Nota explicativa de los convenios de colaboración Agencia Estatal de Administración Tributaria - Comunidades Autónomas en materia de informática tributaria

CONVENIOS DE COLABORACIÓN ENTRE LA AGENCIA ESTATAL DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN
MATERIA DE INFORMÁTICA TRIBUTARIA
La aplicación del sistema tributario conforme al mandato constitucional obliga a
las Administraciones públicas a una prestación de servicios al ciudadano acorde con
los avances tecnológicos experimentados en estos últimos años. De ahí que la
informatización integral de los procesos tributarios y de los ingresos de las
Comunidades Autónomas, en particular, se revele como una absoluta necesidad
desde el punto de vista de la operatividad de la gestión. Asimismo, al necesario
intercambio de información entre el Estado y las Comunidades Autónomas se le añade
un extraordinario valor si los sistemas informáticos de ambas Administraciones
tributarias son integrados.
Un paso relevante en el perfeccionamiento del intercambio de información es el
proyecto del Departamento de Informática Tributaria de la Agencia Estatal de
Administración Tributaria en materia de informatización integral de los ingresos
públicos de las Comunidades Autónomas, el cual persigue que, a través del mismo, se
consigan sistemas informáticos integrados y modernos de gestión tributaria entre el
Estado y las Comunidades Autónomas, que facilitan notablemente el flujo de
información.
Para sumar a las Comunidades a este proyecto se ha utilizado como
instrumento jurídico un Convenio denominado “Convenio de Colaboración entre la
A.E.A.T. y las Comunidades Autónomas en materia de informática tributaria”. El
modelo de convenio fue aprobado por la Comisión Delegada del Gobierno para
Política Autonómica, con fecha 29 de septiembre de 1995.
Hasta la fecha, se han firmado convenios con las siguientes Comunidades
Autónomas: Andalucía (Proyecto “SUR”), Principado de Asturias (Proyecto
“TRASGU”), Illes Balears (Proyecto “MARES”), Canarias, Cantabria (Proyecto
“MOURO”), Castilla-La Mancha (Proyecto “GRECO”), Extremadura (Proyecto
“DEHESA”), La Rioja (Proyecto “ORIA”) y Comunitat Valenciana (Proyecto “TIRANT”).
Los convenios tienen por objeto la realización de los trabajos necesarios para
la obtención de las especificaciones funcionales, diseño técnico, desarrollo e
implantación de los Sistemas Integrados de Gestión de Ingresos da cada una de las
Comunidades Autónomas. El sistema informático de gestión de ingresos que surge es
un sistema integral (que abarca todas las fases, procedimientos y necesidades de
información de la gestión de los ingresos), modular (que permite la implantación
independiente de los procedimientos que se precisen) y, finalmente, es un sistema
universal (pues se adapta a las figuras tributarias y procedimientos que se creen en el
futuro).
Los medios personales para el desarrollo de los trabajos son aportados tanto
por la Comunidad Autónoma como por la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Se establece un Director del Proyecto, que tendrá como principal misión dirigir,
supervisar y coordinar el desarrollo de los trabajos. Además, en el Convenio se crean
una serie de grupos de trabajo, entre los que se destacan los siguientes:
•
Un Grupo de Usuarios, formado por representantes de los usuarios potenciales
del sistema, que tiene como misión la de aportar al equipo técnico su profundo
conocimiento de las funciones a realizar.
•
Un Grupo de Calidad, que tiene como misión la de velar por la calidad de los
trabajos que se desarrollen .
•
Un Comité de Seguimiento, que supervisará los trabajos desarrollados a fin de
que realicen de conformidad con lo estipulado.
El sistema que resulta del cumplimiento del Convenio es de propiedad
compartida entre la AEAT y la respectiva Comunidad Autónoma.