El papel de los productores como agentes de cambio en el

El papel de los productores como agentes de cambio en el
Desarrollo Rural
Marzo, 2001
I. Los productores como agentes del cambio, enfrentamos actualmente varios retos
que tiene que ver con la agenda nacional, con la agenda rural, con el modelo de
desarrollo y la construcción de la nueva institucionalidad rural, con la relación entre
los diferentes agentes económicos y políticos que actúan en el medio rural, y con
respecto a la nueva relación que se debe establecer entre el movimiento
campesino, sus Organizaciones y el Estado Mexicano y su Gobierno; y por último la
globalidad, la pobreza y la distribución del ingreso.
Algunas cuestiones esenciales que enfrentamos:
¿Qué papel jugará el Desarrollo Rural dentro del modelo de desarrollo del país?
¿Cómo impulsar varios modelos de agricultura con campesinos y agricultores, que
den certidumbre y se orienten a alcanzar la soberanía alimentaria?
¿Cómo superar la pobreza y la miseria en el campo, en un esquema de desarrollo
social rural y generación de empleo y no con acciones que sólo busquen mitigarla?
¿El Estado abandonará su obligación de ser un Estado solidario?
¿Habrá una relación Estado-Movimiento Campesino?
¿Qué características deberá tener la nueva estructura de Organización Campesina?
En la globalización y ante su peor cara, ¿el Estado –Nacional-, seguirá perdiendo
soberanía?
En la agenda nacional, solo comento algunos aspectos:
-Estamos en medio de tres problemas que son los grandes males de este país: la
desigualdad, la pobreza y la exclusión.
-La transición hacia la democracia, ¿es real o se hará una simulación?
-Chiapas: Cumplir las tres demandas del EZLN, creando con esto condiciones para
el reinicio del diálogo, en búsqueda de una paz digna, verdadera y duradera.
-Superar la miseria y la pobreza con base a generar empleo, es decir, que el ser
humano sea la prioridad.
En la agenda rural mínima anoto:
La publicación de la Ley de Desarrollo Rural por parte del Poder Ejecutivo, ya que
ha sido resultado del consenso y el diálogo de los actores rurales, y que tanto la
Cámara de Diputados como la de Senadores han aprobado su contenido. Su pronta
expedición nos va a permitir, que en todo caso, los ajustes y precisiones que sean
necesarios, provengan de su puesta en marcha, de las demandas de los
productores, del diálogo franco y del compromiso para reactivar productiva y
socialmente al Campo Mexicano.
La aprobación, por parte del Congreso, de la Iniciativa de la Ley de Derechos y
Cultura Indígena.
Establecer una Reforma Fiscal que fortalezca la economía y la producción y que no
afecte a los productores agrícolas, a los ejidatarios, campesinos e indígenas. En ella
se debe contemplar:
a) Mantener en el régimen fiscal simplificado, a los pequeños productores
agropecuarios y sacar de este régimen a las empresas privadas que tienen amplias
operaciones comerciales.
b) Anular el régimen fiscal corporativizado.
c) Afectan fiscalmente las transacciones en la bolsa de valores.
d) Mantener la tasa cero al IVA para alimentos y medicinas.
Que en la formulación, discusión y aprobación del Plan Nacional de Desarrollo y del
Programa Sectorial Agropecuario y Forestal, se abran espacios para discusión y
consulta directa. Poner el futuro del campo a debate.
Revisión de los acuerdos comerciales con América del Norte (TLCAN) y con la Unión
Europea (TLCUE). Que los gobiernos de E.U.A y Canadá, apoyen nuestra actividad
agropecuaria en planes decenales para el desarrollo.
Construir acuerdos que nos permitan la plena participación el proceso de toma de
decisiones y en el diseño y seguimiento de las políticas públicas.
La reorganización e impulso del movimiento campesino que pasa por la
construcción del nuevo tejido social rural, la formación de la nueva articulación
organizativa, hasta las nuevas vías para la unidad campesina y de ésta con la
sociedad.
II. Los productores como agentes de cambio en el desarrollo rural, actuamos en
tres niveles: la organización económica de base, que construyen las alternativas
económico-productivas-sociales y culturales de desarrollo familiar y local.
Las organizaciones regionales que impulsan acciones de desarrollo, que aspiran a la
integración amplia del campesinado y ofrecen alternativas económicas-productivas,
sociales y políticas, que promueven la incorporación de la sociedad rural (persona,
familia, grupos de trabajo, ejido, comunidad, S.P.R., S.S.S., cooperativas,
empresas campesinas) al proceso de construcción de modelos de desarrollo rural
regional alternativos.
Estas organizaciones regionales, con una propuesta y actitud eminentemente
participativa, autogestionaria y democrática, incorpora, forma y capacita a la
sociedad rural, a través de sus organizaciones económicas de base, como agentes
eficientes de su propio desarrollo y los dota de capacidad de propuesta y de
interlocución ante el municipio, las dependencias gubernamentales y agentes
económicos.
Es fundamental su papel en el Desarrollo Rural, NO ESTAMOS PARTIENDO DE
CERO, las organizaciones regionales gestionan, dotan de capacidad técnica,
impulsan la movilización rural en el sentido amplio, luchan por la interlocución y
disputa de recursos, pero también, ordenan y procesan aspiraciones,
planteamientos, demandas a sus organismos nacionales.
Las organizaciones regionales actuando en red son los pilares de sus organismos
nacionales, se mueven bajo principios fundamentales como son:
-Autonomía y Autogestión
-Pluralidad y Tolerancia
-Democracia
-Solidaridad y Apoyo Mutuo
El tercer nivel en donde actuamos los productores, es la organización nacional
múltiple o especializada, que impulsa y encabeza la defensa de nuestros intereses
legítimos; diseña y propone políticas públicas, programas e instrumentos de
desarrollo, moviliza, dota y fortalece de capacidades de organización, formación y
capacitación técnica, de propuesta e interlocución a las organizaciones regionales;
negocia, cabildea, gestiona, se relaciona, etc.; es decir, somos la representación
campesina e indígena y de mujeres agrupadas, somos la expresión de los
productores como agentes de cambio en el Desarrollo Rural.
Temas en la agenda internacional:
-Soberanía alimentaria.
-La globalidad, la pobreza y la distribución del ingreso.
-Biodiversidad y recursos genéticos.
-Comercio global y organización mundial del comercio.
Actuamos en el ámbito internacional a través del movimiento campesino
internacional Vía Campesina.
III. Hoy queremos certidumbre, y para nosotros certidumbre es un nuevo trato
para el campo.
Un nuevo trato para el campo significa un pacto de todos los actores sociales,
económicos político y el Gobierno para reactivar el campo, para definir políticas,
para crear nuevos instrumentos desarrollo, para reactivar las fuerzas sociales, para
abrir nuevos espacios.
Un nuevo trato debe revalorizar el campo frente a la sociedad, revalorizar su papel
como productor de alimentos para la sociedad, de materias primas e insumos para
la industria, en el manejo y conservación de los recursos naturales, debe
revalorizarse el campo en su papel de estabilizador social, de generador de empleo,
un nuevo trato deberá de renovar la energía social de los pobladores del campo,
dar reconocimiento de las representaciones de los actores rurales como entidades
de interés público con derechos y responsabilidades en las tareas de diseño y
conducción de las políticas públicas.
IV. Ante los desafíos que enfrentamos actualmente proponemos, una Vía
Campesina e Indígena, para el Desarrollo Rural Regional Integral y Sustentable.
Que el campo y los campesinos e indígenas sean una prioridad en el Desarrollo
Nacional.
-Establecer un Presupuesto Rural del 12% del Gasto Programable Federal.
-Programa Sexenal de Reducción de la Pobreza Rural.
-Garantizar el desarrollo agropecuario con campesinos e indígenas.
-Que la modernización rural sea democrática e incluyente.
Reforma Rural Integral:
-Agricultura multifuncional, agriculturas alternativas para garantizar soberanía
alimentaria y preservación de la biodiversidad y el ambiente.
-Promover sistemas financieros accesibles para todo tipo de productores.
-Desarrollar los mercados regionales y la comercialización de la producción
agropecuaria.
-Subsidios diferenciados y redistributivos por tipo de productor y por actividad.
Promoviendo la diversidad productiva.
-Inversión para el mejoramiento de los recursos naturales.
-Fortalecer las Universidades Rurales, creando escuelas regionales especializadas
de nivel superior en los Centros de la Universidad Autónoma de Chapingo.
Impulsar una Política Social Rural.
-Comprometa el Gobierno a erradicar la pobreza rural.
-Haga efectiva la educación básica de 9 años en la población rural.
-Garantice salud, vivienda y alimentación.
Hacer una Reforma Jurídica Rural, entre otras cosas:
-Reforma al Art. 27 Const. en materia agraria, suprimiendo el que las sociedades
mercantiles sean dueñas de predios rústicos, que la propiedad ejidal sea patrimonio
familiar e inembargable.
-Reforma a la Ley de Aguas.
-Ley de Suelos, entre otros aspectos del marco jurídico.
Establecer una política de apoyo y organización de los trabajadores migrantes:
-Protegiendo sus derechos humanos y laborales.
-Así mismo, es necesario que el Gobierno Mexicano demande al de E.U.A. que
suscriba y ratifique los acuerdos de 1990 de la Convención Internacional sobre
Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migrantes y sus Familias, el
cual ya ratificó el Senado Mexicano el 10 de febrero de 1999.
Bioseguridad, Protección de la Biodiversidad y los Derechos de los Campesinos y
Pueblos Indios:
-Establecer un debate nacional con la participación de los distintos actores, para
crear los instrumentos legislativos y operativos necesarios para garantizar el
cumplimiento del protocolo de bioseguridad y los derechos de los campesinos y
pueblos indígenas sobre sus recursos genéticos y conocimiento tradicional asociado.
-Investigar la probable acción monopólica de empresas transnacionales que
controlan semillas transgénicas e insumos agrícolas, las cuales forman una A.C.,
que intenta apropiarse de los recursos genéticos de nuestro país. Estas son
Novartis, Aventis, Monsanto, Dupon y Pulsar, Savia; esto entre otras porpuestas.
V. Hoy requerimos un nuevo trato del Gobierno para el desarrollo integral de
Campo Mexicano.
Necesitamos de su seguridad, voluntad y compromiso político, para construir un
nuevo tipo de acompañamiento estatal, que respetando y alentando la autonomía
de los organismos sociales y de los productores, avancemos a una agricultura
campesina que tenga porvenir, que ofrezca un modo de vida atractivo, que logre
inducir amplios procesos de reconversión productiva, abra opciones para el
desarrollo económico, la productividad, el bienestar social, la soberanía alimentaria.
Ofrecemos una relación transparente y corresponsable, de respecto, institucional,
de propuesta y trabajo.
-Invitamos al Gobierno a la búsqueda de un consenso nacional que apoye un
proceso de inversión creciente para el desarrollo rural.
-Lo invitamos a construir un nuevo estilo de desarrollo; lo invitamos a construir
consensos básicos para el cambio.