presentación que realizó Carlos Viniegra

Esquema de
Interoperabilidad y
Datos Abiertos
Unidad de Gobierno Digital
Julio de 2011
SECRETARÍA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA
¿Qué es la Interoperabilidad? (Ciudadano)
Interoperabilidad es una característica de los modelos de
gestión centrados en la ciudadanía. Bajo esta óptica, la
interoperabilidad es lo que hacen las instituciones
públicas para que la necesidad de un ciudadano se
atienda de la forma más simple posible.
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
¿Qué es la Interoperabilidad? (Gobierno)
Desde el punto de vista del servicio público, consiste en la
capacidad de las instituciones gubernamentales para integrar
los procesos de servicio, colaborar y sincronizarse para
prestar un servicio a la sociedad.
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
¿Que es la Interoperabilidad? (Técnica)
Desde el punto de vista tecnológico, implica la capacidad de
los sistemas para intercambiar datos, información y compartir
procesos con otros sistemas, a través de plataformas
comunes y de estándares técnicos.
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
¿Qué beneficios produce?
• Produce servicios convergentes y reduce
costos de transacción al ciudadano.
• Reduce costos operativos por el uso de
servicios como la Firma Electrónica, el
RUPA y la CURP.
• Permite una interacción ordenada, eficiente
y transparente entre sistemas y bases de
datos.
• Detona el desarrollo de la industria de TIC.
• Abre paso a transacciones con dispositivos
móviles.
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
¿Cuál es la experiencia internacional?
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
Situación de E- Gobierno en México
Análisis Índice de E-Gobierno 2010: Brechas
Concepto
Nombre Líder
Servicios en Línea*
Puntos por Servicios Emergentes
Puntos por Servicios Mejorados
Puntos por Servicios Transaccionales
Puntos por Enfoque Conectado
Infraestructura de Telecomunicaciones
Usuarios de Internet por 100 hab
Telefonía fija por 100 hab
Telefonía móvil por 100 hab
Computadoras personales por 100 hab
Usuarios Internet Banda Ancha Fija por 100 hab
Capital Humano
Alfabetización de Adultos
Índice combinado de educación
Indice de E-Gobierno
México / Líder Oportunidad / Total
Corea del Sur
44.44%
18.17%
Corea del Sur / Kazakhstan
Corea del Sur
Estados Unidos
Australia
Suiza
68.18%
49.06%
22.61%
42.11%
28.11%
2.65%
4.24%
6.45%
4.82%
26.11%
Holanda
Monaco
Emiratos Árabes Unidos
Canadá
Liechtenstein
Cuba
24.81%
17.79%
33.25%
14.94%
17.70%
89.10%
5.01%
5.48%
4.45%
5.67%
5.49%
3.62%
Cuba
Cuba, Australia, Dinamarca,
Finlandia Nueva Zelanda
Corea del Sur
92.99%
1.57%
81.35%
2.05%
58.62%
41.38%
*El índice se construyó a partir del monitoreo por 30 días durante 2008
en los sitios: 1. Nacional, 2. Educación, 3. Trabajo, 4. Servicios Sociales, 5. Salud y 6. Finanzas
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
Otros Ejemplos
Proyecto
Descripción
Marco Legal
Inicio-Fin
Estatus
Tipo de
Interoperabilidad
tuempresa.gob.
mx
Portal creado por el
Gobierno Federal para
facilitar la constitución y
operación de empresas
Decreto
Agosto 2009 a
la fecha
Operación
Procesos
SIIPP-G
Sistema Integral de
Información de
Padrones de Programas
Gubernamentales
Decreto en apoyo
al PND
2003- a la
fecha
Operación
Datos (Sólo
análisis)
Expediente
clínico
electrónico
Base de datos única para
expedientes clínicos
NOM 024 SSA3
2003
Detenido
Híbrido
Ventanilla
Digital de
Comercio
Exterior
Simplificación en una sola
ventanilla de un promedio
de 40 trámites de comercio
exterior
Decreto
Presidencial
(Incluye Comisión
Intersecretarial)
2010 a la
fecha
Construcción
Procesos
Firma
Electrónica
Avanzada
Emisión de certificados de
firma electrónica avanzada
Ley (pendiente
aprobación del
congreso
2003 a la
fecha
En operación
Estándares
técnicos (Reglas)
Control de
Gestión
Interacción de sistemas
automatizados de control
de gestión de la APF
Documento técnico
(Primer ensayo
ENI)
2004-2011
Implementación
Estándares
técnicos (Reglas)
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
Otros Ejemplos
Proyecto
Descripción
Marco Legal
Inicio-Fin
Estatus
Tipo de
Interoperabilidad
Compranet
Sistema integral de
adquisiciones de
gobierno
Ley de
Adquisiciones
1997-2011
En Operación
Sistema
Factura
electrónica
Emisión de facturas
electrónicas válidas
fiscalmente
Miscelánea fiscal
2000-2010
Implementación
Estándares
técnicos
CURP
Emisión de la Cédula de
registro poblacional e
identificación única
Acuerdo
Presidencial
1996-
Construcción
Estándares técnicos
Control de
Gestión
Interacción de
sistemas
automatizados de
control de gestión de la
APF
Documento
técnico (Primer
ensayo ENI)
2004-2011
Implementación
Estándares
técnicos (Reglas)
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
Fases del Proyecto
Julio - Diciembre
2010
Enero - Junio
Junio - Diciembre
2011
ANALISIS DE
MEJORES
PRACTICAS
VISION
NACIONAL
DESARROLLO
DOCUMENTO
BASE
DESARROLLO
DOCUMENTO
FINAL
PUBLICACIÓN
DEL MARCO
NORMATIVO
Internacionales
Definición
Estructura
Revisión
normativa
Publicar el
documento
Regionales
Desarrollo de
metodología
Integración de
información
Grupo Consultivo
CIDGE
Validación
jurídica
Implantación
en la APF
Nacionales
Validación
Ajustes
Revisión
Documento
Final
Documento
Resumen
Impactos y
Ajustes
Documento
Base
Documento
Consensuado
VALIDACIÓN
POR TERCEROS
Consejo Técnico
Interoperabilidad
Documento
de Visión
Nacional
Plan de Acción
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
¿ Qué es la interoperabilidad basada en reglas?
• Consiste en la generación de un consenso previo y la emisión y
publicación del estándar (las reglas) de interoperabilidad al que
todos deben adherirse.
• Permite una convergencia abierta dentro de un marco
consensuado por los participantes.
• Cambia el modelo de esfuerzo: de uno a muchos, por el de
muchos a uno.
• Envía señales claras al mercado y da certidumbre a la inversión
tecnológica.
• Permite la evolución de los estándares de acuerdo al avance
tecnológico, sin necesidad de cambios legales.
• Establece el primer modelo de política pública en México para la
adopción y uso de la tecnología de información y
comunicaciones.
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
¿Cómo es el proceso?
Estudio de
Mejores
Prácticas
Primer Modelo
Consenso:
Gobierno,
Industria,
Academia
Revisión
Jurídica y
Publicación
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
Implantación por
Convergencia
Otros beneficios de la Propuesta
• Establece las definiciones básicas: Gobierno Digital, Interoperabilidad,
Portabilidad, Servicios Digitales Integrados, Ciberespacio, Fuentes de
Confianza.
• Establece principios de actuación del Gobierno Federal en materia de
tecnología de información respecto a los ciudadanos:
• Neutralidad tecnológica.
• Igualdad.
• Participación.
• Da directrices de actuación claras a las instituciones públicas
• Art.6, IV, Colaborar y compartir.
• Art.6, V, Construir servicios digitales convergentes.
• Art.8, VII, Establecer bases de datos como fuentes de confianza.
• Inicia el proceso para generar “Datos Abiertos” en beneficio del ciudadano.
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
¿Qué se adopta con “Datos Abiertos”
Datos abiertos: a los datos digitales de carácter público que administra la APF y que en términos de
las disposiciones aplicables no tienen naturaleza reservada o confidencial y que son accesibles de
modo que los particulares pueden reutilizarlos según convenga a sus intereses.
Accesibilidad: Los contenidos y servicios digitales deberán tener las características de acceso
reconocidas a nivel internacional, incluyendo las que se refieren a respetar y considerar las
necesidades específicas de las personas con capacidades especiales.
Colaboración: Las dependencias y entidades participarán en las diferentes actividades de
planeación, diseño, desarrollo, implantación y operación de servicios digitales integrados, así como
de sistemas o aplicaciones para impulsar la eficiencia de la Administración Pública Federal y su
interacción con la sociedad.
Igualdad: El uso de medios digitales no deberá generar restricciones o limitaciones para los
ciudadanos que decidan relacionarse con éstos, con independencia de la utilización de medios de
contacto tradicionales, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables.
Participación: Las dependencias y entidades deberán promover a través de medios digitales
mecanismos de participación ciudadana.
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
¿Qué se adopta con “Datos Abiertos”
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- Las dependencias y entidades, en el ámbito de sus respectivas
competencias, llevarán a cabo acciones tendientes a propiciar que en la prestación de servicios
digitales, los particulares puedan:
I.Elegir libremente el canal y tipo de tecnología que les permita comunicarse de forma digital
con las dependencias y entidades;
II.Interactuar con aplicaciones o sistemas basados en estándares abiertos;
III.Recibir atención simplificada a través de puntos únicos de contacto “ventanillas únicas”,
preferentemente digitales;
IV.Conocer vía remota, por medios digitales, el estado de sus trámites;
V.Obtener copias electrónicas de los documentos relacionados con el servicio digital de que se
trate que la institución esté obligada a proporcionarle por ese medio;
VI.Contar con mecanismos digitales de participación ciudadana;
VII.Ser identificados por medios digitales por una sola vez, salvo que se advierta que los
documentos presentados para acreditar su identidad son falsos, omitan dar aviso a la
dependencia o entidad respectiva de cualquier modificación de los datos que haya
proporcionado para su identificación personal o en términos de las disposiciones aplicables a la
prestación del servicio digital de que se trate se requiera la confirmación de su identidad, y
VIII.Tener acceso a datos abiertos.
UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL
Próximos Pasos
1. Firma, Presentación y Publicación, SFP.
2. Implantación. Pendiente
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SECRETARÍA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA
Gracias!
Twitter: @CarlosViniegra