CCNDS/III/14/17 Los que suscribimos integrantes del ... SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Clave de la recomendación: CCNDS/III/14/17
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PRESENTE
Los que suscribimos integrantes del Consejo Consultivo Nacional para el Desarrollo Sustentable
(CCNDS), con fundamento en los artículos 157 y 159 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente y el Acuerdo mediante el cual se crean el Consejo Consultivo Nacional, 6
Consejos Consultivos Regionales y 32 Consejos Consultivos Núcleo para el Desarrollo Sustentable
(publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 29 de septiembre de 2011), emitimos en nuestro
carácter de asesores de la Semarnat, la siguiente recomendación de conformidad con los siguientes:
Tema: Calidad del aire. Creación de un índice nacional de calidad del aire.
Antecedentes
(Breve descripción de la problemática, situación, historial o aspectos del entorno dentro del que se
genera la recomendación)
La gestión de la calidad del aire en México es uno de los temas relevantes de la agenda ambiental
nacional. La dinámica de la contaminación atmosférica en México es un problema generalizado en
las grandes zonas metropolitanas del país. El actual crecimiento demográfico, las concentraciones
industriales, el incremento de los parques vehiculares, el elevado consumo de combustibles y los
patrones inadecuados de movilidad urbana han incrementado el problema a lo largo de los años
Asimismo, la calidad del aire es una preocupación constante ya que existen una serie de
enfermedades asociadas a la presencia de contaminantes atmosféricos.
La Organización Mundial de la Salud estima que en México anualmente hay más de veinte mil
muertes prematuras por la contaminación del aire.
Considerandos
(Descripción de los razonamientos, aspectos de orden normativo, estrategias y acciones de los tres
órdenes de gobierno que sustentan la emisión de la recomendación)
Comentarios a la gestión de la calidad del aire:
-
No existe al momento una Ley Nacional con un marco jurídico robusto que fortalezca y sirva
de sustento para los diferentes programas encaminados a mejorar calidad del aire.
-
No todos los estados cuentan con redes de monitoreo atmosférico, inventarios de emisiones
ni programas de gestión de calidad del aire.
-
Los reportes del estado de la calidad del aire no están homologados.
-
Las normas de la Secretaría de Salud relativas a la concentración máxima de contaminantes
en la atmósfera están por arriba de los estándares que recomiendan las normas
internacionales como aquellas de la OMS y la EPA.
Comentarios a la situación actual de las redes de monitoreo:
-
Deficiencia grave de la cobertura de las redes de monitoreo nacionales de calidad de aire.
-
No se cuenta con sistemas, redes y programas adecuados de medición de la calidad del aire
con esquemas uniformes de operación y aseguramiento de calidad de los datos registrados.
-
No se llevan a cabo acciones de mantenimiento de los equipos de medición provocando un
grave deterioro de los mismos y altos costos de operación.
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-
En cuanto a recursos humanos, las capacidades del monitoreo atmosférico son limitadas
debidos a la falta de personal capacitado y constante rotación del mismo dentro de la
administración pública.
-
No existen inventarios de emisiones completos ni factores de emisión específicos para
México.
Por lo anterior, los miembros de la Agenda de Transversalidad del Consejo Consultivo Nacional para
el Desarrollo Sustentable emitimos la siguiente:
Recomendación
(Escribir de manera, clara, entendible y concreta el texto de la recomendación).
Se recomienda a la Semarnat:

Establecer y/o mejorar las redes de monitoreo estatales (a cargo de gobiernos locales) y
que éstas se integren a un sistema nacional que permita medir la concentración de todos
los contaminantes en el aire en tiempo real.

La creación de un Índice Nacional para la calidad del aire.

Actualizar las normas federales de calidad del aire (NOM) sobre las concentraciones
máximas de contaminantes en la atmósfera, para alinearlas con los estándares
internacionales.

Fomentar la investigación para el desarrollo de factores de emisiones locales o dar
difusión a los ya existentes. Los inventarios de emisiones de calidad serán el insumo
principal para los modelos de dispersión de calidad del aire que sirvan para interpretar y
predecir las concentraciones y dispersión de contaminantes atmosféricos.

Fortalecer la parte de investigación en estudios epidemiológicos, por ejemplo el efecto de
ozono y las partículas en la salud, con la finalidad de obtener estadísticas nacionales,
estudios epidemiológicos, toxicológicos y de exposición de calidad.
Esta recomendación fue elaborada por el: Dr. Juan Carlos Belausteguigoitia
Comisión Técnica o Grupo de Trabajo:
Coordinador de la Comisión Técnica o
Grupo de Trabajo:
Consejeros integrantes:
Agenda de Transversalidad del CCNDS
1. Ricardo Hernández Sánchez (Chiapas)
2. Juan Carlos Belausteguigoitia (DF)
3. Margie Simon Fine (DF)
4. Rocio Artemisa Montes (DF)
5. Ofelia Torres (Estado de México)
6. Gerardo Carrillo de Isolbi (Guerrero)
7. Rosa Susana Campos (Morelos)
8. José Salvador Rivera (Morelos)
9. Elizabeth Vázquez (Oaxaca)
10. Julio Díaz (Querétaro)
Dado en la Ciudad de México, D. F., sede de la III Sesión Ordinaria del Consejo Consultivo Nacional
para el Desarrollo Sustentable (CCNDS), el 1º de julio de 2014.
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