HOMBRES, CALLES Y RUEDAS: CONVIVENCIA Y CONFLICTOS EN LA CIUDADi Márcia Siqueira de Carvalho Universidad Estadual de Londrina – Depto. de Geociências. [email protected] Claudio Roberto Bragueto Universidad Estadual de Londrina – Depto. de Geociencias. [email protected] RESUMEN La coexistencia de hombres y vehículos en las ciudades puede ser peligrosa y medida por las muertes e ingresos hospitalarios en la ciudad. El cuidado de los heridos en accidentes de tráfico es muy importante y los datos estadísticos pueden ser analizados para entender este fenómeno. El objetivo de este trabajo es identificar los problemas derivados de este problema en el área metropolitana y en Londrina situados en la región norte del Estado de Paraná en Brasil. PALABRAS CLAVE: Londrina; accidentes de trafico; muertes. INTRODUCIÓN El surgimiento y la expansión del uso del automóvil en las ciudades desarrollaron procesos y ritmos que se superponen a los diferentes usos del espacio urbano, abarcando efectos cuanto su densidad de uso del suelo, composición demográfica y socioeconómica. Los automóviles redimensionaron los límites de la zona urbana debido la expansión de sus fronteras por la disminución del tiempo recorrido entre los lugares (DUPUY, 1995). En las ciudades antiguas las reformas urbanas tuvieron inicio en la edad de los automóviles, sin embargo, si poseen un centro histórico con una estructura de calles estrechas que en ellas recuerdan el paisaje construida anterior a los coches y autobuses. En las ciudades más modernas las estructuras de las calles fueron planeadas para componer el flujo del transporte colectivos y de los veh particulares. A menudo, la parte más reciente de las ciudades presentan cambios a lo largo del tiempo, con la reducción de los usos de las viviendas y el aumento de la densidad de establecimientos de bienes y servicios. Hay en estos centros una densidad de actividades (comerciales y financieras) que son puntos de atracción de transporte públicos (autobuses, trenes, metros) e incluso automóviles y motocicletas particulares. Aparcamientos, calles exclusivas para peatones, uso de bicicletas y creación de ciclovías, paso de peatones y señalización, pasaron a hacer parte del espacio de movilidad urbana planteando mejorar los atritos entre los motorizados y peatones en las calles y aceras de las ciudades. Desafortunadamente, los accidentes de tráfico, responsables por las muertes y daños entre conductores y peatones participan en el aumento de las muertes de las causas externas cuando se trata de ciudades brasileñas (WAISELFISZ, 2007). Brasil es un país donde hay muchas ciudades de fundaciones recientes, generalmente aquellas con localización hacia el interior del continente, o sea, lejana de la costa. Nacidas en la fase del automóvil, las ciudades reflejan en su característica urbana de calles anchas y largas. En ellas todavía no se nota una salida de moradores hacia el centro de la ciudad. Por otro lado, hubo un fuerte crecimiento vertical y, por consiguiente, un adensamiento poblacional que coexiste con la expansión de la zona urbana y formación de nuevos barrios. Entre ellas hay la ciudad de Londrina, situada en la región Norte de la provincia del Paraná en Brasil. Su surgimiento fue en 1929 y tuvo como función ser el centro del proyecto de colonización, (ventas de terrenos rurales y urbanos) y de la carretera sin pavimentos procedió la llegada del ferrocarril. Los primeros colonos utilizaban los vehículos de la propiedad de la “Companhia de Terras do Norte do Paraná” para hacer el último trayecto del viaje. La primera estación de autobuses de la ciudad era vecina de la empresa, y poco después había sido creada una empresa de transporte particular (BONI, 2004) que más tarde vino a transformarse en una de las mayores compañías de transporte del país. El dinamismo económico de la región obtuvo ápices sucesivos de los cultivos de café, de la ganadería y de la cosecha de soja, la función de la ciudad siguió destacándose además de ofrecer bienes y servicios especializados y modernos. Esa movilidad estuvo vinculada a una clase política e económica dirigente que participó activamente del crecimiento de la estructura urbana de la ciudad con la creación de nuevos barrios, avenidas, áreas del ocio y centro de investigación. El uso del territorio revela la integración con los municipios vecinos y la expansión de los automóviles y autobuses colectivos, resultado de la movilidad espacial de las mercancías y personas. La movilidad de los automóviles e peatones en las avenidas, calles y aceras de la ciudad reveló bastante conflictos como las muertes de tránsito, atropellamiento, etc. Mientras tanto, si hay una disminución del número de muertos, se puede relacionar al comportamiento de los conductores y peatones, y también la rápida respuesta al servicio de los accidentes. Las muertes y las consecuencias a la salud de las personas involucradas en los accidentes automovilísticos pueden ser consideradas como un resultante de los distintos accesos a la movilidad en la ciudad, y por lo tanto, las exclusión de las ciclovías (carril-bici) y pistas exclusivas para motocicletas suficientes y falta de respecto a las leyes de tráfico. Por consiguiente, el proceso de metropolización del espacio es otro lado del problema, pues hay la reproducción de los mismos conflictos urbanos “típicos” de las grandes ciudades y regiones metropolitanas. OBJETIVOS La discusión se trata del riesgo y de la violencia urbana en relación entre peatones, ciclistas y vehículos (particulares y colectivos) en el trazado urbano de la ciudad. Aunque, el número de coches no obtenga una relación directa con los números de accidentes, el comportamiento de los habitantes de la ciudad y el volumen y la localización de los servicios del rescate a los heridos pueden ayudar a la comprensión del uso del territorio en términos de muertes y daños a la salud causados por accidentes. De esa forma, el objetivo mayor de esta investigación es analizar la dinámica de la violencia urbana de la región metropolitana de Londrina, a través de las muertes y agravos a la salud decurrentes de los accidentes de los transportes y la identificación de los barrios más violentos de la ciudad de Londrina que tiene como objetivo la contribución a su planeamiento. Los riesgos de accidentes con automóviles, peatones, motociclistas, ciclistas y autobuses aumentaron, sobre todo después de la legalización del servicio de taxis-motos por el Ayuntamiento Municipal y el aumento de las entregas a domicilios. METODOLOGÍA La lectura de obras que tratan la relación entre los peatones y transportes motorizados desde la perspectiva de la exclusión (CEBOLLADA, 2009, CEBOLLADA I FRONTERA 2003) y los accidentes urbanos y sus consecuencias en el abordaje de la Salud Pública, significando muertes y daños por causas externas que involucran a conductores y peatones (MINAYO, 2006, SOUZA et AL, 2005) ha aportado visiones distintas y complementarias para el establecimiento de hipótesis y bases teóricas relacionadas al problema a ser desarrollado en el artículo. Los datos organizados por el Ministerio de Salud, específicamente el “Sistema de Información sobre la Mortalidad” (SIM) y el Sistema Único de Salud de Morbilidad Hospitalaria, ofrece la oportunidad de contextualizar los accidentes a escalas nacional a los niveles locales. Pero, esto no es posible en la escala interior a la ciudad. En la parte empírica, aún no había para Londrina ningún diagnóstico de una gama de accidentes y sus consecuentes ubicaciones. Por lo tanto, la utilización de datos del ‘Sistema Integrado de Atendimiento al Trauma y Emergencias’ (SIATE) disponibles en el sitio del sistema de registro y estadística de ocurrencias del Departamento de Bomberos del Estado de Paraná (PARANA s/d) y cartografías de ocurrencia de los barrios en el período entre los años 2005 a 2009. RESULTADOS PRELIMINARES La ciudad de Londrina es el corazón y el centro de la región metropolitana de Londrina, se formó en 1998, y congrega los municipios de Bela Vista do Paraíso, Cambé, Ibiporã, Jataizinho, Rolândia, Sertanópolis y Tamarana. Mayoritariamente urbana, la población de Londrina representa el 67% de la región metropolitana (RM) y su entorno urbano nuclea la intersección de las carreteras principales: la BR 369 y PR 445. En la ciudad, la primera se dispone en una ligación intermunicipal en el sentido Este-Oeste, que une los municipios de Ibiporã- Jataizinho y Cambé-Rolândia, y la segunda tiene el sentido Norte-Sur. Aunque haya pistas paralelas en alguna partes de la carretera de la zona urbana, el desplazamiento de personas, coches y autobuses en la horas de mayores movidas ( 07:00h hasta 08:00h e 17:00h hasta 19:00h) son intensos, añadiendo a los del interior de la ciudad. Parte de la red urbana del norte de Paraná se establece en un conjunto de nudos y carreteras que cruzan y unen las zonas industriales municipales. Desde 1998 hasta 2007, analizando los datos de óbitos decurrentes de los accidentes de tránsito de los habitantes de los municipios que forman la región Metropolitana de Londrina y la adición de los municipios de Apucarana y Arappongas se traducen en una aglomeración urbana, aunque el municipio de Londrina se destaca como el más peligroso (Figura 1). Sin embargo, no se puede atribuir esta colocación considerándose sólo el tráfico más denso de las carreteras y su localización en eje radial que cruzan la ciudad. Hay una diferencia que lleva a cabo la población total, la densidad poblacional en relación a la malla viaria (ou rede de carreteras), el número de automóviles y motocicletas, bien como el comportamineto de los conductores, motociclistas y peatones, entre otros. RM de Londrina: Mortalidade -Causa - CID-BR-10: Acidentes de transporte - 1998 a 2007 200 180 160 140 Óbitos 120 100 80 60 40 20 0 1998 Apucarana 1999 2000 Arapongas 2001 Cambé 2002 Ibiporã 2003 2004 Jataizinho 2005 Londrina 2006 2007 Rolândia Tamarana FIGURA 1 - Aglomeración urbana de Londrina. Mortalidad-causa. CID-BR-10:Accidentes de tráfico. Fuente: MS/SVS/DASIS – Sistema de Información sobre mortalidad – SIM. Periodo -1998 a 2007 La existencia de dos carreteras acrece el flujo más denso de los transportes (cuyo destino final está más allá de los municipios de la región metropolitana) a los flujos intermunicipales circunvecinas y la dinámica de los desplazamientos internos a la ciudad. En este último hay un perfil muy definido hacia al centro de la ciudad por la mañana temprano, y la dirección opuesta en el periodo al atardecer. Pero el hecho de ser una ciudad de estudiantes universitarios y por la localización de algunas Universidades a lo largo de la carretera PR-445, vecina al mayor centro comercial de la ciudad y de los nuevos barrios residenciales de alto poder adquisitivo, cuyos residentes se utilizan de coches propios, a partir de las 6 horas de la tarde empieza un flujo bien definido que se añade a los demás. Estos flujos todos reunidos, interestatal, interurbanos, metropolitanos interregional y centro de la ciudad de Londrina, esboza un escenario de conflictos entre los hombres, carreteras, calles y ruedas. Considerándose el área que forma la junción de Londrina hasta Maringá, alejado a 100 kilómetros, teniendo en cuenta la red urbana prevista de las ciudades de 20 em 20 km, es el tercero en la lista de muertes y accidentes en las carreteras federales del Paraná (LUPORINI, 2010). La suma de los ingresos hospitalarios y de las muertes debidas los accidentes de tráfico en la ciudad de Londrina entre los años de 1998 y 2007 registra un perfil bien definido. Peatones y motociclistas son la mayoría entre los muertos (figura 2) seguidos por los ciclistas, y entre los ingresos hospitalarios, la secuencia decreciente presenta motociclistas, ciclistas y peatones (figura 3). Estos datos colectados del ‘Sistema de Información sobre Mortalidad (SIM) del Ministerio de Salud’ proporciona una estimación de muertes ocurridos después del tratamiento inicial cuando se comparan las informaciones de la base de datos del SIATE con los del SIM. Cuando el óbito sucede en el local del accidente no hay transporte hasta hospital, sino al ‘Instituto Médico Legal’ (IML), y la información se registra como óbito por el SIATE. Óbitos por Acidentes de Transporte (Cid10) - Município de Londrina, por local de ocorrência - 1998 a 2007 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 .. V10-V19 Ciclista traumatizado acid transporte .. V20-V29 Motociclista traumatizado acid transp .. V01-V09 Pedestre traumatizado acid transporte V40 a V89 Outros 2007 Figura 2. Muertes por accidentes de transportes: 1988 a 2007-Municipio de Londrina – Paraná La mortalidad y la morbilidad de los accidentes de transportes tuvo una ligera disminución en cuanto hubo la implantación de la Ley de Tránsito (1998 a 2001), a pesar de observarse una propensión de óbitos a partir de 2003 (Figura 3). La excepción de esta disminución en este corto período se redujo entre los ciclistas. Las muertes de peatones se destacan sobre todo el conjunto, independientemente de la tendencia a aumentar o disminuir. En cuanto las hospitalizaciones, los ciclistas fueron los más afectados en los accidentes entre 1998 y 2001, y la queda de su participación se produjo en la medida en que hubo aumento de los motociclistas. La comparación entre el promedio de días de hospitalización y mortalidad en la ciudad indica una disminución entre 1998 y 2000, seguido por el crecimiento. Pero, mientras las muertes alcanzaran su punto máximo en 2002 y, posteriormente, fluctuó entre el deterioro y el crecimiento, el promedio de invariabilidad ha estado creciendo constantemente. Entre 2003 y 2005, la última combinación es muy clara (Figura 4). Las muertes podrían tener un número mayor si no hubiera el SIATE, establecido en Londrina en 1996, cuyo servicio se ha ampliado a cada año. Londrina:Internações por acidente de transporte (CID 10) 1998 a 2007 600 500 400 300 200 100 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 V10-V19 Ciclista traumatizado acid transporte V20-V29 Motociclista traumatizado acid transp V30 - V89 Outros V01-V09 Pedestre traumatizado acid transporte 2007 Figura 3. Las hospitalizaciones por accidentes de tráfico: 1988-2007 – Londrina – Paraná. El desarrollo de una base de datos pública de tratamiento permite la localización de los accidentes en la ciudad desde el año 2005, de ahí su importancia en el contexto del espacio geográfico. Aunque no sea suficiente para calcular el número exacto de muertes resultantes de accidentes, ya que sobre esa base sólo las defunciones se registran en el local, en lugar de los que ocurren después del ingreso al hospital, existe la posibilidad de identificar donde los riesgos son mayores y requieren una intervención del gobierno. Los datos del ‘Sistema de Informaciones sobre Mortalidad (SIM) del Ministerio de Salud’ están organizados por la municipalidad y no permiten el análisis a escala interna de la ciudad, pero congrega todas las muertes en los hospitales y la atención de emergencia por accidentes. El SIATE se clasifica por tipo de ocurrencias que se difere de los datos de SIM. Estos últimos se pueden arreglar por Grupos de Causas (V01-V89), como se hizo para la preparación de algunos gráficos de este artículo, pero se pueden clasificar de una manera mucho más detallada si se le solicita por Causas-Categoría. Sin embargo, el 89 variables requieren un mayor esfuerzo si no están en la forma del total. Las clasificaciones de SIATE son inferiores (25) y definidas por el transporte o caída, y no por la persona afectada como de los dados de SIM. Município de Londrina. Acidentes de Transporte: média de dias de permanência hospitalar e taxa de mortalidade (1/100.00). 1998 a 2007. 9 9 8,43 8 8 7,18 7 7 6,43 6 6 5,48 5 5,19 4,98 4,83 4,68 5 4,31 4 4 3,86 3 3 2 2 1 1 0 0 1998 1999 2000 2001 Média de dias de permanência 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Taxa de Mortalidade (por 100.000) Figura 4. Londrina. Los accidentes de transporte: el promedio de días de hospitalización y mortalidad (1/100.00). 1998 y 2007. El análisis preliminar de los accidentes han involucrado a la asistencia del SIATE (atropellamiento, choque, colisión), ocurridos entre 2005 y 2009, período de los datos disponibles. Que ascendió a 22.942 asistencias y los choque con motocicletas y otros medios de transporte (camiones, autobuses, automóviles, motocicletas y bicicletas) fueron mucho mayores que los atropellamientos (39,07% y 11,5%, respectivamente), destacando el aumento del riesgo del motociclista en relación a los peatones (Tabla 1). Mediante el análisis de todas las ocurrencias de los accidentes de tráfico en el que los motociclistas estaban involucrados, es decir, las colisiones con otros vehículos mencionados anteriormente (39,7% del total de las ocurrencias) y más las caídas de motocicletas sin una colisión (16,5%) ascendió a 56,2% de los pacientes. Esto indica que más de la mitad de los hechos encontraron a un motociclista que requiere atención médica. Entre 2005 y 2009 eran en su mayoría jóvenes que necesitaban de tratamiento medico más frecuente las colisiones entre automóviles y motocicletas, ha sido casi tres cuartas partes (74,5%) que fueron clasificados en grupos de 15 a 19 años, 20 a 24 años, 25 a 29 y de 30 a 34 años. Los accidentes entre coches y motos se concentraron en el centro de la ciudad (22,4%), el principal lugar de flujos de la población, y las principales avenidas / carreteras que conectan el área urbana de Londrina a la sede de los municipios vecinos y contiguos Cambé y Ibiporã (23,1%). En números absolutos, los 6.904 servicios de urgencias, 1.544 se encontraban en el centro, 1.546 en los barrios con avenidas (Conjunto Aquiles Stenghel, Vila Casoni, Guanabara, Jardin Piza, Shangrila, Vila Brasil y Vila Nova) y 531 en los barrios adyacentes a las carreteras (Gleba Palhano, J. Bandeirantes, J. Leonor, Ouro Branco y Sabará). El acceso a las Universidades, el Instituto de Agricultura de Paraná (IAPAR), y las áreas donde se concentran las industrias cruzan las carreteras, así que los accidentes son frecuentes. Tipo de Ocorrência Atropellamiento Vuelco (volcar) Choque (colisión contra barrera) Colisión Auto x Auto Colisión Auto x Bicicleta Colisión Auto x Moto Colisión Bicicleta x Bicicleta Colisión Camión x Auto Colisión Camión x Bicicleta Colisión Camión x Camión Colisión Camión x Moto Colisión Moto x Bicicleta Colisión Moto x Moto Colisión Autobús x Auto Colisión Autobús x Bicicleta Colisión Autobús x Camión Colisión Autobús x Moto Colisión Autobús x Autobús Colisiones diversas Empotramiento Caída de aeronaves Caída de bicicleta Caída de moto Caída de otros medios de transportes Caída de vehículo Sumersión de medio de transporte Total de Accidentes en medio de transporte 2005 504 99 228 289 257 1113 15 40 13 2 67 105 178 23 10 3 35 ... 104 ... ... 400 577 21 67 2 2006 538 103 252 239 207 1136 15 25 15 6 58 105 178 21 15 8 28 ... 61 1 ... 424 675 17 21 1 2007 481 86 270 265 185 1396 18 41 10 4 66 109 229 20 13 2 44 ... 63 1 2 428 799 14 30 1 2008 571 98 309 293 210 1709 12 40 10 ... 75 92 260 18 9 2 47 1 60 3 ... 396 848 15 29 4 2009 544 104 298 309 176 1615 10 34 11 4 82 91 233 13 4 3 49 2 55 ... 1 397 878 13 24 3 Soma 2638 490 1357 1395 1035 6969 70 180 59 16 348 502 1078 95 51 18 203 3 343 5 3 2045 3777 80 171 11 % 11,5 2,1 5,9 6,1 4,5 30,4 0,3 0,8 0,3 0,1 1,5 2,2 4,7 0,4 0,2 0,1 0,9 0,0 1,5 0,0 0,0 8,9 16,5 0,3 0,7 0,0 4152 4149 4577 5111 4953 22942 100,0 Tabla 1. Municipio de Londrina. Accidentes de Tráfico en el área urbana. Total de atendimientos del SIATE – 2005 a 2009. Fuente: Paraná (s/d). Por otro lado, se ha organizado los datos teniendo en cuenta los seis mayores atenciones médicas realizadas com más frecuencia en la Tabla 1 (coche-moto colisión, caídas de motocicleta, atropellamientos, caída de bicicleta, colisión entre coches y colisión con barreras) que llegaron a casi el 80% del total desde 2005 hasta 2009. En esta otra forma de organización de datos, los atropellamientos y las caídas de bicicletas se destacaran más (Figura 5). Sobre una cuarta parte de todos los servicios prestados a los atropellamientos (peatones) durante esto período, se encuentra en el barrio del centro de la ciudad. Londrina: Atendimentos pelo SIATE - 2005 a 2009 (%) Colisão Auto x Moto; 30,4 outros; 30,7 Choque (colisão contra anteparo); 5,9 Atropelamento; 11,5 Colisão Auto x Auto; 6,1 Queda de bicicleta; 8,9 Queda de moto; 16,5 Figura 5. Londrina: Las servicios prestados por el SIATE - 2005 a 2009 (%). CONCLUSIÓN La información de registro de base de datos del SIATE permite un análisis más puntual de los accidentes de tráfico en las ciudades, y que son públicas, sin necesidad de solicitud expresa para la recolección y la manipulación. A diferencia de los datos del Ministerio de Salud no permiten la localización e identificación de los puntos que merecen una atención especial a la disminución de la morbilidad y la mortalidad de estos eventos clasificados como causas externas. Los resultados preliminares permiten la identificación del centro de la ciudad de Londrina como el más peligroso para los peatones y motociclistas como la principal solicitud de servicios médicos, que permite a un estado preliminar implantar programas de educación de tránsito y la vigilancia de los lugares más peligrosos de la ciudad por la Guardia Municipal que recientemente fue establecida: en el centro y las avenidas / carreteras. 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En diciembre de 2001, se sumó Sertanópolis a la nueva Ley Complementaria. En abril de 2010, el proyecto de Ley Complementaria 175/2010 presentado por el Sr. Alexandre Curi (PMDB), incluyendo el Primero de Mayo y Alvorada do Sul, durante el procedimiento ante el Comité Judicial, Claudio Romanelli (PMDB), añadió Assaí 2- Los accidentes fueron considerados de acuerdo a la clasificación de SIATE: atropellos, vuelcos, choques (colisión contra barrera), colisión auto x auto, auto x moto, auto x bicicleta, bicicleta x bicicleta, colisión camión x bicicleta, colisión camión x camión, camión x moto, moto x bicicleta, moto x moto, autobús x auto, autobús x bicicleta, autobús x camión, autobús x moto, colisión autobús x autobús, colisiones diversas, empotramiento, caída de bicicleta, caída de moto, caída de otros medios de transporte, caída de vehículo. i La investigación se inició en octubre de 2009. Proyecto “Nuevas configuraciones del espacio social en la región metropolitana de Londrina”, financiado por la Fundación Araucaria.