un Informe Final de Contingencia por toma de instalaciones, paro o manifestaciones , con el
contenido indicado en el Apéndice 1 de este procedimiento de actuación, independientemente
del informe de final de la contingencia estándar a completar siempre que se active el Plan
de Contingencia, que también deberá ser completado.
El informe final deberá se remitido al Director de la UNAO dentro de las primeras 48 horas
después de haber decretado el final de la contingencia.
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APÉNDICE 1
INFORME FINAL DE LA CONTINGENCIA
TOMA DE INSTALACIONES, PAROS Y MANIFESTACIONES
1.
2.
3.
INICIO TOMA / PARO / MANIFESTACIÓN

DÍA:

HORA:

LUGAR:
TIPO DE SITUACIÓN (marcar la que corresponda)

Imprevista / Espontánea

Prevista / Notificada
CAUSAS DE LA TOMA / PARO / MANIFESTACIÓN (a completar por Relaciones Externas)
(Texto)
4.
DESCRIPCIÓN DE CÓMO SE DESARROLLARON LOS ACONTECIMIENTOS (a
completar por Director de la Emergencia)
1. Rol de llamadas efectuado.
2. Resumen de actuaciones.
3. Eventos y situaciones críticas.
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5.
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DAÑOS A LAS INSTALACIONES, PERSONAS Y MEDIO AMBIENTE (en caso de que se
hubiesen producido a completar por el Jefe de Grupo de Respuesta)
(Texto)
6.
MEDIOS Y RECURSOS EMPLEADOS (a completar por el Jefe del Grupo de Respuesta)
(Texto)
7.
ACCIONES PARA EVITAR LA REPETICIÓN (a completar por Relaciones Externas)
Enumerar los acuerdos y acciones que Repsol YPF va a implementar para evitar que
vuelva a repetirse una situación de estas características.
FIRMA
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ACLARACIÓN DE FIRMA
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