CAPÍTULO 2 CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DE HUMEDALES ALTOANDINOS
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Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos CAPÍTULO 2 CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DE HUMEDALES ALTOANDINOS En este capítulo se hace, a partir de la experiencia del proyecto en el caso del Salar de Huasco, la descripción de las variables más importantes para la caracterización de ecosistemas de humedales altoandinos, la información clave para la definición de líneas de base, la definición de la cuenca hidrográfica como escala de trabajo, y los criterios para la identificación de valores de diversidad biológica y cultural. 2.1. CARACTERIZACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y ECOLOGÍA DEL SALAR DEL HUASCO Desde el comienzo del proyecto, se realizó un esfuerzo sustantivo en sistematizar la información de línea base del Salar del Huasco, específicamente en el ámbito de la diversidad biológica terrestre y acuática. Ello fue posible gracias a la disponibilidad de diversos antecedentes, tanto de fuentes públicas como privadas, los que se encontraban dispersos y que daban cuenta de los aspectos necesarios y suficientes para contar con las bases del trabajo que posteriormente se llevó a cabo en el diseño de los instrumentos, particularmente el plan de gestión para la conservación de la biodiversidad. a) Recopilación y Sistematización de Información Entre las principales actividades desarrolladas, destacan las siguientes: Revisión de información disponible recopilada por la Unidad de Coordinación del Proyecto (UCP), con énfasis en estudios y documentos recientes y/o en proceso de síntesis. A modo de referencia, se pueden señalar antecedentes proporcionados por CONAF y SAG Región de Tarapacá, principalmente en el ámbito de los censos estacionales de flamencos y los censos ganaderos, respectivamente. Asimismo, se obtuvo más de 70 documentos generales y específicos que proporcionan antecedentes de interés para la caracterización de la biodiversidad y el ecosistema del Salar del Huasco. Análisis de estudios de línea base del Salar del Huasco de AMBAR (2000) y Geotécnica Consultores (2002-2003), facilitados por la Compañía Minera Doña Inés de Collahuasi SCM. Estos antecedentes dan cuenta de la caracterización del medio físico (clima, meteorología, geomorfología, geología, hidrología), del medio biológico (flora terrestre, fauna terrestre y acuática) y medio humano (arqueología). Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 1 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos Ejecución de consultorías de apoyo para la caracterización de la biodiversidad significativa del Salar del Huasco, la identificación de las áreas o hábitats preferentes de las especies prioritarias de fauna terrestre y acuática, la caracterización de bofedales, la construcción de una carta de ocupación de tierras actualizada y la evaluación de la capacidad de carga global de la cuenca. Recopilación de antecedentes proporcionados por especialistas en el marco de talleres y seminarios organizados por la UCP, en los cuales destacan aspectos generales de interés sobre la ecología de los humedales altoandinos y las características específicas de biodiversidad de la cuenca del Salar del Huasco. En estas actividades destacó el aporte entregado por especialistas de la Universidad de Chile y de la Universidad Arturo Prat. La información recopilada permitió caracterizar el ecosistema del Salar del Huasco, incluyendo aspectos generales de este tipo de humedales. En general, os humedales altiplánicos tienen un clima térmico y lumínico con alta variación diaria, estacional e interanual. Presentan balance hídrico negativo, pluviosidad variable estacional e interanual, y variabilidad química del agua significativa. Estas condiciones tienen efectos sobre la variabilidad de la biota en términos de especificidad y abundancia, con una trama trófica directa y con labilidad a cambios químicos. Se debe reconocer que aún es insuficiente el conocimiento sistémico acerca de la estructura, funciones y dinámica de este tipo de humedales1. El Salar del Huasco está inserto en un entorno climático caracterizado por precipitaciones escasas, concentradas en la estación estival con años con altas precipitaciones y otros con muy bajas precipitaciones, que pueden llegar a cinco o más años sucesivos (ver Figuras 2-1 y 2-2, y Tabla 2-1). Precipitaciones (mm) 180,0 Precipitaciones (mm) 160,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 Ene-02 Ene-00 Ene-98 Ene-96 Ene-94 Ene-92 Ene-90 Ene-88 Ene-86 Ene-84 Ene-82 Ene-80 Ene-78 Ene-76 Ene-74 0,0 Figura 2-1. Precipitaciones en Estación Collacagua 1974 – 2002 (Fuente: DGA) 1 Vila, I., 2002. Ecología de Humedales Altoandinos. En: Seminario-Taller Internacional “Experiencias Relevantes en Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales de Altura”, realizado en Iquique los días 5 y 6 de diciembre de 2002. Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 2 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos Vertiente Ermitaño Caudales Vertientes Ermitaño y Huasco Norte Vertiente Huasco Norte 45 Caudales (L/s) 40 35 30 25 20 15 10 5 20/03/2002 23/10/2001 26/06/2001 13/02/2001 26/10/2000 13/06/2000 23/02/2000 20/10/1999 22/06/1999 15/02/1999 19/10/1998 12/05/1998 27/11/1997 24/07/1997 10/03/1997 16/11/1996 16/07/1996 13/02/1996 25/10/1995 20/06/1995 21/02/1995 26/10/1994 0 Figura 2-2. Caudales Vertientes El Ermitaño (BNA 01051001-5) y Huasco Norte (BNA 01051002-3), Período 1994 – 2002 (Fuente: DGA) Tabla 2-1. Variación de las Lagunas del Huasco a partir de Imágenes Satelitales y Fotografías Aéreas Año 1961 1964 1997 2000 2001 Precipitación Anual en Estación Collacagua (mm) s/i s/i 191,2 42,5 385,2 Superficie Laguna Principal (Ha) Superficie Total Lagunas (Ha) Fecha Imagen 152,3 177,3 191,4 129,2 564,1 199,5 204,5 296,0 167,2 1.490,0 Fotografía Aérea SAF 1961 Fotografía Aérea SAF 1964 Fotografía Geotec 1997 Imagen Landsat 24/10/2000 Imagen Landsat 02/04/2001 Fuente: Elaboración Propia. Basado en: DGA (precipitaciones) y Geotécnica Consultores (Seguimiento Temporal Cuerpos de Agua Superficial Salar del Huasco) La cuenca del Salar del Huasco presenta una alta radiación solar y fuertes fluctuaciones de temperatura, diarias y estacionales, vientos y alta evaporación. Estas características climáticas, junto con las características geomorfológicas, condicionan y determinan la dinámica de las especies de flora, fauna y sus relaciones, en cuanto a abundancia, distribución y diversidad tanto espacial como temporal. Se trata de un ambiente de alta variabilidad y, por lo tanto, de cambios permanentes en la presencia de determinadas especies que tienen posibilidades de desplazamiento, como los flamencos (ver Tablas 2-2a y 2-2b). Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 3 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos Tabla 2-2a. Censos de Flamencos Salar del Huasco en Verano (1993–2005) Especies 1993 Flamenco andino (Phoenicoparrus andinus) Flamenco chileno (Phoenicopterus chilensis) Flamenco de James (Phoenicoparrus jamesi) Total 1994 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1.265 579 496 749 411 2.621 775 762 1.056 64 158 544 181 2.322 1.589 61 1.751 325 540 18 737 427 1.533 807 28 864 1.794 1.407 11 272 24 32 145 3.342 1.567 2.846 3.202 2.266 5.779 1.111 1.574 1.098 833 730 Tabla 2-2a. Censos de Flamencos Salar del Huasco en Invierno (1994–2005) Especies 1994 Flamenco andino (Phoenicoparrus andinus) Flamenco chileno (Phoenicopterus chilensis) Flamenco de James (Phoenicoparrus jamesi) Total 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 164 399 255 231 342 2.034 649 463 17 91 34 140 102 483 139 979 4 2 542 1.170 307 921 1.576 24 387 495 170 473 3 138 505 1.460 1.933 738 868 3.508 823 938 562 1.399 Fuente: Sielfeld et.al (1993, 1994). Censos Simultáneos de CONAF (1997-2005). En cuanto al balance hídrico de la cuenca del Salar del Huasco, destacan los antecedentes proporcionados por Grilli y Vidal (1986) que señalan que, de existir suficiente suministro de agua, la potencial evaporación desde el actual Salar del Huasco propiamente tal puede ser de hasta 1.245 l/s2. El área del salar corresponde a 29 Km2 de los cuales JICA-DGA-PCI3 estimó que 2 Km2 corresponden a agua superficial y 27 Km2 a tierras húmedas. Según Grilli y Vidal (1986) y Grilli (1990), al existir un suficiente suministro de agua ambos tipos de superficie evaporarán a una tasa igual al potencial evaporativo atmosférico. Considerando una precipitación promedio anual en la zona del salar de 159,3 mm (esto es, 146 l/s), Grilli et al. (1999) sostienen que el salar podría evaporar hasta una escorrentía máxima anual afluente a la zona de evaporación de 1.099 l/s, el que explicaría las actuales dimensiones del salar propiamente tal. JICADGA-PCI (1995) calculan la evaporación desde las lagunas del salar en 575 l/s, despreciando la evaporación desde el suelo húmedo. Grilli y Vidal (1986) y Grilli (1990) evalúan la evaporación promedio desde las zonas húmedas y desde las lagunas en 660 l/s, señalando además que ella podría ser mayor4. La escorrentía total promedio anual que se produce en la cuenca afluente a la zona de evaporación (salar propiamente tal) es evaluada por DGA (1987) en 650 l/s y en 809 l/s por JICA-DGA-PCI (1995). Grilli et al. (1999) señala que comparando los valores calculados de escorrentía promedio anual producido en la cuenca (entre 650 y 890 l/s) y la evaporación promedio anual desde el salar (entre 575 y 660 l/s, la cual incluso podría llegar hasta 1.099 l/s), se observa que ambos son del mismo orden. La diferencia, 2 En: Grilli, A. et al., 1999. Origen de las Aguas Subterráneas del Sector Pica – Salar del Huasco, Provincia de Iquique, I Región de Tarapacá. XII Congreso de Ingeniería Sanitaria y Ambiental AIDIS – Chile. Antofagasta, octubre de 1999. 3 JICA-DGA-PCI, 1995. The Development of Water Resources in Northern Chile. Japan International Cooperation Agency (JICA), Dirección General de Aguas (DGA) y Pacific Consultants International (PCI). 4 Idem a nota 2 Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 4 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos continúa el autor, debe ser atribuida al error de estimación, ya que a la fecha de la publicación citada (1999) no se disponía de los suficientes controles hidrométricos y meteorológicos para efectuar cálculos de mayor precisión5. En relación con la flora y vegetación del Salar del Huasco, la información analizada muestra que la mayor parte de las especies que se desarrollan en este ecosistema tiene áreas de distribución amplias. Se han registrado especies que relacionan la flora del Salar del Huasco con las de los salares altiplánicos de Bolivia y Argentina, especialmente plantas de amplia distribución altoandina. Del mismo modo, la flora del Salar del Huasco presenta algunos elementos de similitud con la de otros salares altoandinos de Chile (por ejemplo, el Salar de Coposa y el Salar de Ascotán). En la Tabla 2-3 se presentan las especies significativas de flora de la cuenca del Salar del Huasco. Tabla 2-3. Biodiversidad Significativa de la Cuenca del Salar del Huasco (Flora) (*) Categoría de Conservación Especies 1. 2. Helecho (Cheilanthes pruinata) Yerba coca (Pellea ternifolia) 3. 4. Helecho (Woodsia montevidensis) Queñoa (Polylepis tarapacana) Rara Inadecuadamente Conocida Rara Vulnerable Observaciones Sin observaciones Sin observaciones Sin observaciones Especie de árbol capaz de crecer a mayores altitudes en el mundo Especie de valor utilitario (medicinal) 5. Llareta (Azorella compacta) Vulnerable Especie de valor utilitario (medicinal) 6. Trichocline deserticola Endémica de Chile Sin observaciones 7. Werneria glaberrima Endémica de Chile Sin observaciones 8. Caiophora rahmeri Endémica de Chile Sin observaciones 9. Fabiana squamata Endémica de Chile Sin observaciones 10. Junellia tridactyla Endémica de Chile Sin observaciones 11. Tola (Baccharis boliviensis) Valor utilitario Especie de valor medicinal y como forraje 12. Tola supu (Parastrephia Valor utilitario Especie de valor medicinal, ritual, para forraje, lepidophylla) artesanía y como combustible 13. Llaretilla (Frankenia triandra) Valor utilitario Especie de valor medicinal 14. Berro (Mimulus luteus) Valor utilitario Especie de valor medicinal, alimenticio y forrajero (presente en bofedales) 15. Rica-rica (Acantholippia punensis) Valor utilitario Especie de valor medicinal y alimenticio 16. Lampaya (Lampaya medicinalis) Valor utilitario Especie de valor medicinal 17. P’ako macho (Oxychloe andina) Valor utilitario Especie de valor alimenticio y forrajero (presente en bofedales) 18. Wailaka (Deyeuxia nardifolia) Valor utilitario Especie de valor como forraje (presente en bofedales) 19. Grama (Distichlis humilis) Valor utilitario Especie de valor como forraje (presente en bofedales) 20. Paja brava (Festuca orthopylla) Valor utilitario Especie de valor como forraje y para construcción (*) Se incluye sólo las principales especies de valor utilitario, estimándose que en la cuenca del Salar del Huasco estarían presente más de 75 especies con valor medicinal, ritual, alimenticio, para forraje, construcción o artesanía. Fuente: CED, 2005. Plan de Gestión para la Conservación de la Biodiversidad del Salar del Huasco 2004-2010. Comisión Regional de Recursos Hídricos Región de Tarapacá. Comité Público-Privado para la Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable del Salar del Huasco. Centro de Estudios para el Desarrollo. Proyecto CED / PNUD-GEF CHI/01/G36. 5 Idem a nota 2. Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 5 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos En términos generales, la información analizada indica que varias de las especies de fauna de vertebrados de la cuenca del Salar del Huasco presentan un área de distribución que en Chile se encuentra restringida sólo al altiplano de las Regiones de Tarapacá, Antofagasta y el norte de la de Atacama. Se trata de un salar típicamente habitado por flamencos, los cuales constituyen las especies dominantes y, aparentemente, en términos de riqueza y abundancia de aves acuáticas se asemejaría a lo registrado en el Salar de Coposa. De acuerdo a los resultados de los censos simultáneos de flamencos, el Salar del Huasco es el segundo salar, después del Salar de Surire, donde se registra la mayor presencia de las tres especies (andino, james y chileno). Junto con ello, se trata de un sitio reproductivo para las tres especies. En la Tabla 2-4 se presentan las especies significativas de fauna de la cuenca del Salar del Huasco. Tabla 2-4. Biodiversidad Significativa de la Cuenca del Salar del Huasco (Fauna) Especies Mamíferos 1. Tuco-tuco (Ctenomys fulvus) 2. Vizcacha (Lagidium viscacia) Vulnerable Peligro de Extinción 3. Insuficientemente Conocida CITES, Apéndice II (se refiere a las poblaciones de la Región de Tarapacá) Peligro de Extinción Rara Sin observaciones Peligro de Extinción Sin observaciones CITES, Apéndice II Vulnerables Próximos a la Amenaza (Birdlife International) El Salar del Huasco es uno de los pocos sitios donde nidifican las tres especies de flamencos sudamericanos. La presencia de flamencos en las lagunas forma parte del atractivo principal del Salar del Huasco. 10. Ñandú (Pterocnemia pennata tarapecensis) CITES, Apéndice I Peligro de Extinción 11. Perdíz de la puna (Tinamotis pentlandi) 12. Guayata (Chloephaga melanoptera) 13. Gaviota andina (Larus serranus) Peces 4. Zorro culpeo (Pseudalopex culpaeus) Categoría de Conservación Vicuña (Vicugna vicugna) Reptiles y Anfibios 5. Lagartija (Velosaura aymararum) 6. Sapo peruano (Telmatobius peruvianus) Aves 7. Flamenco andino (Phoenicoparrus andinus) 8. Flamenco chileno (Phoenicopterus chilensis) 9. Flamenco James (Phoenicoparrus jamesi) 14. Karachi (Orestias agassissi) 15. Bagre (Trichomycterus cf. rivulatus) Observaciones Sin observaciones Sin observaciones Se requiere verificar la especie de zorro que habita el Salar del Huasco. Hay estimaciones de que se podría tratar de una especie diferente. Informaciones recientes señalan que las poblaciones cercanas al Salar del Huasco podrían ser miembros de una especie distinta o por lo menos una subespecie (V. v. vicugna). Se requieren estudios detallados sobre la situación de la población de suris en el Salar del Huasco, la que se ha reducido en los últimos años. Vulnerable Sin observaciones Vulnerable Sin observaciones Vulnerable Sin observaciones Peligro de Extinción Endémico Se requieren estudios detallados para la caracterización de las especies dado los antecedentes disponibles en otros ecosistemas similares donde se han registrado subespecies únicas. Peligro de Extinción Endémico Fuente: CED, 2005. Plan de Gestión para la Conservación de la Biodiversidad del Salar del Huasco 2004-2010. Comisión Regional de Recursos Hídricos Región de Tarapacá. Comité Público-Privado para la Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable del Salar del Huasco. Centro de Estudios para el Desarrollo. Proyecto CED / PNUD-GEF CHI/01/G36. Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 6 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos En cuanto a las comunidades acuáticas del Salar del Huasco, tanto la información bibliográfica como los resultados presentados en los estudios de línea base y caracterización de la biodiversidad significativa del Salar del Huasco, coinciden en señalar que los sistemas de humedales del Huasco presentan variabilidad estacional y anual y en ciclos de sequía y lluvias significativas, en relación con el contenido salino, el tamaño, la profundidad y consecuentemente de la presencia y abundancia de las comunidades acuáticas. Lo anterior permitió focalizar la información necesaria y relevante para la caracterización de la línea base del Salar del Huasco, y de este modo establecer las variables sobre las cuales aplicar el seguimiento y el monitoreo para evaluar el estado y comportamiento del ecosistema en el marco del Plan de Gestión previsto para el mediano y largo plazo. En la Tabla 2-5 se describe el tipo de información necesaria para la caracterización y actualización de la línea base del Salar del Huasco y que ha sido incorporada como criterio en el marco de los instrumentos de gestión diseñados, particularmente el plan de gestión y la guía de manejo para la cuenca. Tabla 2-5. Información Necesaria para la Caracterización de la Línea Base del Salar del Huasco Componente Territorios Involucrados Meteorología Global Cantidad de agua Ríos, vertientes, lagunas y rellenos acuíferos Ríos, vertientes, lagunas y rellenos acuíferos Calidad del agua Balance hídrico Cuenca Grupos tróficos de niveles inferiores Desérticos, riparios, lagunas y bofedales (particularmente los definidos por la DGA) Grupos tróficos de niveles superiores Desérticos, riparios, bofedales, lagunas Vegetación para pastoreo Bofedales, tolar y pajonal Vegetación y especies amenazada o de interés turístico Recursos arqueológicos e históricos Recursos culturales Llaretales y queñoales Propiedad de la tierra y agua Cuenca Comunidades residentes y familias Cuenca Tipo de Información Precipitación, temperatura, viento, humedad relativa, radiación y evaporación Flujos, altura y superficies pH, composición iónica e isotópica (tales como, conductividad, alcalinidad, cloruros, sodio, sulfato, nitrógeno, fósforo y iones principales) Precipitación, escorrentía, almacenamiento, evaporación e infiltración Composición, abundancia y biomasa de fitoplancton, zooplancton, macrófitas, invertebrados (en épocas de baja y alta productividad) Composición, abundancia y biomasa de peces, anfibios, reptiles, aves, mamíferos (en épocas de baja y alta productividad) Composición, cobertura, altura, estado vegetativo (en épocas de baja y alta productividad) Composición, cobertura, altura, estado vegetativo (en épocas de baja y alta productividad) Tipo, localización, dimensiones, descripción, adscripción cronológicocultural, importancia científica o patrimonial Costumbres ancestrales, tradiciones, ceremonias y sitios de valor ceremonial Situación jurídica de la propiedad de la tierra y de la asignación de derechos de aguas superficiales y subterráneas Parámetros Necesarios Máximos, mínimos y promedios mensuales Máximos, mínimos y promedios mensuales Máximos, mínimos y promedios Máximos, mínimos y promedios Máximos, mínimos y promedios de tasas Máximos, mínimos y promedios de tasas Máximos, mínimos y promedios de tasas Máximos, mínimos y promedios de tasas Catastros actualizados Registros, descripción y catastros Propietarios, superficies, naturaleza y caudales de derechos de agua Fuente: Plan de Gestión para la Conservación de la Biodiversidad del Salar del Huasco 2004-2010. Capítulo V Información de Base para apoyar la toma de Decisiones (pp 47-48); basado en Contreras, L. (2002). Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 7 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos Junto con lo anterior, durante la ejecución del proyecto se generó información complementaria vinculada con el seguimiento de indicadores relevantes para el proyecto en el ámbito del funcionamiento del ecosistema, referidos a la mantención de humedales y hábitats, y a la mantención o incremento de especies significativas, teniendo en consideración en ambos casos la variabilidad natural del sistema. En la Tabla 2-6 se presenta un resumen de la evolución general de estos indicadores. Tabla 2-6. Evolución General de Indicadores del Salar del Huasco Indicadores Análisis de Variables Claves Mantención del comportamiento del humedal en relación con la superficie de las lagunas considerando variabilidad natural Mantención o incremento de poblaciones de especies significativas Datos de 1961, 1964, 1990, 1997, 2000 y 2001, demuestran que la variación en el tamaño del espejo de agua del humedal depende fuertemente de las precipitaciones. Por ello, se han estimado tendencias sobre la base de la menor y mayor superficie detectada en los años considerados. El área máxima de lagunas superficiales detectada corresponde a 1.490 hectáreas en abril de 2001 y la superficie mínima a 167 hectáreas en octubre de 2000, en régimen natural. Es decir, se tiene un rango de variación esperable del espejo de agua que está entre el 3% (mínimo) y el 25% (máximo) de la superficie total del salar (6.000 hectáreas). Junto con lo anterior, en base a información disponible se ha determinado en la zonificación de la cuenca, las lagunas regulares (aprox. 200 hectáreas) y el área máxima esperable de crecimiento de lagunas esporádicas, cuyo comportamiento es variable según las precipitaciones. En los años 2002, 2003, 2004 y 2005, el espejo de agua se comportó como una laguna regular (del orden de las 200 hectáreas) sin episodios de crecimiento significativo. Con el aumento de las precipitaciones en el verano 2006, es esperable un incremento en la superficie de las lagunas del salar el presente año. La situación de solicitudes de derechos de agua subterránea en la cuenca por parte de la Cía. Minera Doña Inés de Collahuasi – por un total de 903 l/s –, se ha mantenido sin cambios durante todo el período de ejecución del proyecto. La DGA solicitó a la compañía un estudio de impacto ambiental para resolver la solicitud, estudio que a la fecha aún no ha sido ingresado a trámite en la COREMA. En cuanto a los derechos de agua superficial, en 2004 fueron regularizados 118 l/s a favor de la Asociación Indígena Aymara Laguna del Huasco. Es importante señalar que tanto en el período anterior (años 2002 y 2003) como en la actualidad, el uso de los recursos hídricos superficiales por parte de las familias aymaras se circunscribe al uso doméstico (caseríos) y mantención de bofedales (ganadería). La abundancia estacional de especies prioritarias (p.e. flamencos y ñandú) está fuertemente relacionada con las condiciones naturales de cantidad y calidad de agua, la profundidad de las lagunas y la disponibilidad de alimento. En el caso del ñandú (Pterocnemia pennata tarapacensis), antecedentes indican que habría una disminución de la población entre 1998 y 2000, y una recuperación a partir del 2001. Es altamente probable que la pequeña población de ñandú se mueva hacia otros ambientes fuera de la cuenca, por lo que estas tendencias sólo deben ser consideradas a modo de referencia. En el caso de los flamencos (Phoenicoparrus andinus, Phoenicoparrus jamesi y Phoenicopterus chilensis), ellos se mueven entre diferentes humedales de Bolivia, Chile, Argentina y Perú. El ecosistema del Salar del Huasco presenta una alta variabilidad ambiental en sus humedales, particularmente en cuanto a la disponibilidad de agua y nutrientes, por lo cual las poblaciones presentan también períodos de gran abundancia y otros con pocos individuos. De acuerdo a censos de aves realizados en verano e invierno de los años 1998, 1999, 2000, 2001 y 2002, se estima una abundancia promedio de 10 individuos (invierno) y 23 individuos (verano) para el ñandú. Para el caso de los flamencos, con la información de los censos de invierno y verano de los años 1993, 1994, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 y 2002, se estima una abundancia promedio de 235 individuos (invierno) y 626 individuos (verano) para flamenco chileno; 567 individuos (invierno) y 1.027 individuos (verano) para flamenco andino; y 544 individuos (invierno) y 839 individuos (verano) para flamenco de james. En 2005 se desarrolló un estudio mediante el uso de imágenes satelitales y campañas de terreno que permitió definir áreas de movilidad potencial y/o avistamiento en la cuenca para las siguientes especies prioritarias de fauna: flamencos, ñandú, peces (Orestias agassissi y Trichmycterus cf. rivulatus), perdíz de la puna (Tinamotis pentlandi), piuquén (Chloephaga melanoptera), reptiles (Velosaura aymararum), anfibios (Telmatobius peruvianus), vicuña austral (Vicugna v. vicugna), tuco-tuco (Ctenomys fulvus) y vizcacha (Lagidium viscacia). Los censos de aves realizados por CONAF Región de Tarapacá, entrega los siguientes resultados para las especies ñandú, flamenco andino, flamenco chileno y flamenco james: Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 8 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos Tabla 2-6. Evolución General de Indicadores del Salar del Huasco Indicadores Análisis de Variables Claves Especies Ñandú Flamenco andino Flamenco chileno Flamenco james b) V 11 Censos de Aves Estacionales (V = Verano; O = Otoño; I = Invierno; P = Primavera) Año 2003 Año 2004 Año 2005 O I P V O I P V O I -17 -32 5 4 4 4 15 1 P 39 1.056 -- 463 -- 64 50 17 59 158 442 91 853 18 -- 2 -- 737 105 542 568 427 1.907 1.170 1.042 24 -- 473 -- 32 0 3 47 145 406 138 546 Construcción de un Sistema de Información Geográfico (SIG) La información disponible sobre el Salar del Huasco, particularmente en relación con la diversidad biológica significativa y los ambientes prioritarios para su conservación, permitió incorporar en el proyecto la construcción de un Sistema de Información Geográfica (SIG) para la cuenca. Esta herramienta fue diseñada en una plataforma ArcView 3.2 y se compatibilizó con las plataformas existentes en la Región de Tarapacá en el marco del Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), utilizando el huso 19 y el datum PSAD 56. El SIG inicialmente fue alimentado con los datos obtenidos y sistematizados, los que fueron complementados con nuevos antecedentes generados en el proyecto, facilitando la obtención de mapas temáticos y análisis espaciales útiles para la definición de zonas y áreas de acuerdo a los valores de diversidad biológica y cultural, y a tendencias de uso preferentes. Actualmente el SIG incluye los siguientes contenidos principales6: Cartografía base, incluyendo coberturas para curvas de nivel, hidrografía, caminos, cuerpos de agua, límite de la cuenca y toponimia. Se utilizaron 8 cartas IGM escala 1:50.000 (Collacagua, Cancosa, Sillillica, Pampa Lirima, Quebrada de Quisma, Salar del Huasco y Mamiña), 27 fotografías aéreas (4 de 1961 y 2 de 1964 para el área del salar, y 21 de 1997 para la cuenca) y 2 imágenes satelitales Landsat TM para vegetación (bandas 432) de octubre de 2000 y abril de 2001. Cartografía temática, incluyendo imágenes satelitales para cálculo de superficie de bofedales y cuerpos de agua, topónimos, estaciones meteorológicas7, estaciones fluviométricas8, estaciones de calidad de agua9, propiedad indígena, paisaje, 6 Las fuentes de la información corresponden a las siguientes instituciones públicas y privadas de la Región de Tarapacá: Dirección General de Aguas (DGA), Corporación Nacional Forestal (CONAF), Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), Seremi de Bienes Nacionales Región de Tarapacá, Servicio Agrícola y Ganadero, Compañía Minera Doña Inés de Collahuasi y consultorías específicas (L. Faúndez, N. Martelli, M. Piña, entre otros). 7 Para la estación Collacagua se dispone de precipitaciones medias mensuales del período 1974-2002. Adicionalmente, se cuenta con valores diarios de precipitaciones, radiación solar, humedad, dirección y velocidad del viento en el período febrero – agosto 2000 en una estación meteorológica temporal localizada en salar del Huasco en el marco de campañas de terreno para la elaboración de estudios de línea de base (AMBAR Consultores, 2000). 8 Corresponden a caudales promedios mensuales del período 1981-2001 en la estación Río Collacagua en Peñablanca; caudales promedios mensuales del período 1959-2001 en la estación Piga en Collacagua; y caudales puntuales mensuales período 19942002 en estaciones Vertiente El Ermitaño y Vertiente Huasco Norte. 9 Corresponden a mediciones puntuales (septiembre 2002) de variables físicas y químicas en 12 estaciones, considerando pH, temperatura, N-NO2, N-NO3, N-NH4, N-Total, P-PO4, P-Total, S-SO4, Sílice, STS, STD, Alcalinidad Fenolftaleína, Alcalinidad Total, Dureza, OD, Mg, Ca, K, Na, Cu y Fe. Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 9 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos censos ganaderos, censo estacionales de flamencos y de otras 34 especies de aves (1997-2002), sitios arqueológicos, sitios de interés etnoturístico, suelos, geomorfología, formaciones vegetales, vegas y bofedales, derechos de agua, acuíferos delimitados, abundancia de peces, riqueza y abundancia fitoplancton, riqueza y abundancia de bentos, riqueza y abundancia de zooplancton y riqueza total de fauna. Bases de datos en formato Excel para meteorología, caudales, fauna (abundancia de anfibios, aves, micromamíferos, reptiles y limnología), vegetación (vegas y bofedales, riqueza y composición, cobertura, variación de flora) y pendientes. Adicionalmente el SIG cuenta con módulos de consulta para caudales, meteorología y cálculo de áreas de bofedales y cuerpos de agua, a partir de información estadística ingresada al sistema y de imágenes satelitales previamente analizadas en relación con la delimitación de las áreas de vegetación y cuerpos de agua. Como resultado principal del trabajo, se obtuvo un sistema incorporado al uso de los diferentes servicios públicos regionales vinculados con la gestión de los humedales altoandinos y particularmente del Salar del Huasco (CONAMA, DGA, CONAF, Seremi Bienes Nacionales, entre otros). Esta herramienta ha facilitado el monitoreo de las variables claves y la generación y actualización de la zonificación de la cuenca del Salar del Huasco, incluyendo la generación de bases de datos con un conjunto de variables físicas, biológicas, humanas y territoriales disponibles, información espacial que permite establecer áreas o zonas homogéneas según las variables consideradas en diferentes tiempos, y bases cartográficas digitalizadas provenientes de cartas IGM, fotos aéreas e imágenes satelitales. El trabajo comprendió además la elaboración de un manual para el usuario y actividades de capacitación de funcionarios públicos y representantes de la comunidad de la Región de Tarapacá, con el propósito de facilitar su uso y aplicación en la toma de decisiones considerando la variabilidad espacial y temporal del ecosistema y de los valores de diversidad biológica y cultural. Durante el año 2005 se actualizó la información del SIG incorporándose los siguientes antecedentes obtenidos de actividades de los grupos de trabajo del Comité PúblicoPrivado: Censos de especies de aves prioritarias (flamenco chileno, flamenco andino, flamenco de james y ñandú) correspondientes a las campañas de verano 2004, otoño 2004, invierno 2004, primavera 2004, verano 2005, otoño 2005, invierno 2005 y primavera 2005. Resultados de los estudios de evaluación de capacidad de carga de bofedales del Salar del Huasco y de evaluación de capacidad de carga global de la cuenca. Particularmente se incorporó resultados de evaluación obtenidos en los meses de noviembre 2003, febrero 2004, mayo 2004, septiembre 2004, enero 2005 y mayo Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 10 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos 2005, la identificación de 87 polígonos que cubren la totalidad de la cuenca con sus respectivas formaciones vegetales, especies dominantes, tipología y rangos de capacidad de carga en unidad llama por hectárea. Áreas de movilidad potencial o de avistamiento de 13 especies prioritarias (flamenco chileno, flamenco andino, flamenco james, ñandú, guayata, perdíz de la puna, lagartija, sapo peruano, karachi, bagre, vizcacha, tuco-tuco, vicuña austral), incluyendo los resultados de campaña de terreno realizada en febrero 2005 identificando los puntos de avistamiento y la ruta seguida para el monitoreo de las especies. Áreas de visibilidad de la cuenca obtenidas mediante la aplicación de un modelo digital de terreno considerando la frecuencia de vistas de los territorios desde los bordes del salar y desde el mirador principal de la cuenca, en un radio de 20 Km considerado como la distancia en la que el ojo humano es capaz de discriminar elementos de infraestructura. Actualización y definición de áreas y subáreas de detalle de la zonificación general de la cuenca, incluyendo para ello el análisis de toda la información disponible y los nuevos antecedentes incorporados. Junto con ello, se desarrolló el análisis espacial que permite obtener la cartografía temática tanto para la zonificación de los valores de diversidad biológica y cultural, como la zonificación para cada tendencia de uso preferente en la cuenca (conservación directa, conservación indirecta, investigación científica, educación ambiental, eco-etnoturismo, ganadería camélida y prácticas culturales). 2.2. REVISIÓN DE TENDENCIAS SECTORIALES E IMPACTOS POTENCIALES EN EL SALAR DEL HUASCO a) Caracterización del Medio Humano y Percepción Ciudadana Mediante una consultoría específica, se realizó durante el primer año de ejecución del proyecto una caracterización del medio humano y de la percepción ciudadana en torno al Salar del Huasco. La caracterización del medio humano contempló la revisión de los antecedentes generales de la comuna de Pica (territorio en el cual se inserta la cuenca del Salar del Huasco), la recopilación de datos demográficos y poblacionales, el análisis de la realidad social y económica de las comunidades aymaras vinculadas a la cuenca, y la caracterización general del sector turístico y sus proyecciones. Asimismo, en cuanto a la percepción ciudadana, se realizó el análisis del principal problema percibido por los habitantes de Pica: la escasez de agua. Durante los años siguientes, el proyecto implementó un mecanismo de seguimiento y acompañamiento mediante la incorporación a la UCP de un profesional encargado de las relaciones con la comunidad y participación ciudadana. Esto permitió mantener un permanente contacto con los principales actores locales y conocer en forma continua sus percepciones, opiniones y preocupaciones. Este grupo de actores está conformado Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 11 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos por las organizaciones de agricultores y comunidades de agua de Pica y Matilla, las familias de la Asociación Indígena Aymara Laguna del Huasco, los integrantes de grupos de defensa del agua de Pica e Iquique, y dirigentes del Consejo Nacional Aymara y del ADI Jiwasa Oraje, entre otros. En general, la percepción de la comunidad local ha estado desde el comienzo del proyecto fuertemente vinculada con las preocupaciones en torno a la potencial extracción de aguas subterráneas por parte de la Compañía Minera Doña Inés de Collahuasi SCM en la cuenca del Salar del Huasco y que podría significar la disminución o agotamiento de las fuentes de agua subterránea de la cuenca de Pica. La evolución de esta percepción ha derivado a que en la actualidad – aún cuando permanece la preocupación de la comunidad sobre el futuro del oasis de Pica –, exista una mayor conciencia y valoración del humedal dados sus valores de biodiversidad y patrimonio natural y cultural. Adicionalmente, recientes problemas de deterioro ambiental ocurridos en humedales cercanos al Salar del Huasco, tales como el Salar de Coposa y el humedal Lagunillas, frente a los cuales las autoridades regionales han iniciado el trámite de sanciones a empresas mineras que utilizan los recursos hídricos subterráneos, han creado condiciones favorables para la organización y despliegue de movimientos locales y regionales de defensa de los humedales altoandinos, siendo el Salar del Huasco uno de los objetivos principales de su actividad. b) Identificación de Tendencias Sectoriales Propiedad de la Tierra Al inicio del proyecto (2002) no se disponía de información detallada sobre la situación de la propiedad de la tierra en la cuenca del Salar del Huasco. En la actualidad, y en el marco de los esfuerzos para la conservación del humedal, la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales ha establecido que de un total de 161.446 hectáreas de la cuenca, 119.702 hectáreas corresponden a la superficie que el Fisco ha destinando para conservación y gestión sustentable. El resto de la cuenca (41.744 hectáreas) corresponde a propiedad particular (Felipa Cáceres, Manuel Ticuna, Asociación Indígena Aymara Laguna del Huasco10 y Cía. Minera Doña Inés de Collahuasi) y a una destinación a la Subsecretaría de Aviación del Ministerio de Defensa Nacional en el sector sur poniente de la cuenca. Usos Actuales y Potenciales En la cuenca del Salar del Huasco se realiza actualmente ganadería doméstica por parte de tres familias aymaras que residen o se vinculan con la cuenca (sectores Collacagua, Huasco Grande y Huasco Lípez). De acuerdo a datos recientes (2004), se estima que en la cuenca al menos se crían unas 1.433 llamas, 172 ovejas, 95 alpacas y 10 La Asociación Indígena Aymara Laguna del Huasco es propietaria de 127 hectáreas en sectores de bofedales aledaños al humedal del Salar del Huasco. Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 12 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos 38 cabras. Esta actividad se ha mantenido relativamente similar a la observada en el período 1998-2001 (ver Tabla 2-7) para el caso de la llama, situación que difiere del incremento de alpacas y la reducción de ovejas y cabras, lo que podría explicarse por el período de sequía posterior al año 2001 o bien por la calidad de la fuente utilizada para la obtención de los datos. Tabla 2-7. Censos Ganaderos Cuenca Salar del Huasco (1998- 2001) Tipo de Ganado Llamas Alpacas Ovinos Caprinos Porcinos Equinos Años Promedio 1998 1999 2000 2001 1.446 0 299 9 3 47 1.098 27 394 7 0 30 793 55 290 31 0 14 1.501 78 595 68 15 20 1.210 40 395 29 5 28 Fuente: Basado en Registros de las Declaraciones de Existencia de Ganado de la Comuna de Pica (Servicio Agrícola y Ganadero Región de Tarapacá, 2002). Se consideran los datos para las localidades de Collacagua, Peñablanca, Laguna del Huasco y Huasco Lípez. La puesta en valor de sitios de interés para las familias aymaras, ha permitido crear oportunidades para el desarrollo del etnoturismo en torno al Sendero de Chile e incorporando señalética de mínimo impacto con base ambiental y cultural. Estas iniciativas se concentran en torno a los márgenes del Salar del Huasco (particularmente en los sectores Huasco Norte y Huasco Lípez) y en el sector norte de la cuenca (Collacagua). El desarrollo del turismo de intereses especiales es aún incipiente, pero se proyecta en el mediano plazo en una interesante perspectiva en el marco de la Ruta Altiplánica y la integración con importantes centros turísticos en el eje norte – sur (Putre, Lago Chungará, Colchane, San Pedro de Atacama) y con Bolivia (Salar de Uyuni). En la actualidad se encuentran en trámite en la Dirección General de Aguas (DGA) solicitudes de derechos de agua subterránea de la Compañía Minera Doña Inés de Collahuasi por un caudal total de 903,2 l/s. El otorgamiento de estos derechos de agua está supeditado a la presentación de un estudio de impacto ambiental, en conformidad a los requerimientos que sobre esta materia la autoridad ha establecido con el propósito de asegurar la protección del ecosistema. Asimismo, la Asociación Indígena Aymara Laguna del Huasco cuenta con derechos de aprovechamiento de aguas superficiales provenientes de quince vertientes que alimentan el Salar del Huasco, con un caudal total aproximado de 118,1 l/s. Iniciativas de Conservación y Gestión Las tendencias sectoriales identificadas al inicio del proyecto, mostraban un bajo grado de protección del humedal, toda vez que únicamente 6.000 hectáreas correspondientes al Salar del Huasco fueron incorporadas al listado de humedales de importancia internacional de la Convención Ramsar en 1996. En el año 2001 una parte importante de la cuenca del Salar del Huasco fue incorporada al Área de Desarrollo Indígena Jiwasa Oraje, cuyo objetivo es focalizar la acción de los organismos de la Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 13 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos administración del Estado en beneficio del desarrollo armónico de los indígenas y sus comunidades. Sin embargo, dicho instrumento se ha desplegado con dificultades y, para el caso de la cuenca del Salar del Huasco, no tiene mayor incidencia dado el escaso número de familias aymaras que la habitan. En la actualidad, y luego de cuatro años de ejecución del proyecto, se destacan los siguientes aspectos: En 2003 el humedal fue clasificado como sitio prioritario en el marco de la Estrategia Regional de Biodiversidad y fue inaugurado el tramo Collacagua – Salar del Huasco del Sendero de Chile. Asimismo, en mayo de 2005, una área de aproximadamente 9.950 hectáreas, incluyendo el humedal, fue declarado Santuario de la Naturaleza mediante la promulgación del Decreto Exento Nº 561 el 9 de mayo del 2005 del Ministerio de Educación. En 2004 el Plan Regional de Desarrollo Urbano de la Región de Tarapacá definió al Salar del Huasco como área de protección, situación que también recoge la zonificación que se está elaborando en el marco del Plan Regulador Comunal de Pica. El área central de la cuenca forma parte además de una Zona de Interés Turístico (ZOIT) impulsada por SERNATUR (Resolución Exenta Nº 1248 del 25 de noviembre de 2005). En febrero de 2005, y luego de un amplio trabajo participativo del Comité PúblicoPrivado para la Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable del Salar del Huasco, fue aprobado el Plan de Gestión para la Conservación de la Biodiversidad 2004-2010 por la Comisión Regional de Recursos Hídricos, mediante la Resolución Exenta Nº 119 de febrero de 2005 del Intendente Regional de Tarapacá. Asimismo, en el marco de la implementación del Plan de Gestión, en julio de 2005 el Grupo de Ordenamiento Territorial del Comité Público-Privado aprobó la zonificación de los valores de diversidad biológica y cultural de la cuenca del Salar del Huasco (aproximadamente161.000 hectáreas). El 31 de agosto de 2005, el Comité Concesional de la Región de Tarapacá, aprobó la destinación de la propiedad fiscal de la cuenca del Salar del Huasco con fines de conservación y gestión sustentable, en el marco del programa de destinación y concesión que lleva adelante el Ministerio de Bienes Nacionales como parte de la Estrategia y Plan de Acción Nacional de Biodiversidad. El 25 de enero de 2006 el Comité Concesional de la Región de Tarapacá, aprobó la Guía de Manejo para la cuenca del Salar del Huasco, instrumento que constituirá la base para el contrato de concesión que elaborará el Ministerio de Bienes Nacionales una vez que se defina el concesionario. Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 14 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos c) Identificación de Impactos Potenciales A partir de los antecedentes recopilados y analizados, durante el componente de diagnóstico y focalización se identificaron potenciales impactos o amenazas que podrían generar efectos adversos sobre los componentes del ambiente y la biodiversidad, asociados a las diferentes tendencias sectoriales o acciones humanas que se estaban desarrollando en la cuenca o que se proyectaban realizar en el futuro. En la Tabla 2-8 se resumen las principales amenazas identificadas, los principales aspectos de la biodiversidad que son susceptibles de verse afectados, y la evolución de las condiciones para su evaluación en el marco de los resultados del proyecto durante su ejecución (2002-2006). Tabla 2-8. Potenciales Impactos sobre la Biodiversidad y Análisis de su Evolución en el Período de Ejecución del Proyecto (2002-2006) Principales Amenazas 1. Potencial extracción excesiva de agua subterránea 2. Visitas o turismo inapropiados Biodiversidad Afectada Existen tres tipos de ambientes potencialmente susceptibles de verse afectados, dependiendo de dónde y cuánta agua se pueda extraer: a) riparios dependientes de los cursos de agua permanentes; b) bofedales o vegas y lagunas dulces; y c) lagunas salinas e hipersalinas. Interferencia directa o indirecta sobre la fauna, especialmente durante los períodos reproductivos. Destrucción de la escasa vegetación y perturbación del suelo, generalmente poco profundo y frágil, cuando existe. Aspectos Claves Identificados (al inicio del Proyecto) Evolución de las Condiciones para la Evaluación de Impactos (al término del Proyecto) Se dispone de línea de base e información relevante para la evaluación de impactos potenciales de extracciones de agua subterránea, de acuerdo a modelación 11 hidrogeológica y a la identificación de los valores de diversidad biológica y cultural de la cuenca a proteger (zonificación). Es prioritario evaluar los efectos que pudiera tener la extracción de agua de los acuíferos sobre las lagunas del salar, especialmente en las épocas de sequías Existen solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas superficiales por un caudal total de 903 l/s de la Cía. Minera Doña Inés de Collahuasi, cuya resolución está supeditada a la presentación de un EIA, situación que a la fecha aún no ha ocurrido. Se han regularizado (2004) derechos de aprovechamiento de aguas superficiales (15 vertientes que alimentan el humedal) por un caudal total de 118 l/s a nombre de la Asociación Indígena Aymara Laguna del Huasco. Su uso no ha tenido variaciones respecto de los años anteriores (uso doméstico y mantención de bofedales). Es prioritario definir adecuadamente las restricciones de acceso de visitantes para sitios de importancia para nidificación de aves o por la fragilidad del entorno. Se dispone de una zonificación por valores de diversidad biológica y cultural a proteger, incluyendo la definición de áreas en las que el uso preferente se vincula con etnoecoturismo, así como las restricciones para áreas prioritarias como lagunas, bofedales y zonas con vegetación y fauna en categorías de conservación. 11 Un estudio relevante corresponde al desarrollado por O. Acosta (2004) denominado “Impactos de las extracciones de agua subterránea en el salar del Huasco”, el cual incluye una caracterización hidrogeológica, evaluación de la recarga y aplicación de un modelo numérico generando diferentes escenarios de explotación y sus impactos medidos como niveles de descenso de la superficie piezométrica de los acuíferos. Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 15 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos Tabla 2-8. Potenciales Impactos sobre la Biodiversidad y Análisis de su Evolución en el Período de Ejecución del Proyecto (2002-2006) Principales Amenazas Biodiversidad Afectada Aspectos Claves Identificados (al inicio del Proyecto) Evolución de las Condiciones para la Evaluación de Impactos (al término del Proyecto) Se dispone de criterios normativos para equipamiento e infraestructura de acuerdo a las zonas definidas y a las tendencias de uso preferente. El plan de gestión incorpora el fomento de un desarrollo turístico sustentable con base ambiental, para lo cual ha incorporado señalética etnoturística y ha establecido criterios para adoptar las medidas necesarias a fin de establecer la capacidad de carga turística asociada a circuitos y lugares de alojamiento. Se dispone de la capacidad de carga ganadera para la totalidad de la cuenca de acuerdo a los tipos de vegetación, en un rango de 0,0 a 0,96 llama / ha. Los valores han sido calculados a partir de evaluaciones de terreno en el período 2003-2005, correspondiendo a una situación de baja productividad lo que proporciona un valor crítico susceptible de incrementarse en épocas más lluviosas. 3. Exceso de pastoreo (superación de la capacidad de carga y sobrepastoreo) Efectos sobre la vegetación en los ambientes como riparios, bofedales y orillas de lagunas dulces. Las prácticas ganaderas de las comunidades altiplánicas Las mediciones efectuadas han permitido establecer que la cuenca tiene un 20% de por lo general consideran sobrecarga ganadera. Sin embargo, aún no adecuadamente el descanso se detectan efectos de sobrepastoreo de los bofedales, pero en encontrándose en la actualidad en equilibrio, muchos casos se ha situación que debe ser controlada mediante introducido especies la aplicación de buenas prácticas de manejo ganaderas más dañinas que del ganado a fin de evitar efectos negativos el ganado camélido. sobre los ambientes de vegas y bofedales. El plan de gestión incorpora acciones que permitirán desarrollar buenas prácticas asociadas al reemplazo progresivo del ganado caprino / ovino por ganado camélido, el mejoramiento de los circuitos de pastoreo utilizando zonas de secano, e iniciativas de mejoramiento de la calidad del ganado camélido (llamas y alpacas). 4. Caza de especies en categorías de conservación Efecto directo en las especies cazadas. Se requiere vigilancia para fiscalizar la aplicación de la Ley de Caza. Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco No se han detectado actividades regulares de caza en el área. La habilitación de un sistema radial en el lugar y el aumento de la frecuencia de visitas para la realización de censos, campañas de monitoreo, evaluaciones de bofedales y actividades de educación ambiental, han actuado como elemento disuasivo de la caza furtiva. La futura concesión del área permitirá generar medidas más efectivas de control dado que permitirá el establecimiento de unidades de manejo en la cuenca de acuerdo a los criterios del plan de gestión. 16 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos Tabla 2-8. Potenciales Impactos sobre la Biodiversidad y Análisis de su Evolución en el Período de Ejecución del Proyecto (2002-2006) Principales Amenazas Biodiversidad Afectada Aspectos Claves Identificados (al inicio del Proyecto) Evolución de las Condiciones para la Evaluación de Impactos (al término del Proyecto) Se dispone de la zonificación de la cuenca identificando las áreas donde crecen especies prioritarias, tales como queñoa y llareta. 5. Extracción de vegetación para combustible Efecto sobre especies tales como la queñoa y la llareta, entre otras. Es probable que actualmente la demanda de vegetación para combustible en la cuenca del Salar del Huasco no sea significativa. El uso actual de vegetación con fines domésticos (combustible, preferentemente) se focaliza en las especies de tola que crecen en los márgenes del salar del Huasco. El plan de gestión incorpora acciones vinculadas con la puesta en valor de las áreas con presencia de especies de valor utilitario, asegurando la protección de especies en categorías de conservación. La futura concesión del área permitirá generar medidas más efectivas de control dado que permitirá el establecimiento de unidades de manejo en la cuenca. Fuente: Basado en: Contreras, L., 2002. Informe Final. Consultoría de Apoyo para la Caracterización de la Biodiversidad Significativa del Salar del Huasco; y en Informes de Ejecución del Proyecto CHI/01/G36 (2003, 2004 y 2005). En cuanto a la situación de los recursos hídricos de la cuenca, es importante señalar que desde el inicio del proyecto se consideró como un elemento relevante la necesidad de contar con la información que permitiera facilitar la identificación de los valores de diversidad biológica y cultural a nivel de la cuenca hidrográfica – y no sólo del humedal –, que potencialmente podrían verse afectados por extracciones futuras que superaran las capacidades de recuperación. En 2002 (al inicio del proyecto) un análisis de la DGA de la Región de Tarapacá12 señalaba que cualquier extracción de agua subterránea dentro de la cuenca del Salar de Huasco produciría modificación en los patrones del balance hídrico. En este escenario, se formularon recomendaciones en relación con el establecimiento de la variación estacional e interanual de la cobertura del espejo de agua, la distribución de la calidad del agua de las lagunas, la conexión hidrológica de las lagunas con el acuífero regional subyacente y con los caudales, calidad y relación con el acuífero regional subyacente de las vertientes que aportan a las lagunas y bofedales. Asimismo, se enfatizó en que lo anterior quedara relacionado a las condiciones hidrológicas históricas, de tal manera que se pudiera reproducir en el presente la dinámica propia de los cuerpos de aguas superficiales y de los sistemas de vegas y bofedales. Finalmente, se estimó razonable establecer como caudal de extracción sustentable aquel que permita estabilizar en el largo plazo el nivel del acuífero subyacente al Salar del 12 Rojas, L., 2002. Administración de los Recursos Hídricos en la Cuenca del Salar del Huasco – I Región (Visión Regional). Presentación del Director General de Aguas de la Región de Tarapacá en el Seminario-Taller Internacional “Experiencias Relevantes en Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales de Altura”, realizado en Iquique los días 5 y 6 de diciembre de 2002. Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 17 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos Huasco, a una profundidad tal que no comprometa recursos propios de almacenaje del acuífero13. Estas recomendaciones se han visto reforzadas con los nuevos antecedentes generados en el marco de un reciente estudio (2004)14, los que aportan criterios valiosos para ser considerados en el contexto de las acciones previstas en el plan de gestión y el manejo de los ambientes en la perspectiva de la conservación de la biodiversidad significativa y prioritaria de la cuenca del Salar el Huasco15. 2.3. CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE VALORES DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y CULTURAL El proceso de definición de una zonificación ambiental de la cuenca del Salar del Huasco, comprendió un conjunto de acciones iterativas a partir de las bases obtenidas de la información disponible (por ejemplo, la consideración de ocho unidades ambientales descritas por AMBAR, 2000, y la abundante información sistematizada por una consultoría específica para la generación de una base de datos regional sobre biodiversidad en otros humedales altoandinos de la Región de Tarapacá) y la posterior identificación de zonas generales en el marco del diseño del Plan de Gestión. De la información disponible al inicio del proyecto, se verificó que la unidad Salar del Huasco corresponde al área de mayor interés desde el punto de vista de la biodiversidad, siendo, por lo tanto, el foco prioritario de atención del proyecto y de los instrumentos de gestión. Junto con ello, también se verificó la relación existente entre el Salar del Huasco y el resto de las unidades ambientales de la cuenca, particularmente los humedales del sector norte (Collacagua), el escurrimiento subterráneo, el uso que las diferentes especies de fauna silvestre y doméstica dan a la cuenca (áreas de movilidad), y las unidades de paisaje o cuencas visuales. Una de las conclusiones de los análisis realizados, y que fue de relevancia para la consideración de criterios de zonificación de la cuenca, corresponde a que la revisión de los antecedentes recopilados muestra que el Salar del Huasco forma parte de un “corredor biológico” que va desde Pampa Lagunilla por el norte hasta los salares de Coposa y Michincha por el sur. Evidentemente, desde el punto de vista de la movilidad de especies de aves, este corredor biológico es aún más amplio si se consideran las rutas migratorias en el altiplano chileno, argentino y boliviano. En el marco del Plan de Gestión para la Biodiversidad del Salar del Huasco, considerando sus objetivos y alcances, se definió una zonificación general de la cuenca del salar del Huasco sobre la base de los siguientes criterios: 13 Idem a nota anterior. Acosta, O., 2004. Impactos de las extracciones de agua subterránea en el Salar del Huasco (norte de Chile). Tesis de Master. Departamento de Ingeniería del Terreno, Universidad Politécnica de Cataluña, Barcelona. 15 El trabajo desarrolló un análisis de diferentes escenarios de explotación de los recursos hídricos subterráneos en la cuenca del Salar del Huasco: a) caudal máximo instalado (955 l/s); b) caudal sostenible máximo (650 l/s); y c) caudal sostenible conservador (500 l/s). En todos ellos, se incluye además el análisis de los caudales unitarios de explotación en los diferentes pozos localizados en la cuenca, señalándose que no sólo se trata de evaluar el caudal global sino también dónde se extraen los caudales puntuales. 14 Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 18 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos Se estableció un área prioritaria para la conservación de la biodiversidad, correspondiente al humedal designado como sitio Ramsar (6.000 hectáreas), por su importancia como hábitat fundamental de especies de flora y fauna significativas, tanto a nivel local como global. El área se definió como la máxima extensión de la laguna y los bofedales adyacentes. Se definieron áreas de resguardo del humedal, considerando los ambientes de borde del salar, constituido por tolares y pajonales, y la extensión de vertientes que alimentan las lagunas. Junto con lo anterior, se incluyeron los bofedales de quebrada (por ejemplo, Rinconada, Batea, Peñablanca, Piga Alto, Collacagua) que están asociados a cursos permanentes de aguas superficiales y que se vinculan con el área prioritaria dado el desplazamiento de las especies desde y hacia el humedal y el movimiento estacional de las comunidades humanas y del ganado doméstico. Se consideró áreas de usos compatibles con la conservación de la biodiversidad, correspondientes a las zonas de la cuenca del Salar del Huasco donde las tendencias de uso son menos restrictivas, aunque ellas deben incorporar criterios ambientales, naturales y culturales que aseguren su compatibilidad con la conservación del humedal y la diversidad biológica y cultural asociada. Los usos compatibles se vinculan a las medidas de manejo para la minimización, control y seguimiento de los efectos adversos significativos potenciales sobre la integridad del ecosistema, la biodiversidad y la identidad cultural aymara, teniendo en cuenta la información mínima y necesaria disponible para apoyar la toma de decisiones. Se identificaron áreas de valor histórico, cultural y arqueológico, sitios en los que se concentran y se ponen en valor hallazgos de restos arqueológicos, construcciones tradicionales y lugares de valor ceremonial (por ejemplo, Cerro Charcollo). Esta primera aproximación a una zonificación en base a criterios de conservación de la diversidad biológica y cultural, permitió asegurar la visión estratégica orientada a utilizar la cuenca como territorio de aplicación del plan de gestión y de las acciones previstas para el mediano plazo (2004-2010) en la perspectiva de actualizar el ordenamiento territorial e integrarlo en otros instrumentos a nivel comunal y regional, tales como el Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU) y el Plan Regulador Comunal (PRC) de la comuna de Pica. En la Figura 2-3 se presenta el resultado de esta zonificación la que posteriormente fue detallada para cada una de las zonas definidas. Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 19 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos Figura 2-3. Bases de la Zonificación de la Cuenca del Salar del Huasco (2003) Definidas en el Plan de Gestión para la Conservación de la Biodiversidad Dada la necesidad de especificar las áreas generales definidas en la zonificación de la cuenca y considerando la información disponible en el SIG, se desarrolló un trabajo exhaustivo de análisis de variables claves a fin de identificar los valores de diversidad biológica y cultural que requieren ser protegidos en cada una de las zonas. Para ello, se realizó un trabajo interinstitucional a cargo de un grupo de instituciones públicas del Comité Público-Privado y con el apoyo de la UCP y de especialistas16. La actualización de la zonificación de la cuenca corresponde a una acción prioritaria contemplada en el Plan de Gestión para la conservación de la biodiversidad del Salar 16 Nicolás Martelli & Iván Barría (2005), Luis Faúndez (2003, 2004 y 2005), Mónica Piña (2005). Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 20 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos del Huasco (específicamente en el producto asociado al ordenamiento territorial para la regulación de los usos productivos de los recursos naturales). Los criterios previstos en el documento que dan el marco del trabajo, son los siguientes: Protección del recurso paisaje incluyendo el territorio y la cuenca visual, la calidad y fragilidad de las unidades de paisaje, los factores biofísicos y los factores históricoculturales. Protección del área establecida como sitio de importancia mundial en el marco de la Convención Ramsar. Protección de áreas sensibles o críticas para la biodiversidad significativa y prioritaria (lugares de alimentación, nidificación, reproducción). Protección de las costumbres y tradiciones culturales de las familias residentes en la cuenca, incluyendo la propiedad de tierras y aguas, según lo establece la legislación vigente, y las actividades de pastoreo camélido en el marco de la aplicación de buenas prácticas de manejo. Protección de los recursos hídricos superficiales (vertientes, lagunas, ríos) que sustentan la diversidad biológica, en el marco de un manejo integral de la cuenca incluyendo las aguas subterráneas. En la Tabla 2-8 se presenta un resumen de los elementos o variables consideradas en el detalle de la zonificación, incluyendo una breve descripción general y los propósitos y alcances de cada una de ellas. Tabla 2-8. Resumen de Variables Analizadas para el Detalle de la Zonificación de la Cuenca Elementos / Variables Descripción General Escurrimiento superficial Quebradas que se activan por las precipitaciones y escurrimientos superficiales más relevantes (secciones media y alta del río Collacagua). 2. Acuíferos de alimentación de vegas y bofedales Acuíferos delimitados mediante Resolución Nº 909 de 1996 de la Dirección General de Aguas que protegen a 14 vegas y bofedales en la cuenca, y análisis sobre la relación de las aguas subterráneas de la cuenca con los humedales 3. Susceptibilidad de erosión 4. Vegetación natural 1. Se delimitan unidades considerando pendiente, exposición, suelos y litología, en función de la propensión de erosividad natural del terreno. Áreas potenciales de especies en categorías de conservación (queñoa y llareta), bofedales catastrados por DGA (1993) y análisis de imágenes satelitales Landsat (junio 1999 y enero 2003), incluyendo delimitación de buffer en torno a bofedales. Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco Propósito Definir zonas de protección de ambientes asociados a escurrimientos superficiales permanentes donde se desarrollan especies significativas de biodiversidades (principalmente anfibios, peces, aves acuáticas). Asegurar la protección de los ambientes asociados a los acuíferos delimitados para el Salar del Huasco (asociados a las vertientes) y de otras zonas de vegas y bofedales de la cuenca, los que sustentan a la biodiversidad significativa (peces, anfibios, aves, mamíferos, reptiles, formaciones vegetacionales). Identificar áreas con mayor susceptibilidad a procesos erosivos naturales, que puedan favorecer el deterioro de los sitios de interés etnoturístico. Definir áreas de distribución de vegetación natural significativa asociada a ambientes de interés para la conservación de la biodiversidad. 21 Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable de Humedales Altoandinos Tabla 2-8. Resumen de Variables Analizadas para el Detalle de la Zonificación de la Cuenca Elementos / Variables 5. 6. Descripción General Propósito Áreas potenciales de movilidad y/o avistamiento de fauna Áreas potenciales de presencia y movilidad de fauna (peces, reptiles, anfibios, aves y mamíferos) de acuerdo a análisis de hábitats en imágenes satelitales Spot (2000, 2003 y 2004) y verificación en terreno (febrero 2005). Capacidad de carga ganadera global Áreas de mayor capacidad de carga potencial de ganado camélido (silvestre y doméstico), incluyendo vegas, bofedales y praderas de secano (tolares y pajonales), de acuerdo a análisis de tipos en imágenes satelitales y trabajo de terreno. Identificar las áreas de la cuenca con mayor probabilidad de presencia de especies significativas de fauna (tuco-tuco, vizcacha, vicuña austral, lagartija, sapo peruano, flamencos, ñandú, guayata, perdíz de la puna, orestias y bagre). Identificar las áreas de la cuenca con mayor potencial forrajero (productividad primaria), tanto en ambientes de humedales (vegas y bofedales) como en ambientes de praderas (tolares y pajonales), actualmente en uso o de uso potencial por parte de la ganadería doméstica y/o de especies silvestres. 7. Asentamientos humanos y propiedad indígena 8. Sitios arqueológicos y de interés etnoturístico 9. Áreas de interés cultural 10. Análisis de cuencas visuales Localidades existentes en la cuenca (Collacagua y Peña Blanca), caseríos en torno al salar (Huasco Lípez y Huasco Norte) y propiedad indígena de acuerdo al catastro de Bienes Nacionales. Sitios arqueológicos en torno al Salar del Huasco y vías de acceso, y sitios de interés etnoturístico definidos a partir de la valoración que los residentes aymaras atribuyen a los sectores de la cuenca. Agrupamiento de los elementos anteriores (localidades, sitios arqueológicos y de interés etnoturístico) de acuerdo a análisis de vecindad (zonas de cluster) y características principales, incluyendo zonas de amortiguamiento en torno a sitios relevantes (200 m a la redonda de sitios arqueológicos). Zonas de visibilidad desde los bordes del Salar del Huasco y desde el mirador principal de la cuenca en un radio de 20 Km (condiciones de fragilidad visual). Identificar áreas o zonas de interés para la protección de los componentes culturales y humanos de la cuenca del Salar del Huasco. Definir áreas de significancia cultural, histórica y de patrimonio arqueológico, identificando ciertos patrones de localización en el marco de senderos troperos, rutas caravaneras y posibles niveles de un antiguo sistema lacustre. Establecer zonas para asegurar la protección y resguardo de las actividades tradicionales de los residentes aymaras (etnoturismo) y la protección del patrimonio cultural y arqueológico de la cuenca. Determinar la calidad y fragilidad visual del paisaje como antecedente para la evaluación de impactos sobre los atributos escénicos de la cuenca del Salar del Huasco. Fuente: CED, 2005. Detalle de la Zonificación de la Cuenca del Salar del Huasco para la Conservación de la Biodiversidad. Grupo de Trabajo Ordenamiento Territorial. Comité Público-Privado para la Conservación de la Biodiversidad y Gestión Sustentable del Salar del Huasco. Proyecto CED / PNUD-GEF CHI/01/G36. Julio de 2005. Resultados Proyecto CED / GEF-PNUD Conservación de la Biodiversidad y Manejo Sustentable del Salar del Huasco 22
