Nuevas obligaciones para las empresas y sanciones previstas en la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos José Vicente Haro [email protected] (0212) – 918.33.33 Caracas Maracaibo Valencia Puerto La Cruz Maturín El Tigre Alcance de la Ley José Vicente Haro [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Se refiere a los Riesgos de carácter socionatural y tecnológico, originados por la probabilidad de ocurrencia de fenómenos naturales o accidentes tecnológicos potenciados por la acción humana que puedan generar daños sobre la población y la calidad del ambiente. [email protected] Definiciones José Vicente Haro [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Definiciones Ö Riesgo construido. Son aquellas condiciones generadas por el Estado, el sector privado o la sociedad en general que pudieran causar o potenciar desastres de carácter socionatural o tecnológico. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Definiciones Ö Riesgo tecnológico. Peligro potencial generado por la actividad humana relacionado con el acceso o uso de la tecnología, percibidos como eventos controlables por el hombre o que son fruto de su actividad. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Definiciones Ö Vulnerabilidad. Condiciones inadecuadas de seguridad que presentan personas, edificaciones, espacios físicos, entre otros, ante una amenaza potencialmente dañina. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Definiciones Vulnerabilidad: Ö Las Normas Venezolanas COVENIN. Ö Las Normas de la Organización Internacional para la Normalización (ISO). Ö Las aprobadas en los tratados, acuerdos, pactos y convenios internacionales suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela son supletorias en cuanto a los términos no definidos en este artículo. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Ö COVENIN: Norma Obligatoria RADIACIONES NO IONIZANTES. LIMITES DE EXPOSICION. MEDIDAS DE PROTECCION Y CONTROL. (2DA. REVISION). No.2238 Año: 2000 / Comité Técnico CT-06 Ö Norma ISO: 2277:2001 /13.100 CT 06 Plomo. Medidas de higiene ocupacional C Ö Convenio Suscrito por al República: Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes: Proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los contaminantes orgánicos persistentes, de conformidad con el principio de precaución consagrado en el principio 15 de la Declaración de Río Estocolmo, 23-05-2001 03-01-2005 N° 38.098 (Véase N° 5.754 ext. misma fecha) [email protected] Lineamientos de la Política Nacional José Vicente Haro [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Lineamientos de la Política Nacional Ö Los órganos contralores de la gestión integral de riesgos supervisarán y evaluarán periódicamente las condiciones de vulnerabilidad de todos los inmuebles. [email protected] Institucionalidad José Vicente Haro [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Institucionalidad Se crea el Consejo Nacional de Gestión Integral de los Riesgos Socionaturales y Tecnológicos como ente rector de la política nacional en esa materia. Tendrá una Secretaría Técnica como órgano ejecutor. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Las Atribuciones del Consejo Nacional son: Ö Conocer de los recursos ejercidos contra los actos administrativos emitidos por la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. Ö Conocer de las denuncias y reclamos provenientes de la contraloría social. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Las Atribuciones del Consejo Nacional son: Ö Aprobar las directrices generales para el funcionamiento y contenido del Registro Nacional de Información para la Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Consejo Nacional: Ministerios del Poder Popular en las áreas de Ö Planificación Ö Desarrollo Ö Ordenación del territorio Ö Política interior Ö Salud [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Consejo Nacional: Ministerios del Poder Popular en las áreas de Ö Seguridad y defensa Ö Vivienda y hábitat Ö Ambiente Ö Infraestructura Ö Ciencia y tecnología [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Consejo Nacional: Ö Un representante de los Gobernadores Ö Un representante de los Alcaldes, Ö El Coordinador Nacional de Bomberos, Ö El Director Nacional de Protección Civil Administración de Desastres. Ö El Secretario Técnico o Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Gabinete Estadal En cada estado funcionará un Gabinete Estadal de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos, en los mismos términos descritos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, adscrito a su respectivo Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Gabinete Estadal Entre sus atribuciones esta: “Imponer las sanciones administrativas respectivas por el incumplimiento de las normas técnicas de seguridad y protección”. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Gabinete Municipal En cada municipio funcionará un Gabinete Municipal de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos, adscrito a su respectivo Consejo Local de Planificación Pública, con el objeto de dar cumplimiento a las políticas nacional y estadal en la materia y ejecutar las actividades a ella vinculada, en su ámbito territorial. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Gabinete Municipal Entre sus atribuciones esta: “Imponer las sanciones administrativas respectivas por el incumplimiento de las normas técnicas de seguridad y protección”. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Secretaría Técnica del Consejo Nacional Ö Será un órgano desconcentrado. Ö Estará adscrita al Despacho de la Presidencia de la República. Ö Tendrá carácter permanente. Ö Su organización y funciones serán establecidas en el Reglamento respectivo. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Secretaría Técnica del Consejo Nacional Entre otras atribuciones, tendrá la siguiente: “Recibir y canalizar las denuncias provenientes tanto de la contraloría social como de las demás instituciones, acerca de las presuntas infracciones a las normas técnicas de seguridad y protección que pongan en peligro a las colectividades y sus bienes.” [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Otros Órganos Contralores Ö Los cuerpos de administración de emergencias, de administración de desastres. Ö Todo órgano o ente público al que otras leyes u otro acto normativo asigne competencias en materia de riesgos, seguridad y temas afines. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Otros Órganos Contralores Ö Son también órganos contralores de la gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos, los cuerpos de administración de emergencias, de administración de desastres, así como todo órgano o ente público al que otras leyes u otro acto normativo asigne competencias en materia de riesgos, seguridad y temas afines. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Funciones Ö Velar por el cumplimiento de las normas técnicas de seguridad y protección, de conformidad con la ley. Ö Monitorear de manera permanente las condiciones de vulnerabilidad de las zonas de riesgo. Ö Vigilar que no se construyan obras civiles, salvo las de mitigación de riesgos, en las zonas protectoras y planicies inundables de los cuerpos de agua, ni en las zonas declaradas de alto riesgo. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Funciones Ö Realizar inspecciones técnicas y emitir informes sobre las condiciones de riesgo en espacios públicos, comerciales o privados de uso colectivo. Ö Recibir y sustanciar las denuncias sobre las presuntas infracciones a las normas técnicas de seguridad y protección. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Funciones Ö Recibir y sustanciar las denuncias provenientes de la contraloría social en cuanto al incumplimiento de los planes, programas y proyectos de la política nacional de gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos. Ö Declarar viviendas, construcciones y zonas de desarrollo agrícola en condiciones de riesgo. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Cumplimiento de las Normas Técnicas y Seguridad y Protección Ö Los órganos contralores de la gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos verificarán a través de inspecciones periódicas el obligatorio cumplimiento de las normas técnicas de seguridad y protección aprobadas por los entes competentes del Estado, en sus respectivas jurisdicciones. [email protected] Registro Nacional de Información José Vicente Haro [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Creación Ö Se crea el Registro Nacional de Información para la Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. Estará a cargo del Consejo Nacional de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos, por órgano de su Secretaría Técnica y su funcionamiento se regirá por un Reglamento. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Objeto Ö Actualizar, recopilar, procesar, registrar y sistematizar la información relacionada con amenazas, vulnerabilidades, riesgos, emergencias y desastres, Ö Apoyar al Estado en su divulgación y socialización. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Objeto La información contenida en el Registro es de carácter público y de interés nacional y la misma debe ser considerada en la toma de decisiones. El órgano rector de la ciencia y tecnología, apoyará al Consejo Nacional de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos en la implementación del Registro. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Obligación de suministrar información Sin menoscabo de las funciones que le son asignadas por ley, todos los órganos y entes públicos y privados están en la obligación de suministrar información de manera permanente, oportuna, adecuada y confiable al Registro Nacional de Información para la Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos. [email protected] Incorporación de la Prevención de Riesgos en la Educación, Cultura, y Participación Popular José Vicente Haro [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Capacitación Los entes públicos y privados están obligados a incluir contenidos relacionados con la reducción de riesgos socionaturales y tecnológicos en los planes para la formación de todo su personal. Artículo 39. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Contraloría Social Las comunidades o cualquiera de sus miembros en ejercicio de su función contralora, podrán denunciar ante las instancias competentes, a los entes públicos y privados, o a los particulares cuyas acciones u omisiones contribuyan a generar daños o condiciones de riesgos socionaturales y tecnológicos dentro de su localidad. [email protected] De Los Recursos José Vicente Haro [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos De los Recursos Se dispondrá entre otros otras fuentes de recursos financieros: “Los recursos equivalentes al uno por ciento (1%) del monto de las primas de las pólizas de seguros cobradas por las entidades aseguradoras en los ramos de siniestros causados por eventos socionaturales o tecnológicos.” [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos De los Recursos Dichos recursos serán mantenidos y administrados en una entidad financiera estatal designada por el Consejo Nacional de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos bajo la figura jurídica de fideicomiso. Este aporte deberá hacerse dentro de los cinco días hábiles siguientes a la percepción de las primas por parte de las entidades aseguradoras. [email protected] Legitimación, Imprescriptibilidad y Competencia José Vicente Haro [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Legitimación Toda persona natural o jurídica podrá acudir ante las instancias respectivas, o ante los órganos contralores de gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos, según sea el caso, a fin de denunciar cualquier situación que ponga en peligro la vida, los bienes propios o de terceros, por el incumplimiento con lo establecido en esta Ley y en las demás disposiciones legales dictadas con ocasión de ella. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Imprescriptibilidad “Las acciones administrativas dirigidas a la sanción de los infractores previstas en esta Ley son imprescriptibles.” [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Competencia La competencia para la aplicación de sanciones derivadas de las infracciones administrativas en materia de riesgos socionaturales y tecnológicos, corresponde a: Ö La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos y a los órganos contralores, en cada caso. Ö El procedimiento aplicable es el establecido en la ley que regula los procedimientos administrativos. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Procesamientos y denuncias: Los órganos contralores de gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos, de acuerdo con las funciones establecidas en esta Ley, deben recibir y sustanciar las denuncias relacionadas al ámbito de su competencia y están facultados para adoptar las medidas necesarias para reducir o corregir el riesgo existente. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Normas Técnicas de Seguridad y Protección: El incumplimiento de las normas técnicas de seguridad y protección establecidas en la legislación vigente, dará origen a la medida de suspensión de la construcción, el desalojo o el cierre temporal del inmueble o establecimiento, mientras se subsane la situación que generó la medida. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Medidas Preventivas: Ö Clausura temporal de las construcciones, establecimientos, instalaciones o infraestructuras. Ö Prohibición temporal de las actividades generadoras de riesgo. Ö Desalojo de personas y bienes. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Medidas Preventivas: Ö Constitución de fianza de fiel cumplimiento. Ö Cualquier otra medida que se considere necesaria, tendente a corregir, mitigar o evitar la generación de escenarios de riesgos. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Medidas de Seguridad: Ö Clausura temporal o definitiva de las obras, establecimientos, instalaciones o infraestructuras. Ö Prohibición temporal o definitiva de las actividades generadoras de riesgo. Ö Demolición de lo construido a costa del infractor. [email protected] Travieso Evans Arria Rengel & Paz Alcance de la Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos Medidas de Seguridad: Ö Efectiva reparación del daño causado a costa del infractor. Ö Cualquier otra medida que se considere necesaria, tendente a corregir, mitigar o evitar la generación de escenarios de riesgos. [email protected] Infracciones y Sanciones Administrativas José Vicente Haro [email protected]