F-Panama-B

Coordinación
Planes y políticas
Marco normativo
Avances generales
Eventos
Avances
Hoja de ruta
generales
Sistema de datos
Planes y políticas
Planes y políticas
Coordinación
Marco normativo
Hoja de ruta
HojaEventos
de ruta y eventos: Se
Marco
normativo
realizó un evento sub-regional
Hoja
de de
ruta
Coordinación
en
diciembre
2011, ha sido
motivador para la construcción
de la hoja de ruta, sin embargo
su elaboración no ha sido
concretizada.
Plazos, recursos
y difusión
Eventos
Nuevas leyes
Mecanismos de monitoreo
Nuevos planes y políticas
Nuevos planes y políticas: Dado que
Panamá no dispone de un Código de
la Niñez y la Adolescencia, ha diseñado
Sistema de datos numerosos planes que los ha discontinuado en su aplicación: se citan desde el año
2000, el Pacto por la Niñez y programas
participación juvenil, luego se discontiSistema dede
datos
núa este Plan y se pasa en el primer quinquenio al Plan Estratégico Nacional de la
Niñez y la Adolescencia 2015, dejándose
de lado éste y diseñando el Plan por la
Red de Oportunidades y acciones en la
niñez con discapacidad. Actualmente
comenzó la implementación de la Red de
Oportunidades, con énfasis en primera
infancia. El Plan estratégico no está en
implementación aún.
Participación NNA
Planes sectoriales
Nuevos planes y políticas
EC
VN Integración UNVAC
Nuevos
planes y políticas
Planes sectoriales
Plazos, recursos y difusión:
CEDAW ha realizado una
Participación
de niños so
Otras leyes de protección
Investigaciones
observación.
NuevasDebates
leyes
Sistema
de
datos
integrado
parlamentarios
Encuestas
nacionale
Revisión de leyes con las internacionales
Encuestas
que integ
Justicia Penal Juvenil: El SENNIAF
dispone de
Indicadores
EC planes
Nuevos
y políticas
Integración
UNVAC
Plazos,
recursos
y difusión
VN
Hoja de ruta
Coordinación
Participaciónde
NNA
Mecanismos
monitoreo
de 12 a 15 años, aunque
posible la
Esconsidera
Estrategias
de sensibilización
Leyes
contra impunidad
Investigaciones
e
Nuevos
planes
y políticas
Nuevas
leyes
Sistema
de
datos
integr
Mecanismos
de denuncia
Colaboración
con
centros
es
Planes
sectoriales
detención provisional
para
esta franja
etárea.
Revisión
de
leyes
con
las
internacionales
Encuestas
que
integ
Plazos,
recursos
y
difusión
Indicadores
Otras leyes de protección
Investigaciones
sob
Las cárceles de menores, están a cargo del
EC
de niños
PlanesParticipación
sectoriales
UNVAC
VN Integración
Indicadores
Estrategias de sensibilización
EC
Eventos
Integración
Plazos,
recursos yUNVAC
difusión
VN
Planes
y
políticas
Mecanismos de monitoreo
Estrategias de sensibilización
Coordinación
Eventos
Participación NNA
Participación de niños
Participación
NNAde monitoreo
Mecanismos
Marco normativo
Participación NNA: No se reportan eventos o participación
de niños institucionalizada.
Participación NNA
o normativo
Indicadores
Otras leyes
de protección
Plazos,
recursos y difusión
Mecanismos
de monitoreo
Mecanismos
de denuncia
Colaboración con
Nuevas leyes
Sistema de datos int
Estrategias de
sensibilización
Leyes contra
impunidad
Participación
NNA
Indicadores
Debates parlamentarios
Encuestas nacion
Nuevas
leyes de denuncia
Sistema
de datos
Temas de preocupación:
Mecanismos
Colaboración
conint
ce
Trata, explotación sexual, niParticipación
de
niños
de sensibilizac
ñez indígena enEstrategias
condiciones Encuestas
Revisión de leyes con las internacionales
que int
de pobreza, trabajo infantil.
Mecanismos
de denuncia
Colaboración
con ce
Debates parlamentarios
Encuestas nacionale
Sobre el punto de la trata
Participación NNA
Hoja deEventos
ruta
Mecanismos de monitoreo
Coordinador de acciones: Grupo país: No
Avances generales
existe un grupo específico de instituciones
encargadas de acciones contra la violencia. La
autoridad competente es Secretaría Nacional de
Niñez, Adolescencia y Familia, SENNIAF.
s y políticas
Debates parlamentarios
Planes sectoriales
Estandarización p
Planes
y
EC
Revisión de
leyes con UNVAC
las internacion
VN Integración
políticas
Sistema de datos
Reportes periódic
• Cuenta con planes sectoriales tales como el Plan Nacional
de Desarrollo, 2007-2012, el Plan Nacional para la Prevención
y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de Personas
Adolescentes Trabajadoras, 2007-2011, el Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria 2008-2015, el Plan estratégico del
desarrollo infantil temprano 2010 -2014 y el Plan Integral de
Acción de la Niñez Temprana
• Las instituciones de coordinación han variado mucho en esta
década. En el 2009 depende de la Dirección Nacional de la Niñez, con rango de Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia
y familia, SENNIAF. Esta Secretaría ejecuta varios programas,
algunos de los cuales abordan la temática de la violencia,
pero son iniciativas de alcance limitado, no descentralizadas y sin cobertura suficiente. Existen otras instancias de
coordinación como el Consejo Consultivo de Niñez, Consejo
para prevenir delitos sexuales, Comité de erradicación del
trabajo infantil y Consejo Consultivo de Primera Infancia. El
despacho de la Primera Dama por ejemplo, tiene a su cargo
lo relativo a primera infancia, estableciéndose una duplicidad
con la Secretaría.
• Dispone de una Defensoría del Pueblo, con un área especializada en niñez, pero no cuenta con los recursos suficientes.
Plazos, recursos y difusión
Mecanismos de monitoreo EC
Coordinación
sectoriales
Eventos
Integración
UNVAC
VN Planes
s generales
Sistema de datos
Mecanismos
de denuncia
Debates
parlamentarios
Otras
deimpunidad
protección
Leyesleyes
contra
un programa re-educativo para adolescentes
Ministerio de Gobierno. Las condiciones de
los programas para esta población no son las
adecuadas y existe
Esuna alta estigmatización.
Datos
decon
lasviolen
línea
Colaboración
centr
Encuestas
nacionales
Investigaciones
Investigaciones sobr
estr
Debates
parlamentarios
Encuestas
nacionales
Estandarización
Revisión
de leyes
con las internacionales
Encuestas
que integran
opivp
Es Investigaciones
Leyes contra impunidad
estra
La falta de un ordenamiento
específico
Datos
de las líneas
d
ÚLTIMOS DOS AÑOS
en el área de la niñez, ha dado lugar a la
de un Plan 2012-2015 que elabora el
algunas políticas diseñadas, éstas piersobre f
den alcance
yInvestigaciones
en especial las estrategias
Esy fuerza,
Investigaciones
Estandarización
pará
orientadas a prevenir la violencia,
en la periódicos
Reportes
aplicación en terreno.
Plazos, recursos y difusión
Indicadores
Participación de niños
discontinuidad de planes,
la duplicación
Se reportan
avances
limitados,
leyes
conentre
las internacionales
Encuestas
que integran
Reportes
periódic
OtrasRevisión
leyes
dede
protección
Investigaciones
facto
y los vacíos. Se produce
también
una sobre
ellos: planes
de combate a la explotaDatos
de
las líneas
d
Estandarización
par
colisión de competencias: si
bien existen
ción sexual comercial y la elaboración
Indicadores
Estrategias
de sensibilización
Otras
leyes
de protección
Estado
con colaboración
de UNICEF.
Leyes
contra
impunidad
Sistema de datos
Estrategias
sensibilización
Participación
dede
niños
s generales
Panamá
Leyes contra impunidad
Es
Investigaciones
Datos
de las líneas deestrate
ayuda
Reportes periódicos
Participación de niños
y políticas
de ruta
normativo
Hoja de ruta
3.571
Nuevos planes y políticas
Nuevos Coordinación
planes y políticas
Sistema de datos
Población
(en miles):
dinación
Planes
Nuevas
leyessectoriales
Sistema deNiños,
datos
niñas y
adolescentes:
anismos
de
monitoreo
de ruta
cipación NNA
dinación
1.213
Plazos, recursos
y difusión
Participación
NNA
Nuevos planes y políticas
Indicadores
Planes sectoriales
Datos de lasparámetros
líneas de a
Estandarización
Sistema
Estandarización
Reportes periódicos parám
Nuevas leyes
Sistemadededenuncia
datos integrado
Avances generales Mecanismos
Colabor
desigualdad Reportes periódicos
Debates
parlamentarios
Índice
GINI:
Colaboración
con centros0.52
estadísticos
ALTA
EC
Integración
UNVAC
Mecanismos
de denuncia
VN
Eventos
Planes sectoriales
EC
UNVAC de monitoreo
VN Integración
Mecanismos
tos
os
EC
VN Integración UNVAC
Coordinación
Sistema de datos
Marco
normativo
Avances
generales
Mecanismos
de denuncia
Nuevos
planes
políticas
Datos
deylas
líneas
Planes sectoriales
Hoja de ruta
Participación de niños
Planes y políticas
Plazos,
recursos y difusión
Debates
parlamentarios
Revisión
de leyesnacionales
con las internacionales
Encuestas
violencia vs niños
IDH: desarrollo
Sistemas de datos integrado: Para esta recomendación
ALTO
OtrasEstrategias
leyes de protección
de0.780
sensibilización
Mecanismos de denuncia
ha realizadoque
esfuerzos
que derivaron
en la instalación
Revisión
de leyes con las internacionales
Encuestas
integran
opinión
de niños
Indicadores
OtrasPanamá
leyes
de protección
en el Instituto Nacional de Estadística y Censo de un Sistema
Marco
normativo
Nuevas leyes
Sistema
datos
deintegrado
datosy la Mujer de Panamá
de
indicadores de
deSistema
Niñez,
Adolescencia
(SINAMP). Se ofrecen datos sobre educación, Salud, demografía,
adolescentes
ingresados
a juzgados,
trabajo de
infantil,
Investigaciones
sobre
factores
riesgo Es
Leyespobreza,
contra
impunidad
en
condición De abandono
entre
otros, y en estadísticos
la mayoría de ellos
Colaboración
con
centros
Encuest
Investig
Investig
incorpora las características de la recomendación 11 del EVCN.
EC Estrategias de sensibilización
LeyesParticipación
contra impunidad
de niños
Debates
parlamentarios
VN Integración UNVAC
Legislación interna: El Código de la Niñez se encuentra hace 8 años en la Asamblea, sin aprobarse
aún, lo que deja al descubierto la protección integral, produciendo a su vez una dispersión de las
Encuest
Es
as
Nuevas leyes Participación de
Sistema
de datos integrado
normas. Se dispone de las siguientes
leyes:
Revisión
de leyes con las internacionales
Plazos,
recursos y•niños
difusión
Nuevos
planes
y
políticas
Nuevas
leyes
Ley Orgánica de educación, que crea el Ministerio de la juventud, la mujer, la niñez y la familia
nismos de monitoreo
• Ley del Régimen por la cual se instituye la igualdad de oportunidades para las mujeres
Legislación internacional: Ha ratificado la mayoría de
• Ley del Régimen Especial penal Colaboración
para la adolescencia con centros estadísticos
Hoja de ruta
convenios internacionales:
la CDN y sus
dosdenuncia
protocolos,
Mecanismos
de
• Ley de equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad
Convención sobre Aspectos Civiles de la Sustracción de
ipación Menores,
NNA Convención
Indicadores
Otrasde
leyes
de protección
denuncia
Planes
sectoriales
• La ley que establece elMecanismos
uso obligatorio del lenguaje,
contenido
e ilustraciones con perspectiva
Interamericana
sobre Obligaciones
Investigaciones estrategias de recuperación Datos d
Encuestas nacionales violencia vs niños
Datos de la líneas
de ayuda: Las
denuncias son
recepcionadas por
la Defensoría del
Pueblo, pero el
sistema es frágil.
Estandarización con
parámetros internacionales: Existen
estudios realizados por la
cooperación internacional y
el Instituto mencionado ha realizado una encuesta sobre trabajo
infantil, registrando reducción
del mismo.
Estanda
Datos de las
líneas
de ayuda
Encuestas
integran
opinión de niños
Sistema
de que
datos
integrado
Nuevos planes y políticas
Estandarización
parámetros
internacionales
Reporte
Investigaciones
sobre
factores
de riesgo
Colaboración
con
centros
estadísticos
de género
Alimenticias, Convención Interamericana Sobre Tráfico
Debates parlamentarios
Encuestas nacionales violencia vs niños
• Ley sobre las Infecciones de Transmisión Sexual, el Virus de Inmunodeficiencia Humana y Coordinación
el SIDA
Internacional de Mujeres, Convenio Relativo a la ProtecPlanes sectoriales
Reportes periódicos
EC
•
Ley
que
crea
la
Dirección
Nacional
de Leyes
Adopción contra impunidad
ción del Niño y a la Cooperación en Materia
de Adopción de sensibilización
Es Investigaciones
Estrategias
estrategias
de recuperación
y políticas Internacional,Nuevas
leyes138 y 182, OIT,UNVAC
Sistema
de datos
integrado
Integración
Debates
Encuestas nacionales violencia
vs niños
• Ley que
reforma
y adiciona
artículos al parlamentarios
Código Penal y Judicial contra violencia doméstica y
Convenios
CEDAW, Acta de
VN
maltrato al niño, niña y adolescente
Fundación de laRevisión
Organización Iberoamericana
de JuvenÚLTIMOS DOS AÑOS EC
de leyes con
las internacionales
Encuestas que integran opinión de niños
ón
• Ley que garantiza
la salud
y la educación de adolescente embarazada
Mecanismos
dePueblos
denuncia
Colaboración
con centros
estadísticos
es
tud, Convenio
169 Sobre los
Indígenas.
Eventos
Integración
Existe información estadística
sobre explotación
sexual y UNVAC
VNinfantil.
• Ley que modifica y adiciona artículos al Código de la Familia, sobre el reconocimiento de la
Participación de niños
Datos
de las
líneas
deSeayuda
las
peores formas
de trabajo
realiza colaboración
paternidad,
y dictaviolencia
otras
disposiciones
Revisión
Encuestas
que
integran
opinión
Plazos,
recursos y difusión Encuestas
VAC
Debates
parlamentarios
nacionales
vs niños de leyes con las internacionales
académica para la
generación
de información.
Hay estudiosde niños
oreo
• Ley que aprueba el código de laInvestigaciones
familia
Otras leyes de protección
sobre factores de riesgo
nacionales sobre justicia juvenil.
• Ley por la cual se tipifican los delitos de violencia intrafamiliar y maltrato de menores.
Plazos, recursos y difusión
Revisión de leyes con las internacionales
Encuestas que integran opinión de niños
y difusión
Estandarización parámetros internacionales
Mecanismos de monitoreo
Otras leyes de protecIndicadores
Otras
leyes de protección
Investigaciones sobre factores de riesgo
Esde riesgo
Otras
leyes
de
protección
Investigaciones sobre factores
ción:
El castigo
corporal impunidad
zación
Leyes
contra
Investigaciones
estrategias de recuperación
no está explícitamente
ÚLTIMOS DOS AÑOS
Participación NNA Reportes periódicos Indicadores
prohibido,
aunque
existe
Es Investigaciones estrategias de recuperación
ensibilización
Leyes
contra
impunidad
No se han presentado nuevas iniciativas legislativas. Sí se reporta una
previsión de protección al
mejora en los sistemas de denuncia
paraDatos
casos de de
explotación
sexual de ayuda
Es Investigaciones estrategias de recuperación
las líneas
Estrategias de sensibilización
Leyes
contra
impunidad
maltrato.
e niños
Datos
deformas
las líneas
ayuda
y las
peores
de de
trabajo
infantil. No se conocen mecanismos de
Balance: Panamá puede continuar
monitoreo a la incidencia de violencia en el país. En cuanto a la participaEstrategias de sensibilización
ción
infantil se está realizando
una
encuesta de opinión a niños, niñas y
desarrollando la línea de ordeEstandarización
parámetros
internacionales
Estandarización parámetros internacionales namiento de datos ya iniciada y
adolescentes.
Participación de niños
Datos de las líneas de ayuda
profundizarla a fin que se obtenga
Reportes periódicos
la cobertura para toda la niñez Participación de niños
periódicoses muy grande
panameña.
El grupo Reportes
de leyes domésticas
Estandarización parámetros internacionales
y revela esfuerzos por la protección contra la
Marco
normativo
violencia, pero al no disponerse de un código
que dé un cuerpo y orientación muchas de las
veces persisten vacíos e incongruencias.
Implementación de las Recomendaciones del Estudio de
Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Niños – 2013
Sistemas
de datos
Reportes periódicos
Esta información ha sido proveída por la coalición de sociedad civil de Panamá y extractada de páginas especializadas y
del Mapeo - Estado de situación de los países de Centroamérica, México, Cuba, y República Dominicana en relación con
la violencia contra los niños, niñas y adolescentes en seguimiento al Estudio de Naciones Unidas sobre la Violencia contra
los Niños, validada por los estados y la sociedad civil: <http://srsg.violenceagainstchildren.org/es/document?page=2#sthash.flwfksIX.dpuf>