Enfoques para la Planificación Estratégica y Gestión de Humedales Fernando Valenzuela V.

Enfoques para la
Planificación Estratégica y
Gestión de Humedales
Fernando Valenzuela V.
C
Coordinador
di d Área
Á
Sustentabilidad
S t t bilid d y
Desarrollo del CED
CONTENIDOS
q
Enfoque
Territorial ((Visión
Ecosistémica / Gestión de Cuencas)
Enfoque Estratégico (Análisis PER /
Escenarios Futuros)
Enfoque “Conservación
Conservación Productiva
Productiva”
(Bienes y Servicios Ecosistémicos /
Uso Racional)
I. Enfoque Territorial
PATRIMONIO TERRITORIAL
Identidad
Calidad de Vida
Conservación
Patrimonio
Natural
Patrimonio
Cultural
• Diversidad
biológica (flora y
fauna) y
endemismo
• Cosmovisiones y
expresiones
culturales
• Servicios
ambientales de
ecosistemas locales
• Belleza
B ll
escénica
é i
• Variabilidad natural
• Dinámica trófica
• Sistemas hídricos
• Cambio climático
CUENCA
• Valores intangibles
(tradiciones,
saberes, patrimonio
vivo)
• Patrimonio físico
(construcciones,
materialidad,
artefactos)
• Hitos y puntos de
interés
Capacidades d
de Gestió
ón
Tend
dencias de Usos Históricos, A
Actuales
y Futuro
os
Sustentabilidad
MARCO ESTRATÉGICO
Revisión, Análisis y Sistematización de
Información Disponible
Identificación Visiones / Tendencias
(Instituciones, Comunidades, Empresas, Otros)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Identificación de Valores de Diversidad
Biológica y Cultural
Definición de Imagen-Objetivo
g
j
y Objetivos
j
de
Gestión
Análisis y Clasificación Territorial de los
Valores Identificados
Definición de Usos Preferentes
Propuesta de Zonificación por Valores
Definición de Criterios Normativos
Líneas Estratégicas y Acciones Prioritarias
Plan de Gestión
ASPECTOS CLAVES
Comprensión del funcionamiento del ecosistema a una
(
)
escala adecuada (cuenca)
Estrechas relaciones entre recursos hídricos y
biodiversidad ((dinámica hídrica, acuíferos de
alimentación, capacidades de carga)
Movilidad / variabilidad espacial
p
y temporal
p
de la flora y
fauna
Definición de áreas p
prioritarias,, de resguardo
g
y de usos
compatibles con las conservación de la biodiversidad
Explicitación
p c ac ó de los
os valores
a o es a p
proteger
o ege y las
as tendencias
e de c as
de uso en un enfoque de gestión integral de la cuenca
Dinámica Hídrica
ET+Ev Cuenca
ET+Ev
Salar
RECARGA
MEDIA
Tramo drenante río
Manantial
Las
Ruinas
Manantial
Ermitaño
Manantial
H. Norte
Tramo aportante río
Caudal eventual río
Manantial
H. Lipez
Fuente: Acosta, 2004
Formaciones Vegetacionales
Capacidad de Carga
Fuente: Luis Faundez (2005)
GRADO DE PREFERENCIA
1
2
3
4
DESCRIPCIÓN
TENDENCIA DE USO DE
PREFERENCIA ALTA
L ttendencia
La
d
i d
de uso es prioritaria
i it i dado
d d llos
valores especiales existentes y las
condiciones favorables para su desarrollo en
forma compatible
p
con la diversidad biológica
g
y cultural
TENDENCIA DE USO DE
PREFERENCIA MEDIA
La tendencia de uso es deseable dado los
valores especiales existentes y las
condiciones favorables para su desarrollo en
forma compatible con la diversidad biológica
y cultural
TENDENCIA DE USO DE
PREFERENCIA BAJA
La tendencia de uso es potencial
debiéndose verificar la existencia de valores
especiales y las condiciones de fragilidad de
modo
d que no afecte
f
lla di
diversidad
id d bi
biológica
ló i y
cultural
TENDENCIA DE USO NO
PREFERENTE
La tendencia de uso es no recomendable
debido a la ausencia de valores especiales,
a limitaciones físicas y/o a la fragilidad de los
ambientes
Matriz de Usos Preferentes Tabla 3-2.
3 2. Matriz de Tendencias de Uso Preferentes en la Cuenca del Salar del Huasco
Zonificación de la Cuenca
Tendencias de Uso
Área de
Resguardo (Z2)
Lagunas Regularess (Z1-Lr)
Lagunas Episód
dicas
(Z1-Le)
a)
Salar (Z1-Sa
Resguardo Salar (Z
Z2-SdH)
Resguardo Bofed
dales y
Acuíferos (Z2-A
Abf)
M
Movilidad
Potencial de
d Fauna
(Z3-Mpf)
Vegetación en Cate
V
egoría de
Conservación (Z3
3-Vcc)
M
Mayor
Potencial Forrrajero (Z3Pf)
G
General
de Usos Compatibles
(Z3-Ucg)
Áreas de Interés Cultural (Z-4)
(
C
Cuenca
Visual (z-5)
Área de Usos Compatibles (Z-3)
Vegas y Bofeda
ales
(Z1-Vbf)
Área Prioritaria (Z-1)
Conservación Directa (CD)
1
1
1
1
2
2
2
2
3
3
4
NA
Conservación Indirecta ((CI))
1
1
1
1
1
1
1
1
2
3
4
NA
Investigación Científica (IC)
1
1
1
1
2
2
3
3
3
3
2
NA
Educación Ambiental (EA)
1
4
4
1
2
2
3
3
3
4
2
NA
Eco-Etnoturismo y Recreación (ER)
4
4
4
2
2
2
2
3
3
4
1
NA
Prácticas Culturales ((PC))
4
4
4
4
2
2
4
4
4
4
1
NA
Ganadería Camélida (GC)
2
4
4
2
2
2
3
4
1
4
2
NA
Grados de Preferencia:
1 = Tendencia de uso de preferencia alta
2 = Tendencia de uso de preferencia media
3 = Tendencia de uso de preferencia baja
4 = Tendencia de uso
so no preferente
NA = No Aplica
Fuente: CED, 2005. Documento de Trabajo Zonificación de la Cuenca del Salar del Huasco por Tendencias de Usos Asociadas a los Valores de
Diversidad Biológica y Cultural. Proyecto CHI/01/G36 ( CED – PNUD/GEF)
Tabla 5. Criterios / Condiciones para Construcciones, Equipamiento e
Infraestructura
Zonas
Subáreas
Vegas y Bofedales (Z1Vbf)
Otros Criterios para Tendencias de Uso Generales:
Área Prioritaria (Z1)
Lagunas Regulares (Z1-Lr)
Lagunas Episódicas (Z1Le)
Salar (Z1-Sa)
Resguardo Salar (Z2-SdH)
Área de Resguardo
(Z-2)
Resguardo Bofedales y
Ac íferos (Z2
Acuíferos
(Z2-Abf)
Abf)
Construcciones, Equipamiento e Infraestructura
(incluyendo Protección del Paisaje)
Movilidad Potencial de
Fauna (Z3-Mpf)
Área de Usos
Compatibles (Z-3)
Vegetación en Categorías
de Conservación (Z3-Vcc)
Mayor Potencial Forrajero
(Z3-Pf)
General de Usos
Compatibles (Z3-Ucg)
Áreas de Interés Cultural (Z-4)
+
Instalaciones para actividades de educación
ambiental y eco-etnoturismo (lugares de
alojamiento o refugios), asegurando mantención
de patrones culturales
El flujo vehicular por los caminos existentes
podrá ser condicionado a objeto de evitar
afectaciones a la biodiversidad presente
(restricción de velocidades de circulación, áreas
de detención y otros).
No se permiten desarrollo urbanos, industriales u
otros que sean masivos.
Sólo instalaciones mínimas para actividades de
educación ambiental y eco-etnoturismo,
asegurando mantención de patrones culturales
Protección de un radio de 200 m en torno a los
bofedales
El flujo vehicular por los caminos existentes
podrá
d á ser condicionado
di i
d a objeto
bj
d
de evitar
i
afectaciones a la biodiversidad presente
(restricción de velocidades de circulación, áreas
de detención y otros).
No se permiten desarrollo urbanos, industriales u
otros que sean masivos.
Implementación de equipamiento específico de
apoyo para actividades eco-etnoturísticos y
senderos de acceso para excursiones guiadas.
Restricción en áreas sensibles para las especies
prioritarias (principalmente aquellas de menor
capacidad de movilidad).
No se permiten desarrollo urbanos, industriales u
otros que sean masivos.
No permitido, excepto senderos de acceso para
observación de flora y fauna
Implementación de equipamiento específico de
ti id d d
de conservación
ió ((centros
t
apoyo para actividades
de información, puestos de vigilancia y control),
eco-etnoturísticos y senderos de acceso para
excursiones guiadas.
Restricción en áreas sensibles para las
actividades tradicionales de ganadería camélida
(rutas de pastoreo) y zonas limitadas por
pendiente y topografía.
No se permiten desarrollo urbanos, industriales u
otros que sean masivos.
Instalaciones para actividades de educación
ambiental y eco-etnoturismo (lugares de
alojamiento o refugios), asegurando mantención
de patrones culturales
Protección de un radio de 200 m en torno a los
sitios arqueológicos
Tabla 6. Criterios / Condiciones para Uso y Manejo de los Recursos Hídricos en
la Cuenca
Zonas
Subáreas
Vegas y Bofedales (Z1-Vbf)
Lagunas Regulares (Z1-Lr)
Área Prioritaria (Z1)
Iniciativas de Uso y Manejo de los Recursos Hídricos de la Cuenca
Criterios / Condiciones
No permitido, excepto instalaciones (temporales
o permanentes) para investigación científica,
conservación directa o indirecta, debidamente
reglamentada y justificada.
No se permite acceso de vehículos motorizados
ni caminos, excepto senderos peatonales en Z1Sa debidamente demarcados.
Lagunas Episódicas (Z1Le)
Salar (Z1-Sa)
Resguardo Salar (Z2-SdH)
Área de Resguardo
(Z-2)
Resguardo Bofedales y
Acuíferos (Z2-Abf)
Movilidad Potencial de
Fauna (Z3
(Z3-Mpf)
Mpf)
Área de Usos
Compatibles (Z-3)
Vegetación en Categorías
de Conservación (Z3-Vcc)
Mayor Potencial Forrajero
(Z3-Pf)
General de Usos
Compatibles (Z3-Ucg)
Criterios / Condiciones
No se permite la extracción de aguas
subterráneas.
De existir iniciativas de uso o manejo de
recursos hídricos superficiales, ellas deben ser
evaluadas cuidadosamente teniendo en cuenta
la relación de los escurrimientos y acuíferos con
los humedales (sistema vertiente-canal-laguna),
de manera de que no se acepten daños a la
biodiversidad.
Se debe asegurar la protección de los acuíferos
oficialmente delimitados en la cuenca, los que se
asocian a ambientes claves para las especies
prioritarias.
De existir iniciativas de extracción, uso o manejo
de recursos hídricos superficiales o
subterráneos, ellas deben ser evaluadas
cuidadosamente teniendo en cuenta la relación
de los acuíferos y escurrimientos con los
humedales de la cuenca, de manera que no se
acepten daños a la biodiversidad.
De existir iniciativas de extracción, uso o manejo
de recursos hídricos superficiales o
subterráneos, ellas deben ser evaluadas
cuidadosamente teniendo en cuenta la relación
de los acuíferos y escurrimientos con los
humedales de la cuenca, de manera que no se
acepten daños a la biodiversidad.
II. Enfoque Estratégico
Objetivos
• Identificar el estado actual y proyecciones del territorio sobre la yp y
base de las principales tendencias estratégicas en el ámbito ambiental, social y económico
• Identificar los principales riesgos e implicancias ambientales d
f
l
l
l
b
l
derivadas de las actividades productivas, y su efecto sobre la sostenibilidad ambiental en el mediano y largo plazo
y g p
• Establecer objetivos y criterios de sustentabilidad que recojan la visión de todos los actores involucrados en el desarrollo del territorio y que permitan el establecimiento de un marco estratégico para la gestión ambiental sostenible
Fundamentos del Análisis
• Exploración
Exploración de las implicancias significativas de de las implicancias significativas de
decisiones humanas sobre el ambiente
• Integración del ambiente como un sistema con g
componente biofísicas, sociales, económicas y sus relaciones
• Consideración de las implicancias positivas y negativas
• Incorporación sistemática de los actores relevantes para recoger tempranamente sus preocupaciones socioambientales
PRESIÓN
ESTADO
RESPUESTA
Tendencias
Socioeconómicas
Singularidad
Planificación
Concurrente
I. PERFIL AMBIENTAL ESTRATÉGICO
ESCENARIO ACTUAL
ESCENARIO VIRTUAL
IMPLICANCIAS
Socioambientales, Estratégicas y
Conflictos Territoriales
II. ANÁLISIS AMBIENTAL Y DE ESCENARIOS
P OLÍTICO - ESTRATÉGICAS
GESTIÓN ADAPTATIVA
III. PAUTAS DE SUSTENTABILIDAD
Preguntas Claves para el Perfil Estratégico
Preguntas Claves para el Perfil Estratégico
•
•
•
¿Qué es significativo para el territorio? ¿Qué información, pertinente y relevante, Q éi f
ió
i
l
está disponible?
¿Qué indicadores, cuantitativos y é i di d
cualitativos, son los más apropiados para la caracterización?
t i ió ?
Contenidos del Perfil Ambiental Estratégico
id d l
fil
bi
l
é i
•
Presiones sobre la base de las principales tendencias de los sectores productivos y de d i d l
d i
d
servicios •
Estado de los factores relevantes y aspectos singulares del territorio
•
Respuestas (planificación concurrente) y su vinculación con los factores relevantes
PRESIONES
Ganadería
G
d í
Camélida y
Ovina
Actividades
Turísticas
Ruta
Altiplánica
Cuenca Salar
del Huasco
Potencial Uso
de Agua
Subterránea
ESTADO
Servicios
Ecosistémicos
Dinámica Hídrica
Diversidad
Biológica
Cuenca Salar
del Huasco
Sistemas de
Humedales
Diversidad
Cultural
RESPUESTAS
Área
Á
de
Desarrollo
Indígena (ADI
Ji
Jiwasa
Oraje)
O j )
Política
Ambiental
Regional
Estrategia y
Plan de Acción
Biodiversidad
Plan Regional de
Desarrollo
Urbano (PRDU)
Estrategia
Defensa Nacional
(Zona
(Z
Fronteriza)
F
t i )
Plan
Regulador
Comunal de
Pica (PRC)
Cuenca Salar
del Huasco
Política
Recursos
Hídricos
Estrategia de
Desarrollo
Regional
Zona de
Interés
Turístico
(ZOIT)
Familias
Aymaras
Organizaciones
Indígenas
Agricultores
de Pica
Organismos
Internacionales
Autoridades
C
Comunales
l
Comunidad en
General
Empresas
Mi
Mineras
Cuenca Salar
del Huasco
Operadores
Turísticos
Autoridades
Regionales
Universidades
ONGs y Centros
de Estudios
PLAN DE GESTIÓN
(1) Objetivo General
(3) Objetivos Específicos
Escenario
Actual
(4) Ejes de Trabajo
(11) Productos
•
Experiencias de los actores
en relación a la situación del
Salar
I
N
D
I
C
A
D
O
R
E
S
Escenario
Futuro
(Imagen
Objetivo)
•
Expectativas de los actores e
instituciones en torno a lo
deseado para el salar
•
Consolidación como área de
desarrollo humano
sustentable
•
Conservación de la
biodiversidad significativa en
forma efectiva
•
Consolidación de esquemas
público-privados en la
protección de la
biodiversidad
(42) Actividades
•
Responsabilidades /
obligaciones de los actores e
instituciones
•
Medios y capacidades
disponibles para abordar los
temas
•
Dificultades y limitaciones
Programa de Seguimiento y
Evaluación
•
Valores esenciales para la
conservación de la
biodiversidad
Costos
Agenda de Implementación
Administración / Financiamiento
III. Enfoque “Conservación
Productiva”
• Conservación del bosque y matorral esclerófilo de la
cuenca
cue
ca de Aculeo
cu eo
Antecedentes de Interés sobre la Biodiversidad
• Un 6% de la flora de la Región Ecológica de Matorral y
Bosque
Esclerófilo
es
endémica
de
la
Región
Metropolitana.
• Un 39,1 % de la flora nativa total posee como límite de
distribución norte la Región Metropolitana.
Metropolitana
• Un 15% de la fauna que habita en el Cordón Cantillana
(sitio prioritario para la biodiversidad) es endémica de
Chile.
Chil
• Incluido dentro del Hotspot chileno de interés mundial
“Chilean Winter Rainfall Valdivian Forest”
• No hay información científica que evalúe el estado actual
de los servicios ambientales aportados por los ecosistemas
locales.
locales
Plan de Gestión
Ambiental para la
Cuenca de Aculeo
((aprobado
p
p
por Decreto
Exento 1250 de
noviembre 2008, del
Municipio de Paine)
Ejes Estratégicos
A. Gestión del
Patrimonio Hídrico
Resultados
A.1. Sistema de Control y Gestión de la Abundancia de Agua
y Sedimentos
A.2. Control de la Contaminación por Residuos Líquidos
A.3. Regulación de Usos del Agua
B. Valoración y
B
Conservación del
Patrimonio Natural
B.1.
B
1 Estimación y Valoración de Bienes y Servicios Ambientales
de la Cuenca
B.2. Mantención de los Atributos del Paisaje Valorados como
de Alta Calidad Visual
B.3. Planes de Manejo para Especies y Ecosistemas Prioritarios
C. Protección del
Patrimonio Cultural
C.1. Recuperación y Divulgación del Patrimonio Cultural
Intangible
C.2. Recuperación y Continuidad del Patrimonio Cultural
Tangible
C.3. Mejoramiento de la Infraestructura de los Espacios
Públicos para el Desarrollo Cultural de la Comunidad
D. Desarrollo
Productivo
Sustentable
D.1. Consolidación de la Cuenca de Aculeo como Destino
Turístico de Intereses Especiales
D.2. Programa
g
de Aprovechamiento
p
Sustentable Recursos
Naturales y Servicios Ambientales
D.3. Denominación de Origen para Productos de Aculeo
COBERTURA
Cobertura Sup
(%)
(has)
Sup (%)
0 – 18
537
4
18 – 41
1.105
7
41 – 62
2.580
17
62 80
62 –
4 432
4.432
29
80 100
80 –
6 621
6.621
43
CALIDAD
Rango de N VI
NDVI
Sup
(h )
(has)
Sup
(%)
Muy Alto
2.977
19
Alto
5.117
34
Medio
4.527
30
Bajo
2.586
17
Muy Bajo
762
5
ESPECIES DOMINANTES
Especie i
Dominante
Sup
(has)
Sup
(%)
Litre ‐ Peumo
1844
12
Colliguay
2327
15
Tevo ‐ Litre
2949
19
Peumo ‐ Boldo 4813
30
Litre – Tevo
4038
25
ANÁLISIS DE USOS USOS ACTUALES
USOS POTENCIALES
Tierra de hoja
Leña
carbón
Taninos
Frutos Silvestre
Semillas
Plantas Aromáticas
Plantas Medicinales
Miel
Artesanía Madera
Turismo
Ornamentales
ANÁLISIS GENERAL DE MERCADO HOJA DE BOLDO
PLANTAS MEDICINALES Y AROMÁTICAS
CORTEZA DE QUILLAY MIEL
• Conservación de humedales y turismo de intereses
especiales
• El conjunto de interacciones sociales, ambientales y
ecológicas que ocurre en torno a los ambientes
locales constituye el atractivo turístico (un relato vivo,
una historia única, una riqueza frágil)
Oportunidades del Turismo en Humedales
• Oportunidad para la conservación y uso
racional de los recursos naturales con esfuerzos
público-privados
• Oportunidad para el bienestar de las
comunidades humanas y el desarrollo
económico local
• Oportunidad para generar condiciones que
favorezcan la inversión en bienes y servicios
ecosistémicos que proveen los humedales
• Oasis y q
quebradas ((la
experiencia del cultivo
de la tierra)
• Vegas y bofedales (el
g
)
sustento del ganado)
• Salares y lagunas
(di
(diversidad
id d d
de aves y
especies animales)
• Termas y vertientes
(fuentes de salud y
vida)
Políticas públicas
Ordenamiento territorial
Alto potencial
para el desarrollo
del TIE
Diversidad natural
y cultural
lt
ld
de llos
humedales de la
Provincia del
Tamarugal
Gestión local
Oportunidades
estratégicas
para consolidar
un circuito
turístico de
humedales
Asociatividad
Información
Emprendimientos locales
Enfoques para la
Planificación Estratégica y
Gestión de Humedales
Fernando Valenzuela V.
C
Coordinador
di d Área
Á
Sustentabilidad
S t t bilid d y
Desarrollo del CED