Coordinación de la gestión tributaria con la Administración Autonómica

Coordinación de la gestión tributaria con la Administración Autonómica
Coordinación de la gestión tributaria con la
Administración Autonómica
El año al que hace referencia la presente
Memoria ha sido el quinto y último del
Sistema de Financiación de las
Comunidades y Ciudades Autónomas para
el quinquenio 1997-2001. A lo largo estos
años se ha hecho efectiva la participación
de las Comunidades y Ciudades
Autónomas en la Agencia Estatal de
Administración Tributaria y se han
abordado y solucionado, con éxito, asuntos
fundamentales de la colaboración y
coordinación en la gestión de los tributos.
Todos estos logros se han producido como
consecuencia de la actuación planificada y
continua de los órganos de participación de
las Comunidades y Ciudades Autónomas
en la gestión tributaria del Estado, órganos
creados en virtud de los artículos 33 y 34
de la Ley 14/1996, de 30 de diciembre, de
Cesión de Tributos del Estado a las
Comunidades Autónomas y de Medidas
Fiscales Complementarias, y que son, la
Comisión Mixta de Coordinación de la
Gestión Tributaria, en la esfera central, y
los Consejos Territoriales de Dirección para
la Gestión Tributaria, en el ámbito de las
Delegaciones Especiales.
Estos órganos han sido cauces válidos y
eficaces en la consolidación de la
colaboración entre las Comunidades y
Ciudades Autónomas y el Estado en
materia tributaria y de la participación de
los mismos en la Administración tributaria
del Estado y, en definitiva, en el ejercicio de
la corresponsabilidad fiscal. A lo largo del
año 2001 la Comisión Mixta ha celebrado 3
reuniones y los Consejos Territoriales 67.
En el año 2001, se han llevado a cabo
importantes iniciativas y trabajos en el seno
de la Comisión Mixta y de los Consejos.
Entre estas iniciativas y trabajos
desarrollados por la Comisión Mixta
podemos reseñar:
1. Participación de las Comunidades y
Ciudades Autónomas en la Campaña del
Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas. Destaca en este
ejercicio el importante incremento
experimentado en el número de
declaraciones presentadas a través de
internet, las cuales ascendieron a 46.652,
frente a las 15.537 del ejercicio anterior,
siendo doce las Comunidades Autónomas
que firmaron con la Agencia Tributaria un
Convenio para que los contribuyentes
pudieran presentar telemáticamente su
declaración desde las propias oficinas de la
Comunidad. El número total de
declaraciones confeccionadas por los
servicios autonómicos ha alcanzado la cifra
de 244.811.
2. Intercambio de información entre la
Agencia Tributaria y las
Administraciones autonómicas. A lo
largo del año 2001 se ha suscrito, con
diversas Comunidades Autónomas, el
“Convenio de colaboración en materia de
suministro de información para finalidades
no tributarias”, cuyo modelo fue aprobado
por el Pleno de la Comisión Mixta a finales
del año 2000. En concreto, han sido 10 las
Comunidades y Ciudades Autónomas que
han firmado dicho Convenio entre el
ejercicio 2001 y los primeros meses del año
2002, esperando que el resto de
Comunidades lo firme en el curso del año
2002.
3. Colaboración en el área de
inspección. Por lo que atañe a la
colaboración entre Administraciones en
materia de inspección, y en cumplimiento
del compromiso adquirido en el documento
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sobre “reforzamiento de la colaboración
entre la Agencia Tributaria y las
Comunidades y Ciudades Autónomas en
materia de inspección”, se ha presentado el
informe anual, elaborado por la Secretaría
Técnica Permanente de la Comisión Mixta,
sobre las actuaciones de colaboración en
esta materia, en virtud de los datos
aportados por el Departamento de
Inspección de la Agencia Tributaria y los
diferentes Consejos Territoriales de
Dirección para la Gestión Tributaria. En
dicho informe se hace un repaso de cada
uno de los apartados del documento
aprobado por la Comisión Mixta, indicando
las actuaciones realizadas por cada una de
las Administraciones. Cabe resaltar del
mismo los siguientes apartados:
- La Agencia Tributaria ha extendido 406
diligencias de colaboración con destino las
Comunidades Autónomas con una cuota
estimada de 40,912 millones de euros.
- Por parte estatal se han incoado 1.322
actas por el concepto tributario Impuesto
sobre el Patrimonio, afectando a 1.058
contribuyentes y ascendiendo el importe de
las propuestas de liquidación a 5,670
millones de euros.
4. Actuaciones desarrolladas por grupos
de trabajo. Con objeto de dar solución a
diversos problemas de gestión en materia
de tributos cedidos y en distintas
cuestiones relacionadas con los Tribunales
Económico-Administrativos, a finales del
año 2000 se constituyeron tres grupos de
trabajo en el seno de la Comisión Mixta, los
cuales han realizado sus tareas a lo largo
del año 2001.
- El grupo de trabajo relacionado con los
Tribunales Económico-Administrativos ha
culminado sus trabajos, elevando un
documento a la Comisión Mixta, una vez
resueltos, con el nuevo Sistema de
Financiación, cuestiones tales como la
legitimación de las Comunidades
Autónomas para recurrir ante la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa y
la participación en las mismas en los
Tribunales Económico-Administrativos.
- Por lo que respecta a los otros dos
grupos de trabajo para analizar los
problemas de gestión de los tributos
cedidos, los mismos continuarán sus
trabajos a lo largo del año 2002, aunque
muchas de las cuestiones que en ellos se
plantearon ya han sido incorporadas a la
regulación general del nuevo Sistema de
Financiación.
5. Información de anteproyectos
estatales y autonómicos. Al igual que en
ejercicios anteriores y, en cumplimiento de
una de las principales funciones asignadas
a la Comisión Mixta, a lo largo del año 2001
se han informado los anteproyectos
estatales y autonómicos, con rango de Ley,
que modifican la regulación del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas y
de los demás tributos cedidos. En concreto,
se han informado dos proyectos estatales y
once autonómicos.
6. Coordinación en materia de IVA-ITP.
Desde la Secretaría Técnica Permanente
ha seguido realizando el seguimiento de los
trabajos de los distintos Consejos
Territoriales de Dirección para la Gestión
Tributaria, dentro de los cuales tenemos
que destacar, una vez más, la importante
función desempañada por las Comisiones
Técnicas de Relación, existentes en todos
los Consejos Territoriales, en materia de
coordinación entre el Impuesto sobre el
Valor Añadido y el Impuesto sobre
Transmisiones Patrimoniales y Actos
Jurídicos Documentados. En el ejercicio
2001 se han resuelto 473 expedientes.
7. Otras actuaciones. Además de lo
anterior, la Comisión Mixta ha abordado
otro gran número de cuestiones entre las
que cabe destacar:
- La elaboración de informes sobre la
situación del intercambio de información
entre el Estado y las Comunidades y
Ciudades Autónomas.
- El seguimiento del Convenio de
Recaudación Ejecutiva de Ingresos
Públicos, suscrito por todas las
Comunidades Autónomas.
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- El traslado a las Comunidades
Autónomas de la información sobre la
transición de las Administraciones
tributarias al Euro.
Por último, la Secretaría Técnica
Permanente, además de desempeñar sus
funciones como órgano de apoyo e impulso
de la Comisión Mixta, ha desarrollado a lo
largo del año 2001 otra serie de
actuaciones, entre las que cabe reseñar:
- La colaboración en el proceso de
traducción a las lenguas cooficiales de los
manuales del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Físicas.
- La coordinación en los trabajos de
redacción de la nueva Ley 21/2001, de 27
de diciembre, por la que se regulan las
medidas fiscales y administrativas del
nuevo sistema de financiación de las
Comunidades Autónomas de régimen
común y Ciudades con Estatuto de
Autonomía.
- El informe y colaboración en
determinados asuntos relacionados con el
Concierto Económico con la Comunidad
Autónoma del País Vasco y la coordinación
de las relaciones con el País Vasco y
Navarra a través de las Dependencias
Regionales de Relaciones Institucionales
en las Delegaciones Especiales de la
Agencia Tributaria en dichos territorios;.
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