Boletín Técnico ISSN 1851-7994

ISSN 1851-7994
Boletín Técnico
INTA – Agencia de Extensión Rural Brinkmann
Estación Experimental Agropecuaria Manfredi
Centro Regional Córdoba
Año: 2016
Crisis lechera:
Lo que el agua terminó de descubrir
Secuelas actuales y problemas potenciales emergentes del temporal de lluvias de Abril de 2016
sobre la producción agropecuaria de la zona de influencia de la AER INTA Brinkmann (noreste
del departamento San Justo – Córdoba)
Ings. Agrons. Leiva, M y Druetta, R
El área de influencia de la AER Brinkmann
abarca el área que va sobre la ruta provincial
1 desde Morteros a Porteña y sobre la ruta
provincial 17, desde Seeber a Marull.
Durante los meses de Marzo y Abril, en la región
cayeron en promedio 300 a 500 mm de lluvia en 20
días. Esto no solo ha generado problemas de
anegamiento en explotaciones agropecuarias, sino
que ha agravado la problemática derivada de napas
freáticas que se encuentran a pocos metros de la
superficie y en algunos casos casi a nivel del suelo,
lo cual impide la pronta recuperación de lotes
destinados a pasturas y verdeos de invierno.
1
La producción agropecuaria representa la principal actividad económica de la región siendo la
segunda generadora de empleo.
C antidad de E mpres as por
s ec tor
P R IMA R IO
S E C UNDA R IO
TE R C IA R IO
C O ME R C IO
TE R C IA R IO
S E R V IC IO S
Fuente: Diagnóstico sobre la problemática del empleo local y las potenciales estrategias de intervención a través del
Estado. Morteros. INTA 2014
E mpleos por s ec tor
2500
2000
P R IMA R IO
1500
S E C UNDA R IO
1000
TE R C IA R IO
C O ME R C IO
TE R C IA R IO
S E R V IC IO S
500
0
S E C TO R
Fuente: Diagnóstico sobre la problemática del empleo local y las potenciales estrategias de intervención a través del
Estado. Morteros. INTA 2014
2
En la región, la principal actividad económica es la producción de leche, formando parte de la
cuenca lechera central argentina, la más importante de Latinoamérica.
La zona de influencia de la AER INTA Brinkmann, cuenta con 740 tambos gerenciados por 500
productores. Cada tambo tiene un promedio de 150 vacas en ordeñe, una producción promedio
de 2700 litros de leche por día que se producen en 250 has.
El ingreso diario a la región de dinero generado por la actividad asciende a 6 millones de pesos. En
cuanto a la actividad agrícola, la región cuenta con 100.000 ha. dedicadas a agricultura: 60 % soja
y 40 % maíz.
Datos regionales sobre producción de leche
Zona
Tambos
Vacas en
ordeñe
Litros de
leche/día
Ha.
Afectadas a
tambo
Ha.
Pastura
Ha.
Agricultura y
otros
Morteros
300
45.000
810.000
75.000
45.000
30.000
Brinkmann
250
37.500
675.000
62.500
37.500
25.000
Balnearia
190
28.500
513.000
47.500
28.500
19.000
Total
740
111.000
1.998.000
185.000
111.000
74.000
Fuente: Elaboración propia
Las pérdidas de producción de leche son
del 40 al 50 %, comparando las
producciones de Abril 2015 y 2016.
Aproximadamente el 2 % de unidades
productivas dejaron la actividad. Los
tambos que abandonaron la actividad,
enviaron sus vientres a faena y no fueron
relocalizados en otros establecimientos.
La mortandad de terneros es de un 15 %
adicional, lo cual afectará la reposición y
recomposición de los rodeos vigentes.
Fuente: Taller de Evaluación de daños e
impacto
económico
social
de
las
precipitaciones del mes de abril de 2016 sobre la producción agropecuaria regional – 21/4/2016 – Morteros
– Córdoba.
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La zona más afectada se encuentra al este de la ruta provincial 1, pudiendo catalogarse como
zona de desastre. La zona oeste se cataloga como zona de emergencia.
En cuanto a la red vial rural, en la zona de influencia de la AER Brinkmann existen 15 consorcios
camineros con una red total de 3130.87 km de los cuales el 25 % se encuentra arenado o ripiado
(782.7 km.).
Debido al temporal, los daños son los siguientes (Fuente: Inspección de Vialidad provincial - Regional
8):
80 % de red arenada-ripiada, lo cual representan 782.7 km., necesitaran reponer material
6 % de la red total se encuentra bajo agua, lo que representa 187.8 km. que deberán
restaurarse cuando se retire el agua
60 % de la red total con necesidad de restauración (abovedado y cuneteado), lo que
representa 1878.5 km.
Hasta que no escurra el agua no se puede evaluar los daños en alcantarillas.
Pérdidas estimadas de los últimos 30 días
Item
Cantidad
$ (pesos)
2500
8.750.000
Ha de pasturas
88800
195.360.000
Ha de soja
60000
420.000.000
800000
72.000.000
3330
6.993.000
Reparación arenados (km.)
783
156.600.000
Restauración caminos (km.)
1878
13.146.000
Hacienda enviada a frigorífico
producción de leche en litros 1
Mortandad
adicional2
de
terneros
TOTAL
1
2
872.849.000
La pérdida se calcula para 30 días.
Se establece una mortandad adicional a la normal
4
Según los datos relevados las
pérdidas de los últimos 30
días para la zona de
influencia
de
la
AER
Brinkmann, ascienden a 873
millones de pesos.
Problemas potenciales
1. Reducción de rodeos
La falta de piso, mortandad de pasturas, necesidad de un uso eficiente de las reservas y
escasez de capital circulante, generan la reducción de los planteles lecheros y de invernada
que se destinan a feria o frigorífico
2. Lento recupero de la producción de leche
La caída de la producción lechera tendrá un lento recupero y comparado con el año 2016,
el balance productivo anual de leche cerrará con una pérdida de casi el 30 %. Según las
actuales reglas del mercado interno de leche, esto mantendrá un precio sostenido por litro
de leche, ya que no habrá excedentes.
3. Aumento precio de la leche
La baja en la oferta de leche, impulsa la suba del precio del litro de leche, lo cual ayudará a
recomponer la facturación del productor para poder solventar sus gastos corrientes,
aunque este aumento no alcanzará para recomponer la descapitalización por venta de
rodeos ni el endeudamiento previo a la actual situación crítica. Solo aprovecharan la
mejora de precios, aquellos productores que previo al temporal se hallaban en mejores
condiciones financieras.
5
4. Mayor endeudamiento
Según muestreo de explotaciones representativas de la región, la tasa de endeudamiento
sobre activos disponibles (sin tierra y bienes de uso) previo al temporal, era del 30 %.
Considerando el contexto de los últimos dos años, donde las explotaciones generan tasas
de rentabilidad negativa, el incremento de costos debido a la inflación y la baja de precios
de la leche, se infiere el riesgo que dicha tasa representa. Actualmente, esta tasa llega en
algunos casos al 100 % debido a la falta de disponibilidades, la baja de precios y reducido
stock de bienes de cambio potencialmente vendibles (animales de reposición). El
productor solo dispone de la facturación de la producción de leche que utiliza para cubrir
costos, ahora reducida en la mayoría de los casos en un 50 %. Por tal motivo, se recurre a
tarjetas de crédito, ampliación de márgenes de descubiertos en cuenta corriente bancaria,
créditos en mutuales a tasas mayores al 35 % y cheques diferidos. Las cooperativas
agrícolas ganaderas de la región, fuente genuina de financiamiento de insumos para la
producción, también ven afectada su liquidez, habiendo sufrido en los últimos 8 meses un
incremento de cuentas por cobrar del 20 – 25 %, sumado a la falta de financiamiento, la
caída de ventas, costos financieros del pasivo y reducción de márgenes de ganancia para
igual magnitud de costos fijos. Esta situación generará en el corto plazo un corte en la
cadena de pagos del sistema comercial regional ya que el productor no podrá acceder a
través de cuenta corriente a insumos estratégicos. Fuente: Estudio Integral - Morteros
La pérdida de pasturas perennes propicia la siembra ineficiente (fuera de época) de
verdeos de invierno. Las siembras de primavera, la renovación del 40 a 50 % de los lotes de
alfalfa en 2017 y la aceleración de las amortizaciones de bienes de uso (tractores,
camionetas, vientres) requieran mayor endeudamiento.
5. Daños indirectos al sistema económico regional
Esta situación de crisis productiva, genera una reducción significativa en el ingreso de
dinero a toda la región, impactando negativamente en la actividad económica, comercial,
industrial y de servicios de las ciudades, pueblos y comunas de esta cuenca lechera,
generando desempleo y cierre de pequeñas pymes y comercios
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Medidas necesarias para el sector en crisis
Problema
Medidas necesarias
Descapitalización
por
reducción de rodeos,
amortización acelerada
de bienes de uso y caída
de la producción lechera
El financiamiento solo debería estar destinado a capital de trabajo
con plazos de gracia y tasas razonables, acordes a los ciclos
productivos, siempre y cuando la tasa de rentabilidad de la
actividad sea positiva.
Incertidumbre
precios
sobre Es necesario que productores, técnicos e instituciones del sector
analicen el sistema de fuerzas y de espacios de poder para lograr
ubicarse en el actual “campo de juego” con el objeto de no volver a
repetir el mismo escenario de los últimos años. La crisis de
representatividad y de identidad de las instituciones no es
limitante para este tipo de análisis.
Endeudamiento
Desempleo
rural
–
Concentración
tierra
La asistencia técnica directa en gestión económica financiera de la
empresa agropecuaria, podría ser una estrategia de
acompañamiento en la gestión y toma de decisiones del productor
lechero. Se hace énfasis en aspectos productivos y durante la
última década no se ha enfatizado en políticas tecnológicas
basadas en la competitividad hacia adentro de la empresa. Esto se
demuestra en la tasa de rentabilidad negativa del promedio de las
explotaciones tamberas en los últimos dos años.
éxodo La falta de políticas de desarrollo local y el desconocimiento del
nuevo concepto de ruralidad propician que no se aproveche al
campo como potencial fuente de oportunidades, siendo este una
alternativa a la concentración urbana, conservador de los
ecosistemas, oferente de paisaje natural, productor y conservador
de agua limpia, sumidero de contaminantes, espacio alternativo de
actividades de esparcimiento y recreo humano y fuente de
productos no agrarios (fibras, combustibles, minerales, etc.). Son
necesarias políticas públicas concertadas entre el capital social
urbano y rural.
de
la El cierre de explotaciones puede generar la concentración de
tierras sobre todo en las zonas más aptas para la agricultura.
Debería existir una política sectorial que establezca un balance
entre la agricultura y la ganadería nacional de manera de aportar
transparencia a la competencia por tierra.
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Medidas solicitadas por los productores al gobierno nacional - Fuente: Taller de Evaluación de
daños e impacto económico social de las precipitaciones del mes de abril de 2016 sobre la producción
agropecuaria regional – 21/4/2016 – Morteros – Córdoba.
Para el productor
1.
URGENTE Homologación a nivel Nacional de la Declaración de Emergencia/Desastre
para el sector agropecuario, extendiéndola al sector comercial, industrial y de servicios de
la región.
2.
Otorgar un subsidio POR UNIDAD PRODUCTIVA, a los tambos de la zona afectada,
equivalente al monto resultante de dos liquidaciones calculadas usando como base el
promedio de los doce meses correspondientes al ejercicio 2015. El subsidio deberá ser
remitido en forma directa desde el Ministerio de Agroindustria al productor, mediante
CBU bancario, con el objetivo de frenar en forma urgente las consecuencias del deterioro
de la actividad económica-financiera del productor y la economía regional.
3.
Establecer líneas de préstamos especiales para capital de trabajo, con plazo mínimo
de 1 año de gracia, a tasa subsidiada y plazo de devolución de 5 años, con el fin de mejorar
los niveles de eficiencia productiva.
4.
Suspensión temporaria de la generación de Interdictos de la AFIP (a entidades
bancarias u otras instituciones).
5.
Prorrogar un año el pago de planes pactados por deudas al Impuesto al Valor
Agregado, suspensión definitiva de pago de Impuesto a las Ganancias 2015 y de anticipos
sobre Ganancias 2016. Baja temporaria de contribuciones al personal en relación de
dependencia de los distintos sectores económicos afectados directa o indirectamente.
6.
Eximir del pago de Impuesto a las Ganancias a ventas forzadas por emergencia.
7.
Aportar insumos (ripio, arena, alcantarillas) y maquinaria para la reconstrucción de
ingresos a los establecimientos afectados sinergizando acciones con consorcios camineros,
comunas, municipios y cooperativas tamberas.
8.
Destinar en forma gratuita a los productores afectados, las vacunas de las dos
campañas de vacunación de fiebre aftosa 2016.
8
Para la región
9.
Diagramar Dársenas de descarga para trasvase de mercaderías en rutas de la región
10.
Utilizar dependencias del Estado (Secretarias de Hidráulica, Transporte, Ambiente,
etc.) para realizar un plan de Inversión en infraestructura, tomando como base la cuenca
hídrica.
11.
Modificación de la metodología de declaraciones de Desastre/Emergencia:
i. Desburocratización de trámites mediante formularios online, información satelital
y unidades productivas geo-referenciadas.
ii. Establecimiento de un buzón o 0800 de atención permanente con personal idóneo,
para casos de urgencias.
iii. Descentralización operativa a través de todos los organismos públicos del Estado
(municipios, comunas, SENASA; INTA, Secretarias de Agricultura Familiar, Sedes de
ministerios provinciales, etc.)
Consideraciones finales
A pesar de que las condiciones climáticas mejorarán, continuarán los problemas de fondo que
perpetuan la crisis lechera regional.
La falta de una la política lechera explícita para el mediano y largo plazo, no permite dirimir
escenarios que permitan al productor planificar y proyectar la producción y menos aún, evaluar el
acompañamiento del Estado.
La leche es un alimento fundamental para alimentación de niños y adolescentes que representan
el 28 % de la población nacional. La actual situación atenta contra la seguridad alimentaria de la
población, siendo el mercado quien determina el acceso a este alimento.
El productor se ha visto obligado a producir más a través del mensaje del propio Estado que
impulsa la competitividad y la innovación para la exportación. Para ello, adoptó tecnología y se
endeudó. Las altas producciones generaron un aumento de stock, sin poder exportarse, lo que
impulsó el descenso de precios. La industria solo pudo vender al mercado interno, es decir, el
mercado interno y el productor sostuvieron a la industria. El dilema es si esta situación continuará
y hasta cuando.
El precio de cualquier producto generado por el sector primario, debe en primera instancia,
retribuir la mano de obra del productor, su familia y sus empleados, ya que el trabajo rural es
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indispensable para la sustentabilidad de los recursos y procesos productivos que generan riqueza
para el país. Si solo se priorizan los costos de producción, se obliga al productor a regalar su
trabajo o lo que es peor, a subvencionar con su dignidad a sectores que solo priorizan la renta.
El Estado deberá considerar que la competitividad para el mercado externo debe estar sustentada
por la inversión y el trabajo (industria y productor) y que ambos actores deben recibir la
retribución que les corresponde. En cuanto al mercado interno, será necesario cuantificar los
volúmenes necesarios de manera de no generar sobre stocks que afecten los precios de mercado.
Asimismo, la cultura empresaria no es legitimada por el propio productor que solo se dedica a
producir y como tal se aísla dentro de su explotación. Esto genera la inexistencia del dialogo fluido
urbano-rural y fomenta la imagen del sector rural como potencialmente mayor acumulador de
riqueza, por lo cual, queda fuera de la lista de prioridades en los procesos de desarrollo territorial,
es decir, se asume que el sector se desarrollo solo. Es preciso rescatar desde el productor el valor
de la empresa familiar lechera y las implicancias que esta tiene en el desarrollo regional a partir
de la apertura, el autoconocimiento y la autoestima.
Sin análisis integrales, la lechería argentina continuará agonizando y desaparecerá como ya
sucedió con la ganadería de carne, con las consecuencias ya conocidas. Es necesario ser
conscientes de la paradoja lechera regional, donde la producción de leche es importante para la
supervivencia de las poblaciones pero con políticas públicas que la transforman en el eslabón más
débil de la cadena de valor láctea.
Abril 2016
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Este boletín es editado en la – Agencia de Extensión Rural INTA Brinkmann - San Martín 761 - (2419) BRINKMANN, Provincia de Córdoba - República Argentina - Tel. Fax: 03562-480104
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