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22 INF
Asociados en pro de la Seguridad Química Mundial
IFCS/FORUM III/22 INF
IFCS/FORO III/22 INF
Original: inglés
23 de marzo de 2000
FORO III
Tercera reunión
del
Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Salvador de Bahía, Brasil
15-20 de octubre de 2000
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Armonización mundial de los sistemas de clasificación y
etiquetado (GHS) - Informe sobre los progresos realizados
en el periodo de diciembre de 1998 - diciembre de 1999
Preparado por: Grupo Coordinador del IOMC sobre Armonización
de los sistemas de clasificación de productos químicos
Secretaría: c/o World Health Organization, 20 Avenue Appia, CH-1211 Geneva 27, Switzerland
Tel: +41 (22) 791 3873/4333/3650; Fax: +41 (22) 791 4875; E-mail: [email protected]; Website: www.ifcs.ch
Asociados en pro de la Seguridad Química Mundial
IFCS/FORUM III/22 INF
Armonización mundial de los sistemas de clasificación
y etiquetado de productos químicos (GHS)
Informe sobre los progresos realizados en el periodo
de diciembre de 1998 - diciembre de 1999
Antecedentes
1.
Los actuales trabajos técnicos de preparación de propuestas armonizadas para los criterios de
clasificación, las pruebas y la comunicación de riesgos están fundamentalmente a cargo de expertos de los
países interesados y de organizaciones gubernamentales. Son realizados y coordinados por los tres puntos
focales siguientes:
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•
•
Comité de Expertos en Transporte de Mercancías Peligrosas del Consejo Económico y
Social de las Naciones Unidas (NU ECOSOC), para los criterios de clasificación de los
riesgos físicos y químicos de sustancias y mezclas;
Grupo Especial sobre Armonización de la Clasificación y el Etiquetado de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), para los criterios de clasificación
de los riesgos medioambientales y para la salud humana de las sustancias químicas;
Grupo de Expertos de la OCDE sobre Criterios de Clasificación para las Mezclas Químicas,
para los criterios de clasificación de los riesgos medioambientales y para la salud humana de
las mezclas;
Organización Internacional del Trabajo (OIT), para la armonización de la comunicación de
los riesgos químicos en lo que respecta a la comunicación armonizada de todos los riesgos
clasificados.
La planificación y la gestión globales del proyecto GHS se realiza por intermedio del Grupo de Coordinación
del IOMC sobre la Armonización de los Sistemas de Clasificación de los Productos Químicos
(IOMC CG/HCCS). Los objetivos, las metas, los principios y las ventajas del proyecto están definidos en
el mandato del CG/HCCS y en otra información básica pertinente. Esos detalles se hallan disponibles en los
siguientes sitios de la Red de Internet de las organizaciones participantes:
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OIT: http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/ghs (Para la contraseña de la información
protegida por contraseña sobre el IOMC CG/HCCS y el Grupo de Trabajo de la OIT sobre
comunicación de riesgos, ID del usuario: IOMCGHS; Contraseña: GHS)
OECD: http://www.oecd/org/ehs/class (sitio público)
http://www.oecd.org/ehs/classify (sitio protegido por contraseña: nombre del usuario: Cuenta de
clasificación; Contraseña: Caccount)
CETDG de Naciones Unidas: http://www.unece.org/trans/danger/danger/.htm
Progresos realizados
2.
El Grupo de Coordinación del IOMC sobre Armonización de los Sistemas de Clasificación de
Productos Químicos, el Grupo de Trabajo sobre Armonización de la Comunicación de Riesgos Químicos y
el Grupo de Expertos de la OCDE sobre Criterios de Clasificación para Mezclas celebraron cada uno tres
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reuniones (enero, junio y noviembre de 1999). El Grupo Especial de Expertos de la OCDE sobre Toxicidad
en Órganos Destinatarios se reunió en septiembre de 1999. El Comité de Expertos de las Naciones Unidas
sobre Transporte de Mercancías Peligrosas se reunió en diciembre de 1998, y en julio y diciembre de 1999.
Además de esas reuniones estructuradas, los puntos focales organizaron numerosas conferencias telefónicas
y algunas reuniones especiales con otros grupos de trabajo y partes interesadas. Igualmente los países
organizaron varias reuniones consultivas para examinar, esclarecer y definir posibles posiciones de consenso
sobre determinadas cuestiones.
3.
Durante el periodo incluido en el informe, los tres puntos focales examinaron unos 150 documentos
e informes técnicos sobre varios aspectos del GHS, preparados por expertos y por la Secretaría. La mayoría
de esos documentos pueden hallarse en los sitios de la Red mencionados en el párrafo 1.
Criterios de clasificación para los riesgos materiales y en la salud y para las mezclas
4.
Como máximo para noviembre de 2000 debe completarse un pequeño número de elementos
pendientes para la total realización del conjunto de criterios de clasificación armonizada. Incluyen la toxicidad
en los órganos destinatarios y un documento de orientación que acompañe a los criterios de clasificación de
las sustancias nocivas para el medio ambiente. Los trabajos sobre los criterios de clasificación para las
mezclas realizados en el marco de la OCDE deben estar terminados en noviembre de 2000.
Comunicación de los riesgos
5.
El Grupo de Trabajo de la OIT ha completado y aceptado un informe en el que se examinan los
sistemas existentes de comunicación de los riesgos (Documento de análisis de fase 1). Se están preparando
los trabajos sobre el documento de fase 2 relativo a las opciones concretas para la armonización, que debe
presentarse para su examen en la reunión de mayo de 2000 del Grupo de Trabajo en Ginebra. El Grupo de
Trabajo reconoce que el anterior plazo de fines del año 2000 no podrá cumplirse debido a la complejidad
de los trabajos y espera ahora efectuar una propuesta armonizada para fines de 2001 como máximo.
Realización del GHS
6.
En su 48o periodo de sesiones, celebrado el 26 de octubre de 1999 en Nueva York, el Comité
EconómicoySocialdelasNacionesdU
.ecnididóarseconfigurarelComitédeExpertossobreTransportedeMercancíasPeligrosascomoComitédeExpertossobreTransportedeMercancíasPeligrosasySisM
temuanA
diarm
ldeoC
nizlasdifcoaciónyEtiquetadodeProductosQu.ímico
La decisión incluye también la creación de un comité matriz para tratar de las cuestiones programáticas y
normativas. Así pues, el ECOSOC apoyó las propuestas formuladas en una resolución preparada y
presentada por el CETDG de las Naciones Unidas, cuyo texto fue anteriormente acordado por los
participantes en el GHS y apoyado por eI IFCS II. En su periodo de sesiones de 1999, la Asamblea General
de las Naciones Unidas acordó proporcionar dos nuevos puestos a la Secretaría de las Naciones Unidas para
afrontar el trabajo adicional, a partir de 2001.
*
+
7.
Según los planes actuales se convocarán los subcomités reestructurados por primera vez en julio y
después en diciembre de 2001. Se espera que esas dos primeras reuniones del Subcomité sobre GHS
(SC/GHS) serán de carácter organizativo y que las reuniones sustanciales comenzarán en julio de 2002.
Mientras tanto, la Secretaría de las Naciones Unidas enviará cartas a todos los Estados Miembros de las
Naciones Unidas pidiéndoles que soliciten ser miembros del SC/GHS e indicando los procedimientos y
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requisitos que se refieren a los comités del ECOSOC. Se enviarán cartas análogas a organizaciones no
gubernamentales primordiales, incluidas organizaciones de empleadores y trabajadores, igualmente para que
soliciten su participación.
8.
Los Puntos Focales tratarán de terminar el trabajo técnico y lo transmitirán, según se espera, al
SG/GHS, en su periodo de sesiones de julio de 2002. Las secretarías de los puntos focales están preparando
planes para efectuar una transición sin problemas y para establecer el orden del día y los planes de trabajo
para el nuevo subcomité y el comité matriz. Se ha creado un grupo de redacción para preparar las líneas
generales del instrumento final/documento de orientación, que comprenderá criterios para la clasificación,
incluido un método para la clasificación de mezclas, y requisitos y directrices de etiquetado, así como
procedimientos para determinar la precedencia del riesgo, etc.
Creación de capacidad
9.
El Grupo de Coordinación ha reconocido que se necesitarán esfuerzos sin precedentes de creación
de capacidad para ayudar a muchos países a adquirir las habilidades y las infraestructuras necesarias para
realizar el GHS. La OIT y el UNITAR han acordado trabajar conjuntamente sobre el tema y formular
propuestas para la reunión de mayo de 2000 del Grupo. Se examinarán otras actividades de cooperación
técnica al acercarse el momento de la aplicación práctica de los enfoques del GHS.
Participación
10.
Teniendo en cuenta que el Grupo de Coordinación funciona sobre una base voluntaria, la participación
en las reuniones variará en función de los temas examinados, las fechas coincidentes de las reuniones, etc.
Se dispone de listas detalladas de los participantes en el sitio de la Red del GHS. Aunque la OIT facilitó una
mínima asistencia financiera, la participación en el Grupo de Coordinación de los cuatro países en desarrollo
designados (Brasil, China, India y Sudáfrica) y de la Federación de Rusia no fue consistente debido a varios
problemas internos. Sin embargo, debe señalarse que un número apreciable de países en desarrollo y de
economías en transición participan en los trabajos del CETDG de las Naciones Unidas, son informados con
regularidad sobre las actividades relativas al GHS y tienen la oportunidad de intervenir sobre las cuestiones
pertinentes. Además, un elevado número de países están también informados a través de las organizaciones
participantes en el IOMC y de la estructura y las reuniones del IFCS. Otro punto digno de señalar es que
entre las organizaciones cooperantes en el IOMC, sólo la OIT y la OCDE proporcionan aportaciones
regulares al proyecto de GHS. Algunos países de economías en transición y también organizaciones de
empleadores y trabajadores toman parte en estos trabajos a través del Grupo Especial de la OCDE sobre
Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos y del Grupo de Expertos de la OCDE sobre Criterios de
Clasificación par las Mezclas Químicas.
Importancia del GHS
11.
Entre las recomendaciones formuladas por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo en los 39 capítulos del Programa 21, sólo las incluidas en el Capítulo 19 sobre
gestión ambiental racional de los productos químicos han dado lugar a medidas mundiales y concretas de los
Estados Miembros y los asociados sociales. La adopción por el ECOSOC de las Naciones Unidas del
principio de que el GHS será una norma universal práctica y coherente para la comunicación de los riesgos
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químicos dentro de la cadena de transporte, el medio laboral y el consumo significa que en definitiva el GHS
tendrá un efecto importante en la legislación sobre seguridad química de todos los países. Al simplificar los
elementos de comunicación del riesgo, la norma facilitará la traducción de las partes escritas en cualquier
idioma, garantizará la coherencia entre los conjuntos de información necesitados por cada grupo destinatario,
simplificará la producción de esta información por parte de los proveedores y aumentará la seguridad global
sobre el uso y la gestión apropiados de los productos químicos.
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