pare luisa

La gestión integral de cuenca: una
aproximación para la gobernabilidad y la
co-responsabilidad en el manejo del agua:
una iniciativa en el sur de Veracruz
Pre encuentro universitario del
agua. UNAM
21-23 agosto 2006
1
Marco conceptual y metodológico
ƒ
ƒ
Proyecto de investigación sobre Participación,
ciudadanía y accountability. IDS- Universidad de
Sussex
Metodología de investigación-acción o investigación
participativa
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MUCHAS CIUDADES DEPENDEN PARA EL ABASTO DE AGUA DE LOS
SERVICIOS AMBIENTALES
DE LAS SIERRAS
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La gestión territorial del agua:
una nueva relación entre los de arriba y los de abajo
de las cuencas,
entre campo y ciudad
•
El precio del agua no
incorpora el costo del
manejo sustentable de
los recursos
No se valorizan los
servicios ambientales
proporcionados
Desarrollo desigual y
percepción de falta de
reciprocidades
4
¿ que son los servicios ambientales
y cuánto valen?
Madera
Bienes
ambientales
(tangibles)
$$$
Recursos
naturales
Productos
agricolas/pecuarios
Materias primas
construcción
Plantas medicinales
Fibras
Servicios
ambientales
Agua
Regulación clima
+?
¿ a quien le interesa?
Paisaje/belleza
escénica
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La microcuenca TexizapaHuazuntlán
Sierra de Santa Marta, Ver
80% agua para
Coatzacoalcos
1000lts/seg
6
Presa Yuribia:
abastecimiento de
Coatzacoalcos/Minatitlán
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Deterioro acelerado de los recursos
• Políticas públicas y
programas de desarrollo no
sustentables;
• Colonización/ganaderización
• Manejo inadecuado del
suelo y los recursos para
garantizar el abasto de agua
a futuro (azolvamiento)
• Deforestación, erosión,
compactación del suelo,
contaminación por uso de
agroquimicos
• Erosión de los mecanismos
comunitarios para el manejo
del territorio
• Parcelamiento ejidal
Incluidas selvas,
manantiales, etc
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Conflictos reiterados/latente en torno al agua
desviada a la ciudad
• Falta de cumplimiento de
convenio de retribución
• Bloqueo recurrente de presainterrupción suministro agua
• Falta de transparencia y
rendición de cuentas en
distintos niveles
• Politización del asunto
• Exclusión de actores y
ausencia de espacios de
participación
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Problemas a tomar en cuenta para una gestión
integral
Usuarios urbanos
Desconocimiento de donde
viene el agua
Contradicciones entre la
idea de derecho y de
responsabilidad del
recurso
Falta de información sobre
el manejo de las tarifas
de pago por el agua
Actores locales
•
•
•
•
•
•
El agua: un derecho ligado al
territorio
Fragmentación territorial
(parcelamiento/Procede)
Debilitamiento de instituciones
comunitarias (individualización
de decisiones sobre bien
común)
Visión de compensaciones no
ligadas a aspectos
eco/productivos ni al conjunto
de la cuenca
Politización de demandas.
Exclusión en espacios de
participación (Consejos y
comités de cuenca)
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Autoridades/instituciones
• Fragmentación de las políticas públicas
• (agropecuarias, ambientales, hídricas)
• Falta de valoración y compensaciones por los servicios
ambientales (incluyendo necesidades reales de los
campesinos proveedores del agua)
• Falta de transparencia en las finanzas de los
organismos operadores de agua dificulta mecanismos
de compensación voluntaria a los SA
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OBJETIVOS DEL PROYECTO
DE INVESTIGACION PARTICIPATIVA
• Realizar un diagnostico participativo para impulsar la
restauración de la microcuenca
• Desarrollar nuevas prácticas de manejo de los recursos
• Proponer nuevos arreglos institucionales para una
relación mas justa entre proveedores y usuarios del
agua
• Promover la creación de espacios de participación:
comité de microcuenca y mecanismos de monitoreo y
rendición de cuentas)
• Compensación por los servicios ambientales como
Fondo de inversión para la sustentabilidad
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Etapas de Trabajo
• Información y sensibilización a actores rurales y urbanos
sobre la problemática regional del agua. y el
reconocimiento y valoración de los servicios ambientales
de la microcuenca
• Talleres participativos de diagnóstico territorial y
ordenamiento ecológico en cuatro comunidades de la
microcuenca
• Interlocutores estratégicos: autoridades municipales
• Grupos experimentales para el desarrollo de alternativas
productivas sustentables (hombres: manejo
agrosilvopastoril, Mujeres; saneamiento ambiental urbano
y manejo de solares
• Cabildeo : propuestas de nuevos arreglos institucionales y
diálogo con instituciones y personas de las ciudades y
esferas gubernamentales
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Comite intercomunitario de microcuenca ( 8
comunidades)
Grupos organizados para actividades
alternativas
Inicio de diálogo con organismos operadores
de agua y ayuntamientos de ciudades
Recursos para restauración de cuencas
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Mecanismos para una gestión integral
Areas de recarga de
acuíferos
Inversión para
(comunidades rurales)
Restauración/protección
Plan de desarrollo
Fideicomiso
(Usuarios/proveedores/
Org. operadores
Comité de
microcuenca
AGUA
Consejo de
macrocuenca
Municipios consumidores de
agua
Ciudades e industrias
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PROPUESTAS (Cuenca TexizapaHuazuntlán-Coatzacoalcos)
1.Restauración de manantiales, ríos y
arroyos.
2.Conservación de suelos: alternativas al
uso de agroquímicos.
3.Manejo de sistemas agrosilvopastoriles.
4.Diversificación productiva.
5.Manejo de acahuales con especies no
maderables (ixtle, palma camedor).
6.Ordenamiento parcelario.
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ASPECTOS ORGANIZATIVOS Y NUEVOS
ARREGLOS INSTITUCIONALES
• Conformación de un Comité de cuenca con 8
comunidades de 3 mpios.
• Diálogo y negociaciones con Ayuntamiento de
Coatzacoalcos
• Propuestas técnicas y proyectos elaborados
• Promesas de recursos económicos para restauración de
cuenca
• Coordinación con Reserva de la Biosfera
• Cambios en interlocutores: de la cabecera municipal a
las comunidades involucradas en protección de bosque
y agua.
• No se logra visión unificada en la cabecera municipal
por diferencias políticas
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Y pasó lo que tenía que
pasar....
“Piden tres meses para
desazolvar
al Yuribia”
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20
21
22
algunas ideas para concluir
• La extracción de agua para las ciudades debe implicar
reciprocidad para las zonas rurales
• No se puede separar la protección del agua de la
protección de los bosques
• Necesidad de coordinación entre políticas ambientales,
forestales e hídricas.
• Las propuestas de compensaciones por servicios
ambientales deben de partir de:
– Compensar a los campesinos por el uso actual de la
tierra
– Involucrar a proveedores y usuarios
– Establecer espacios para la participación y
mecanismos formales y transparentes de rendición de
cuentas.
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