MÉTODOS Y TÉCNICAS DEDIAGNÓSTICO E INTERVENCIÓN DE

INAP
DSNC
MÉTODOS Y TÉCNICAS DE DIAGNÓSTICO E INTERVENCIÓN
EN ORGANIZACIONES PÚBLICAS
Programa 2007
1. Fundamentación
1. Desde el punto de vista de la formación del funcionario público, se requiere
que el mismo adquiera competencias vinculadas al manejo de las tecnologías
de diagnóstico e intervención en materia de gestión de políticas públicas,
organismos, equipos de trabajo, personas, programas y proyectos públicos,
burocracia y cambio de la cultura organizacional pública.
2. Se requiere que el mismo adquiera capacidades críticas en materia de
tecnologías de diagnóstico e intervención en materia de gestión pública.
3. Que sea capaz de entrenarse como un facilitador del cambio en las
organizaciones públicas,
Por tales razones, el enfoque será abordar la problemática de las tecnologías de
gestión desde las siguientes perspectivas:
1. El abordaje teórico, conceptual y empírico de las tecnologías de diagnóstico e
intervención en materias de gestión pública y su vinculación con los
problemas a resolver.
2. El desarrollo de una matriz de utilización de técnicas de diagnóstico e
intervención en materia de gestión pública.
3. Una estrategia teórico práctica que permita el manejo de algunas tecnologías
de diagnóstico e intervención en materia de gestión de políticas y
organizaciones públicas.
4. Desarrollar estrategias que les permitan transformar la cultura organizacional
y participar en procesos de cambio de las organizaciones públicas.
2. Contribución esperada

Lograr una comprensión de métodos y técnicas de diagnóstico e intervención
organizacional aplicables a la administración pública.

Manejar los fundamentos conceptuales y empíricos de las principales técnicas
de diagnóstico e intervención organizacional aplicables a la administración
pública.

Objetivos

Analizar instrumentos para la implementación de políticas públicas y el
seguimiento de su gestión

Alcanzar competencias para el diseño de planes estratégicos de organismos
públicos.

Desarrollar competencias para el diseño y evaluación de programas públicos
y mejora de procesos de producción pública.

Adquirir un buen manejo de métodos y técnicas para gestionar los recursos
humanos por competencias en el sector público.

Familiarizarse y entrenarse en métodos y técnicas de diagnóstico e
INAP
DSNC
intervención organizacional aplicables a la administración pública.

Entrenarse en estrategias que les permitan transformar la cultura
organizacional y participar en procesos de cambio de las organizaciones
públicas.
3. Contenidos
Módulo 1: La gestión por objetivos en la implementación de políticas públicas:
CLASE 1:
Organización pública y contexto sociopolítico. Análisis de escenarios, mapa de
fuerzas, viabilidad de las políticas públicas. Negociación. Planeamiento estratégico
de organizaciones públicas.
CLASE 2
Gestión por directivas, por objetivos y por valores La interfase entre gestión pública y
presupuestación. Programación por objetivos. Contratos programa, convenios de
gestión. La administración por objetivos. Desarrollo de metas. Desarrollo de
indicadores de gestión..
Módulo 2: Gestión de los recursos humanos:
CLASE 3
Evaluaciones individuales, evaluaciones de desempeño, evaluación por objetivos.
Las acciones sobre la motivación . Motivación y evaluación de competencias.
CLASE 4
El desarrollo de gestión de recursos humanos por competencias. Migración del
sistema de gestión de administración de RRHH por puestos y actividades a la
gestión por competencias, objetivos y resultados en el sector público.
Modulo 3: Gestión de equipos de trabajo
CLASE 5
Diagnóstico de relaciones grupales: Análisis de desarrollo de grupos. Análisis de
resultado de los grupos. Diagnóstico de relaciones de equipo. Evaluaciones en
equipo. Escalas. Cuestionarios de evaluación de equipo. Valoración de equipos.
CLASE 6
Intervención para desarrollar los equipos: Intervenciones generales para la
formación de Equipos. Intervenciones intergrupo para la formación de equipos. Junta
de formación de equipo del grupo formal. Técnicas y ejercicios que se aplican en la
formación de equipos. Técnica de análisis del rol. Ejercicio de interdependencia.
Técnica de negociación del rol. Ejercicio de aprecio y preocupaciones. Indagación
apreciativa. Desarrollo de la Visión y el enfoque estratégico en equipos.Desarrollo de
equipos de mejora.
Modulo 4: La auditoria de la cultura en el sector público:
CLASE 7
Clima
organizacional.
Valores
organizacionales.
Presunciones
básicas.
Manifestaciones culturales. Normas. Interacciones. Símbolos. Medio físico-
INAP
DSNC
tecnológico. Diagnóstico de la cultura la cultura en la burocracia pública. Cambios
culturales adaptativos - cambios transformadores. Desarrollo organizacional. Gestión
de la resistencia al cambio de la cultura, las tres fases. Comunicación para el cambio
cultural. Desarrollo de liderazgo de cambio cultural. Revitalización estratégica
compartida. Desarrollo de equipos de cambio cultural. Desarrollo de políticas de
personas basada en valores.
Módulo 5: El cambio organizacional
CLASE 8
¿Cuándo existe la necesidad de un cambio organizacional? Alcance y profundidad
de los cambios. Modelo del proceso de cambio.
Los agentes de cambio. Administración del cambio: El proceso de cambio según
Lewin. Resistencia al cambio. El diseño de intervenciones. Intervenciones
sociotecnológicas, Análisis del campo de fuerzas. Los posibles estadios de
resistencia al cambio y su superación La innovación y el aprendizaje en el proceso
de cambio. Cambio evolutivo y cambio revolucionario. Implementando el cambio
estratégico.
El
Aprendizaje
organizacional.
Evaluación,
seguimiento,
institucionalización y terminación de los procesos de cambio organizacional
Módulo 6: Matriz estratégica para la toma de decisiones de intervención en
organizaciones públicas.
CLASE 9
Fundamentos teóricos. Nodo 1.- El contexto decisional: análisis de los órdenes
político, económico, social, cultural, jurídico e internacional. Nodo 2.- Caracterización
de la intervención: Localización, Sector, Alcance, Jurisdicción, Encuadre, Carácter.
Nodo 3.- Análisis posicional del decisor: Factores individuales. Factores
situacionales. Nodo 4.- Abordaje Organizacional: Dominio de las capacidades de
gestión instaladas. Dominio de las prácticas y experiencias operativas. Dominio del
tiempo y del espacio. Dominio de la cultura organizacional. Nodo 5.- Rasgos del
problema público: Construcción del problema público. Forma de ingreso a la agenda.
Términos en los que se define el problema. Ciclo de vida del
producto/servicio/proceso que se proyecta elaborar/implementar.
CLASE 10
Decisiones sobre el modo de abordaje de la matriz: Principales variables a tener en
cuenta. Aplicación de técnicas - según el resultado del análisis de esas variables-:
Simposio, Panel, Foro, Comisión, Seminario, Discusión de Gabinete, Técnica del
riesgo, Proyectos de visión futura; o bien, Formulación y desarrollo de un Proceso de
Investigación (definición del tipo de investigación).
Productos de la construcción y análisis de la matriz estratégica: Diagnóstico,
Escenarios alternativos de actuación, Anticipación de red de efectos, Análisis de
costos-beneficios, Análisis de viabilidad, sustentabilidad, gobernabilidad: Momento
estratégico pre-decisional (re-creación del problema público).
Clasificación de variables de actividad de los procesos: Procesos sustantivos o
primarios; Procesos de apoyo o subsidiarios; Procesos de gestión o metaprocesos.
Definición de Núcleos estratégicos para cada tipo de Procesos. Decisiones
Estratégicas de Intervención: Plan de Acción Integrado.
INAP
DSNC
4. BIBLIOGRAFIA DE LECTURA OBLIGATORIA
Módulo 1:
 Krieger, Mario- Los Desafíos de transformar el Estado y la gestión pública en
Argentina. Capítulo introductorio, 2°- 3° y 4°-, Fundación Unión 2005.
 Módolo, Cristián, El presupuesto por programa como elemento de
gerenciamiento en la administración pública nacional. En Presupuesto del
Estado, Fundación Unión, 2006.
 Herrera, Juan Carlos y otros, El tablero de comando, una herramienta para la
coordinación estratégica; En Presupuesto del Estado, Fundación Unión, 2006.
 Oficina Nacional de Innovación y Gestión – documentos de planeamiento
estratégico y carta compromiso con el ciudadano. Consultar en la página web:
www.sgp.gov.ar/contenidos/onig/planeamiento_estrategico/paginas/sitio/biblioteca_y_enlaces.htm
Módulo 2:
 Krieger, Mario, Sociología de las organizaciones, ed. Prentice Hall; 2005 caps 11
y 12
Módulo 3:
 Krieger, Mario, Sociología de las organizaciones, ed. Prentice Hall; 2005 caps 11
y 12
Módulo 4:
 Isidoro Felcman Marco conceptual y referencial para el análisis de la cultura
organizacional de la administración pública argentina Universidad de Buenos
Aires, Facultad de Ciencias Económicas, Instituto de investigaciones
administrativas- año I vol 1º nº1 Primer semestre del 2001
 Krieger, Mario, Sociología de las organizaciones, ed. Prentice Hall; caps 11 y 12
Módulo 5:
 Krieger, Mario, Sociología de las organizaciones, ed. Prentice Hall; caps 10, 11 y
12
Módulo 6:
 Waisbrod, Laura, Documento “Nuevos aires para la administración pública: Bases
Constructivistas para un modelo de intervención y desarrollo organizacional”.

Waisbrod, Laura, Documento “Matriz estratégica para la toma de decisiones de
intervención en organizaciones públicas”.
5. Destinatarios:
Personal de la APN con funciones directivas, de coordinación y profesionales.
6. Evaluación de los aprendizajes
Sobre la base de las consignas de los materiales de instrucción, los cursantes
deberán elaborar en grupo o individualmente un trabajo de Gestión de un organismo
o programa público aplicando técnicas desarrolladas en clase.
En caso de tratarse de un trabajo grupal, cada integrante del grupo será responsable
individual de uno de los componentes.
La calificación final resultará de un promedio entre la nota grupal y la nota individual
INAP
DSNC
por el componente del cual el cursante es responsable individual.
7. Docente
MARIO JOSÉ KRIEGER.
Licenciado en Ciencias Políticas y Licenciatura en Administración Pública, Facultad de
Ciencias Sociales, Universidad del Salvador. Profesor Titular de Administración Pública
y de Sociología de las Organizaciones en la Facultad de Ciencias EconómicasUniversidad de Buenos Aires. Profesor de Técnicas de intervención y desarrollo
organizacional, Maestría en Administración Pública, -Facultad de Ciencias
Económicas-Universidad de Buenos Aires, 2007. Profesor Titular, Maestría de
Migraciones Internacionales, Centro de Estudios Avanzados, Universidad de Buenos
Aires de Políticas públicas y de Métodos y Técnicas de Administración y
Gerenciamiento. Profesor de Gestión estratégica y modernización en la Maestría de
Administración Pública de la Universidad del Salvador.
Autor, entre otros libros de: Sociología de las Organizaciones ( Prentice Hall 2001), Los
desafíos de transformar el Estado y la gestión pública en Argentina y El Presupuesto
del Estado- Fundación Unión (2005 y 2006).
8. Duración en horas: 30 hs
9. Créditos:
30 (treinta)
INAP
DSNC
10. Perfil del instructor
MARIO JOSÉ KRIEGER.
Licenciado en Ciencias Políticas (1969).Licenciatura en Administración Pública,
Facultad de Ciencias Sociales, Universidad del Salvador, (1971).
Profesor Titular de administración pública Facultad de Ciencias EconómicasUniversidad de Buenos Aires.
Profesor Titular de Sociología de las Organizaciones -Facultad de Ciencias
Económicas-Universidad de Buenos Aires. desde 1997.
Profesor de Técnicas de intervención y desarrollo organizacional, Maestría en
Administración Pública, -Facultad de Ciencias Económicas-Universidad de Buenos
Aires, 2007
Profesor Titular, Maestría de Migraciones Internacionales, Centro de Estudios
Avanzados, Universidad de Buenos Aires de Políticas públicas y de Métodos y
Técnicas de Administración y Gerenciamiento desde 1997.
Profesor de Gestión estratégica y modernización en la maestría de administración
pública de la Universidad del Salvador y Ex profesor titular de métodos y técnicas de
investigación social, Universidad del Salvador desde 2004
Consultor en el Programa de Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Política
Económica, 2007.
Consultor en la preparación de los TDR Programa de cooperación con la Unión
Europea. 2007
Autor, entre otros libros de:



Sociología de las Organizaciones, Prentice Hall 2001.
Los desafíos de transformar el Estado y la gestión pública en Argentina,
Fundación Unión 2005.
El Presupuesto del Estado- Fundación Unión 2006.