tercera clase - UAIDerechoAdministrativo

Derecho administrativo: conjuntos de normas que rige la actividad administrativo es la
rama del derecho publico que regula las relaciones del estado ya sea nacional, provincial
o municipal y los distintos entes administrativos o con los particulares, hay relación de
desigualdad.
Cuando el estado contrata es siempre de derecho público.
Ente en función administrativa Ej. colectivos que prestan servicio publico.
Derecho constitucional relación.
La relación es primaria con este derecho, se organiza a partir de la constitución que es
la ley primaria del estado, da forma del estado, determinado derecho.
Cuando el derecho constitucional y el derecho administrativo no son iguales chocan
contra una norma constitucional puedo pedir judicialmente la resolución.
Derecho procesal ley 19459
Derecho comercial (actos de comercio)
Penal Ej.: funcionario publico, malversación de fondos, derecho penal tributario
(evasión fiscal).
Derecho internacional público Como parte del estado hace a la relación de los distintos
estados, tratados, permisos, pedir visa es un ejemplo.
Fuentes del derecho administrativo
Constitución nacional
Tratados internacionales
Leyes federales (todo el territorio)
Leyes comunes (provinciales)
Convenios que celebre con el estado de determinadas instituciones,etc.
Competencia, atribuciones, jerarquía
Tipo de organización administrativa
1. centralizada
2. descentralizada
3. desconcentrada
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La forma de organización administrativa dependerá de acuerdo al
modelo que adopte por ley o constitución.
Centralización
Es la existencia del órgano central que concentra distintas materias y no delega poder,
los distintos órganos que componen esta organización administrativa carece de
personalidad jurídica propia.
Organización piramidal diferentes materias con un centro común dependiente del poder
central, personalidad jurídica propia por ende sin independencia.
Descentralizado
Dentro de la descentralización encontramos órganos que asumen funciones o
atribuciones y que a su vez tienen personalidad jurídica propia, no obstante
Este control se ejerce desde el poder ejecutivo, si bien hay entidades con personalidad
jurídica propia no tienen un control del poder ejecutivo (no es sinónimo de
independencia) Ej. : Banco nación (propia normativa, a su vez el control lo tiene el
ejecutivo)-universidades nacionales, del territorio donde se encuentran tienen a
entidades atribuciones administrativas y tienen competencias publicas, a su vez tienen
una personalidad jurídica propia y las vemos reflejadas bajo formato de entidades
autarquicas como lo es el banco nación.
 La descentralización no queda fuera del control del estado.
Desconcentración
Cuando encontramos que dentro de un organismo hay un órgano que desempeña
funciones o actividades especificas, pero carece de personalidad jurídica propia
Como así también carece de patrimonio propio, ejemplo: las fuerzas de seguridad.
Órganos inferiores con atribuciones específicas dentro de la misma organización sin
personalidad jurídica propia ni patrimonio y jerárquicamente subordinadas.
Tipos de relaciones y conceptos en la organización administrativa
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Inter administrativa: esta relación se construye entre diferentes órganos
Con personalidad jurídica propia, pudiendo ser estatales (estado nacional,
Municipal, entidades autarquicas).y no estatales (corporaciones, intermedios), la
actividad se traduce mediante actos administrativos.
Su relación hacia afuera.

Ínter orgánica: esta relación se da entre órganos que carecen de
personalidad jurídica propia y se manifiesta mediante actos consulta,
conflictos, jerarquías, etc., en caso de conflicto tenemos dos grandes divisiones.
Su relación hacia adentro.
1. si el conflicto se da dentro del mismo ámbito de competencia el que
resuelve es el poder ejecutivo. (en primera instancia).
2. si se da en distintos ámbitos de competencia interviene el poder judicial.
¿Que es la jerarquía?
Implica que existen superiores que imparten órdenes a inferiores a efectos de cumplir
con mandatos que le han sido encomendados, hablamos de subordinación jerárquica.
Dentro de toda orden administrativa, salvo en la figura del presidente de la nación, el
cual se encuentra exento de este tipo de subordinación, el principio de jerarquía sirve
para la atribución de tareas y para ejercer el control sobre el cumplimiento de lo
ordenado cuando hablamos de funcionarios en un mismo nivel de jerarquía decimos que
esta existe en sentido horizontal como por ejemplo en el caso de los ministros.
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
Principio de jerarquía
(orden de dependencia superior)
Principio de Competencia.
Competencia
La competencia le da validez a los actos
Competencia es la aptitud legal que tiene un órgano para actuar,es el conjunto de
atribuciones y poderes o facultades que le corresponden a un órgano en relación con los
demás, cuando se crea un órgano se establece legalmente cual es la competencia ósea
que es lo que debe hacerla competencia puede ser de varios tipos ya sea relacionada a la
materia, en razón de lugar, tiempo, grado.
(Art 3 de la ley 19549) hace mención a la competencia.
Competencia del órgano.
ARTICULO 3.- La competencia de los órganos administrativos será la que resulte, según los
casos, de la Constitución Nacional, de las leyes y de los reglamentos dictados en su
consecuencia. Su ejercicio constituye una obligación de la autoridad o del órgano
correspondiente y es improrrogable, a menos que la delegación o sustitución estuvieren
expresamente autorizadas; la avocación será procedente a menos que una norma expresa
disponga lo contrario.
Tiene validez de funcionario competente.
Nulo de nulidad absoluta cuando el acuerdo es nulo por no tener competencia el
funcionario publicoFiguras excepcionales:
1. delegación: el funcionario de una jerarquía superior delegada, la otorga al
funcionario de una jerarquía inferior la posibilidad de ejercer funciones que son
propias de ese superior, en tanto y cuanto esto este permitido por la ley, para que
exista la delegación es necesaria la existencia de un acto administrativo. Ej.: el
presidente se ausenta, el vise presidente puede ejercer el mandato cumpliendo
las funciones del superior, antes de irse debe hacer un decreto presidencial que
delega su función antes de viajar esto se llama decreto de delegación de
facultades que es un acto administrativo.
2. la sustitución: este ejercicio de la competencia propia de un funcionario es
ejercido por otro funcionario que no se encuentra en carácter de subordinación
jerárquica entre estos dos funcionarios. También para la destitución es necesario
es un acto administrativo para que tenga validez y también debe estar
contemplado en esta normativa, funcionarios de igual jerarquía o su sustitución
de igual jerarquía.
3. avocación: es el caso de un funcionario superior mientras la ley y el sistema
normativo lo permite, toma funciones que son propias de un funcionario
jerárquicamente inferior en este caso no es necesario el dictado de un acto
administrativo para que la advocación tenga validez, basta con que la ley lo
permita.
La avocación es una técnica del derecho administrativo, utilizada en la organización de
la Administración pública para la traslación del ejercicio de la competencia para
resolver en un asunto concreto, desde un órgano jerárquicamente inferior hacia otro que
sea superior.
Ejemplo: Ministro-secretario
secretario-sub. Secretario