Planificación y Coordinación entre Departamentos

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Planificación y Coordinación entre Departamentos
2. PLANIFICACIÓN Y
COORDINACIÓN
ENTRE
DEPARTAMENTOS
La Orden de 11 de julio
de 1997 creó el
Departamento de
Organización,
Planificación y
Relaciones
Institucionales, con la
finalidad básica de
desarrollar planes,
programas y actuaciones
desde una concepción
integral de la Agencia
Tributaria, garantizando
una más plena
coordinación entre los
diversos servicios de la
misma.
Además y con el fin de
dotar a las actuaciones
de control de la
necesaria coherencia en
el tiempo, se ha
desarrollado un
instrumento de
planificación plurianual,
el denominado Programa
Director del Control
Tributario. El Programa
se refiere al período
1999-2002, coincidente
con el ámbito temporal
del Plan de Estabilidad
en su día aprobado por
el Gobierno.
2.1. PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA Y
PROGRAMACIÓN DE
ACTUACIONES
A) El Plan Anual de
Objetivos de la Agencia
Tributaria
Durante 1999 se ha
producido un
importantísimo avance
en el empleo de
herramientas de
planificación en el seno
de la Agencia Tributaria.
Al tradicional instrumento
de planificación de la
organización, consistente
en el Plan Anual de
Objetivos, se ha sumado
por vez primera y para el
concreto ámbito del
control tributario, un Plan
General de Control
Tributario anual. Dicho
Plan desarrolla, coordina
e integra entre sí las
actuaciones de control
realizadas por las
diversas áreas
funcionales de la
Agencia Tributaria
-Inspección Financiera y
Tributaria, Gestión
Tributaria, Aduanas e
Impuestos Especiales y
Recaudación-.
Memoria 1999
El Plan Anual de
Objetivos constituye la
expresión básica y
cifrada de los resultados
que la Agencia Tributaria
se propone alcanzar
durante el año,
clasificados por áreas de
actividad.
La coordinación de la
elaboración del Plan de
Objetivos corresponde al
Departamento de
Organización,
Planificación y
Relaciones
Institucionales, y
concretamente a la
Subdirección de
Planificación y
Programación. En dicha
elaboración participan
todos los Departamentos
y Servicios de la
Agencia, recabándose
asimismo opinión a los
Servicios Territoriales.
A principios de 1999 se
ultimaron los trabajos
Página 11
Planificación y Coordinación entre Departamentos
tendentes a la
aprobación del Plan
Anual de
Objetivos para 1999, que
fue objeto de
presentación por el
Presidente de la Agencia
Tributaria ante la
Comisión de Economía y
Hacienda del Congreso
de los Diputados.
El Plan de Objetivos para
1999 se realizó, entre
otros, a partir de los
siguientes criterios:
- Mejora de la asistencia
al ciudadano, como
medio para asegurar un
mejor cumplimiento
voluntario de las
obligaciones tributarias.
Con dicha finalidad, se
ha valorado la
importancia de las
actuaciones preventivas.
- Desarrollo de
actuaciones de mayor
calidad. Así, se han
propuesto importantes
reducciones de los
tiempos medios de
devolución o de
resolución de recursos y
se ha buscado una mejor
selección de los
contribuyentes objeto de
comprobación.
- Intensificación de las
actuaciones de
investigación y
comprobación de las
conductas defraudatorias
más graves y complejas.
El Plan se estructura en
tres grupos de objetivos
e indicadores de
cumplimiento:
Página 12
1. Objetivos generales:
Recaudación Líquida
global que debe
gestionar la Agencia. El
carácter de “líquida” de la
recaudación que se mide
se explica para
garantizar la
homogeneidad entre el
“lenguaje” del Plan de
Objetivos de la Agencia
Tributaria y el de los
Presupuestos Generales
del Estado -siempre
expresados en términos
líquidos-.
recogen los resultados de
la gestión recaudatoria de
la Agencia Tributaria.
Los buenos resultados
obtenidos por la Agencia
en el cumplimiento de los
objetivos del Plan del año
99 pueden comprobarse
en el CUADRO Nº 1 que
sigue.
2. Objetivos de
asistencia y mejora de
las relaciones con los
ciudadanos: con las
tareas incluidas en este
grupo de objetivos se
busca fomentar el
cumplimiento voluntario
de las obligaciones
tributarias a través de
medidas de carácter
preventivo, reducir los
tiempos de tramitación
de los expedientes
administrativos de mayor
incidencia social y, en
general, simplificar las
relaciones de los
ciudadanos con la
Agencia Tributaria. La
prevención es una forma
muy eficaz de luchar
contra el fraude.
3. Objetivos de control del
cumplimiento tributario:
recogen las actuaciones
de los diversos
Departamentos
encaminadas a la
comprobación de la
regularidad en el
cumplimiento tributario y a
la investigación de
posibles conductas
fraudulentas. También se
Memoria 1999
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CUADRO Nº 1
CUADRO DE OBJETIVOS DE LA AGENCIA TRIBUTARIA PARA 1999
COMPARACIÓN DE PREVISIONES Y CIFRAS EFECTIVAMENTE OBTENIDAS
OBJETIVOS E INDICADORES
OBJETIVOS GENERALES
Recaudación líquida
OBJETIVOS DE ASISTENCIA Y MEJORA DE LAS RELACIONES CON LOS
CIUDADANOS
Asistencia al ciudadano en el cumplimiento voluntario
Atención telefónica y accesos a la página Web de la AEAT (en nº)
Potenciación de la información sobre imputaciones de terceros (en nº)
Programa PADRE: nº de puntos de atención al contribuyente establecidos
Número de declaraciones de I.R.P.F. realizadas mediante el PADRE
Agilización de las devoluciones tributarias (en días)
Reducción del tiempo medio de las devoluciones de I.R.P.F.
Reducción del tiempo medio de las devoluciones de I.V.A.-exportadores
Impulso de la presentación telemática de declaraciones tributarias (en %)
Declaraciones de I.R.P.F.
Declaraciones de Pequeñas y Medianas Empresas
Declaraciones aduaneras de importación y exportación
Declaraciones aduaneras de tránsitos
Declaraciones de INTRASTAT
Declaraciones de Impuestos Especiales
Agilización de la resolución de expedientes administrativos (en días)
Recursos de reposición y expedientes de devolución de ingresos indebidos
Tramitación de expedientes en Oficinas Técnicas de la Inspección
OBJETIVOS DE CONTROL DEL CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO
Resultados de la actividad de control de la Agencia Tributaria
Ordinarios
Extraordinarios
Recuperación de deuda
Previsión
99
Realizado
99
14.989.460
15.842.291
105,69
10.519.305
436.730
22.876
11.419.945
15.017.240
640.900
23.004
13.377.210
142,76
146,75
100,56
117,14
55
38
36
30
134,55
121,05
Implantación
Implantación
69,4%
Implantación
34,5%
Implantación
21.517
542
76,0%
11,0%
45,2%
8,4%
100,00
100,00
109,59
100,00
130,88
100,00
40
58
39
56
102,50
102,78
1.078.879
302.767
1.307.855
160.500
340.322
121,22
112,40
* Si no se indica otra cosa, las cifras se expresan en millones de pesetas.
Por otra parte y durante el
propio año 1999, se ha
elaborado el Plan de
Objetivos para el año
2000, partiendo de la
necesaria continuidad en
relación con el Plan
anterior. Se han
introducido sin embargo
diversos cambios exigidos
por la necesidad de
adaptación a los nuevos
retos de la Agencia. Entre
las tareas preparatorias
Memoria 1999
del Plan del 2000 se ha
contado con los
resultados de una
encuesta previa a
Delegados Especiales y
con las opiniones
recabadas en diversas
reuniones celebradas al
efecto, mediante las que
se ha buscado hacer
partícipe en el proceso al
mayor número de
miembros de la
organización.
B) El Programa Director
del Control Tributario
(1999-2002)
El Programa Director del
Control Tributario,
aprobado el 21 de mayo
de 1999, contiene un
conjunto de directrices
estratégicas de actuación
para los años 1999 a
2002, obtenidas a partir
del análisis del entorno
económico y social en
Página 13
% cumpl.
Planificación y Coordinación entre Departamentos
que se desarrolla el
fraude y de la posterior
aplicación de un conjunto
de principios que se
desea inspiren las
actuaciones de control:
- El análisis del escenario
del fraude al que habrá de
enfrentarse la Agencia
Tributaria en los próximos
años distingue entre las
conductas fraudulentas
dominantes, ya asentadas
en la actualidad –por
ejemplo, el uso de
personas interpuestas o el
empleo de determinados
instrumentos financieros–,
y las conductas
emergentes, cuyo
crecimiento se prevé se
producirá en los próximos
años –así, las asociadas
a la internacionalización
de la economía.
- Los grandes principios
en los que han de
inspirarse las actuaciones
de control de la Agencia
en este período son:
colaboración con otras
Administraciones
Públicas; equilibrio entre
las diversas formas de
control y entre los
distintos intereses
afectados;
responsabilidad en el
ejercicio del control;
comportamiento dinámico
o proactivo para
garantizar la agilidad y
permanente adaptación
de las actuaciones; y
optimización de los
recursos materiales y
humanos utilizados en las
tareas de control, para
garantizar su mejor uso.
Página 14
Los principios y líneas
estratégicas diseñados
por el Programa Director
constituyen el eje a partir
del cual se vertebrarán los
Planes Generales de
Control de la Agencia que
con carácter anual se
elaboren, dotándolos de
coherencia y permitiendo
su articulación con las
metas establecidas para
la Agencia Tributaria.
El Programa será objeto
de seguimiento
continuado durante todo
su periodo de aplicación,
con el fin de conocer su
grado de ejecución en
cada uno de los años de
vigencia y para asegurar
su permanente
adaptación al escenario
del fraude.
C) El Plan General de
Control Tributario
El año 1999 ha sido el
primero de ejecución de
un Plan General de
Control Tributario,
caracterizado por su
carácter integrador de
todas las actuaciones de
control que desarrolla la
Agencia Tributaria. El
Plan es una herramienta
que facilita el seguimiento
ordenado de las
actuaciones de las
distintas áreas
funcionales para la
consecución de sus
resultados, también de
aquellas que se deben
acometer de forma
conjunta o coordinada.
El Plan se estructura en
tres grandes apartados:
- Directrices generales.
- Planes Parciales de
Control Tributario: se trata
de cuatro Planes,
correspondientes a las
áreas de Inspección
Financiera y Tributaria,
Gestión Tributaria,
Aduanas e Impuestos
Especiales y
Recaudación.
- Normas de integración
entre Planes Parciales:
son reglas de actuación
que garantizan la
coordinación entre áreas.
Mediante Resolución de
la Dirección General de la
Agencia, de 15 de junio
de 2000, se dispuso la
publicación de las
directrices generales del
Plan General de Control
Tributario que rigieron su
elaboración,
cumpliéndose así con lo
previsto en el artículo 26
de la Ley 1/1998, de 26
de febrero, de Derechos y
Garantías de los
Contribuyentes, que
establece la divulgación
de los criterios que
informan cada año las
actuaciones de control
tributario.
Durante el año 1999 y en
relación con el Plan
General de Control
Tributario, se han
desarrollado las
siguientes tareas:
a) Seguimiento de la
ejecución de las
actuaciones previstas
en el Plan General de
Control Tributario 1999
En relación a las normas
de integración entre
Memoria 1999
Planificación y Coordinación entre Departamentos
planes, los hechos mas
destacables durante 1999
han sido los siguientes:
1.- Puesta en práctica del
procedimiento
normalizado de traslado
de expedientes desde el
área de Gestión Tributaria
a la de Inspección
Financiera y Tributaria en
declaraciones con
solicitud de devolución. A
grandes rasgos, del
sistema de traslado de
expedientes se pueden
destacar los siguientes
resultados por conceptos
impositivos (datos
provisionales a 1 de julio
de 2000, al no haber
finalizado todas las
actuaciones de
comprobación derivadas
del traslado):
- I.V.A.: se ha producido
el traslado de 12.386
expedientes –por un
importe de devolución
solicitado superior a los
252.652 millones de
pesetas–, de los que
8.533 expedientes han
sido objeto de revisión por
parte de los órganos de la
Inspección Financiera y
Tributaria, sumando un
importe de devoluciones
solicitadas de 209.788
millones de pesetas
-aproximadamente la
mitad del importe total
solicitado-.
- Impuesto sobre
Sociedades: se han
trasladado a Inspección
2.121 expedientes
-importando las
devoluciones solicitadas
29.615 millones de
pesetas– de los que han
Memoria 1999
sido objeto de actuación
inspectora 849
expedientes, que suponen
un importe de devolución
solicitada de 22.347
millones de pesetas.
- I.R.P.F.: en este caso se
han trasladado 6.344
expedientes, por un
importe de devoluciones
solicitadas de 5.894
millones de pesetas,
habiendo procedido el
inicio de actuaciones de
comprobación en 1.944
de esos expedientes –con
un importe de
devoluciones solicitadas
de 2.390 millones de
pesetas-.
2.- Ultimación del diseño
de la aplicación
informática sobre
contribuyentes de
tratamiento específico a
efectos recaudatorios,
sobre la que va a girar de
modo fundamental el
esquema de coordinación
entre las áreas de
Inspección y
Recaudación. Se trata de
garantizar desde el mismo
inicio de las actuaciones
inspectoras la
coordinación entre ambas
áreas, para evitar que el
fraude fiscal se traslade a
la fase de recaudación.
Además, se ha diseñado
una Ficha de Información
a efectos de la gestión
recaudatoria, que puede
ser confeccionada
informáticamente por los
actuarios de Inspección.
3.- Coordinación de las
actuaciones de la
Inspección Financiera y
Tributaria y de la
Inspección de Aduanas e
Impuestos Especiales. Se
han desarrollado diversas
tareas de control de
manera conjunta.
b) Dirección y
coordinación de la
elaboración del Plan
General de Control
Tributario 2000
El Departamento de
Organización,
Planificación y Relaciones
Institucionales, a través
de su Subdirección
General de Organización
y Coordinación, ha
llevado a cabo las
siguientes acciones:
1ª.- Impulso, organización
y coordinación de las
reuniones de trabajo
celebradas en el Comité
Ejecutivo de la Comisión
de Seguimiento del Plan
General de Control
Tributario para la
elaboración de las
propuestas del Plan de
2000. En dicho Comité
participan los diversos
Departamentos y
Servicios Centrales de la
Agencia Tributaria.
2ª.- Coordinación de las
iniciativas planteadas por
las distintas Delegaciones
Especiales de la Agencia
en relación con las
actuaciones que deben
abordarse en el seno del
Plan General de Control,
en particular respecto de
aquellas que afectan a las
normas de integración
entre áreas.
3ª.- Impulso y
coordinación de la
Página 15
Planificación y Coordinación entre Departamentos
elaboración de los Planes
Parciales de cada área,
así como de los trabajos
del Comité Ejecutivo a
efectos de la elaboración
de las normas de
integración entre los
Planes Parciales de las
distintas áreas.
4ª.- Coordinación con el
Departamento de
Informática Tributaria para
el análisis del calendario
de ejecución de las
actuaciones que se deben
desarrollar por este
Departamento para la
puesta en práctica de las
medidas cuya inclusión en
el Plan de Control se
propone por las distintas
áreas funcionales.
D) Análisis de las
cargas de trabajo de las
distintas Unidades de la
Agencia Tributaria
El Plan para la Evaluación
de los Recursos Humanos
de la Agencia Tributaria
(P.E.R.H.A.) tiene por
objeto la valoración
razonada de las
necesidades de personal
de la organización en un
plazo temporal de cinco
años (1999-2003),
incluyendo un programa
de cobertura de las
carencias que se pongan
de manifiesto para el
citado horizonte temporal.
Su estructura parte de la
distribución del personal
de la Agencia por
funciones (tipos de
trabajo), ámbitos
geográficos y niveles de
servicio (provincial,
regional, nacional). El
Plan busca una óptima
Página 16
asignación de los
recursos humanos
disponibles, tanto en la
actualidad como en el
futuro, a través del
análisis de las cargas de
trabajo a que ha de
hacerse frente y de los
niveles óptimos de
gestión de dicha carga
por funcionario.
Durante el año 1999 se
ha producido una
actualización de los datos
del año 1998. Los
resultados últimos del
Plan se rendirán en el año
2000.
2.2. DESARROLLO DE
ACTUACIONES DE
COORDINACIÓN
INTERDEPARTAMENTAL
Durante 1999 finalizaron
las tareas encomendadas
a los Grupos de Trabajo
constituidos en 1998 por
diversas Resoluciones del
Director General de la
Agencia Tributaria, con
dependencia orgánica del
Departamento de
Organización,
Planificación y Relaciones
Institucionales. En los
Grupos de Trabajo se han
integrado funcionarios de
los distintos
Departamentos y
Servicios de la Agencia,
con la finalidad primordial
de desarrollar aquellas
medidas previstas en el
Plan de Modernización de
la Agencia cuya ejecución
requiere de un mayor
grado de coordinación
entre las diferentes áreas.
Se trata de los siguientes
Grupos:
A) Grupo de Trabajo de
Relaciones de la
Agencia Tributaria con
los Tribunales
EconómicoAdministrativos y el
Orden Jurisdiccional
ContenciosoAdministrativo. Dicho
Grupo ha realizado un
análisis de la situación
actual de los cauces en
que se desenvuelve la
comunicación de la
Agencia con estos
órganos, proponiendo
soluciones para su
agilización y mejora.
Como resultado de las
medidas propuestas, se
ha ultimado la conexión
telemática entre la
Agencia Tributaria y los
Tribunales EconómicoAdministrativos,
habiéndose suscrito un
Convenio de colaboración
recíproca el 28 de octubre
de 1999.
Asimismo, el Director
General de la Agencia ha
aprobado la Instrucción
1/1999, de 12 de julio, en
materia de remisión de
expedientes
administrativos,
suspensión de actos
administrativos
impugnados y ejecución
de las resoluciones de los
órganos económicoadministrativos y
judiciales, y la Instrucción
6/1999, de 27 de
diciembre, por la que se
regula el procedimiento
de gestión de avales.
Como complemento a la
Instrucción 6/1999 y con
una finalidad de mejora
Memoria 1999
Planificación y Coordinación entre Departamentos
en la atención al
ciudadano y de
simplificación de los
trámites administrativos,
se ha dictado la
Resolución de 27 de
diciembre de 1999, de la
Dirección General de la
Agencia Tributaria, por la
que se establecen las
condiciones generales y
el procedimiento para la
validación mediante un
código N.R.C. de los
avales otorgados por las
entidades de crédito y por
las sociedades de
garantía recíproca y
presentados por los
interesados ante la
Administración Tributaria.
Asimismo, se han
asignado medios
personales especializados
a las tareas de relación
con los Tribunales
EconómicoAdministrativos, lo que
redundará de forma
apreciable en su eficacia.
Finalmente, se ha
establecido un cauce
único para la recepción de
resoluciones judiciales
procedentes del Servicio
Jurídico del Estado, a
través del Servicio
Jurídico de la Agencia.
B) Grupo de Trabajo
sobre la Calidad del
Diseño y de la
Impresión de la
Documentación
Tributaria. El Grupo ha
analizado la situación
actual de la comunicación
escrita entre la Agencia
Tributaria y los
ciudadanos. Asimismo, ha
estudiado el actual
Memoria 1999
sistema de impresión y
ensobrado utilizado por la
Agencia Tributaria,
comparándolo con el de
otras entidades que
también se relacionan con
un número importante de
clientes, concluyendo en
la necesidad de
establecer un centro único
de impresión y ensobrado
masivo para toda la
Agencia.
Durante 1999 se ha
desarrollado un
importante proceso de
adaptación de
documentos a las
conclusiones formales y
sustantivas obtenidas por
el Grupo de Trabajo,
luego autorizadas por el
Comité Permanente de
Dirección de la Agencia.
Los cambios más
importantes consisten en:
- La normalización de la
documentación que se
envía a los ciudadanos
con arreglo a un
documento-tipo mejor
estructurado, con más
clara identificación del
órgano administrativo que
dirige el escrito, con
apartados mejor
diferenciados y con las
referencias normativas
agrupadas en un epígrafe
ad hoc para facilitar la
lectura.
- La revisión del lenguaje
empleado en los
documentos de la
Agencia, para hacerlo
más comprensible, a la
vez que se salvaguarda la
seguridad jurídica.
- La introducción de
códigos de barras en los
documentos de pago para
facilitar su tratamiento
automatizado. En
particular, se han
adaptado a dicha mejora
los documentos de
aplazamientos.
La revisión de
documentación se ha
referido en especial a las
áreas de la Agencia que
mantienen relación con un
más elevado número de
contribuyentes: Gestión
Tributaria y Recaudación.
Por otra parte, durante
1999 se han desarrollado
los trabajos preliminares
para la creación del
Centro de Impresión y
Ensobrado, cuya entrada
en funcionamiento está
prevista para el segundo
semestre de 2000.
C) Grupo de Trabajo
sobre Relaciones entre
las áreas de Gestión
Tributaria e Inspección
Financiera y Tributaria.
Este Grupo se encargó
del estudio y propuesta de
medidas que permitan
mejorar la ordenación y
delimitación de las
actuaciones de control a
realizar por cada área,
homogeneizar los criterios
de regularización
utilizados por los órganos
de las mismas, así como
potenciar la coordinación
de actuaciones y
comunicación de
información entre ellas.
Una parte muy importante
de sus conclusiones se
han plasmado en el Plan
General de Control
Página 17
Planificación y Coordinación entre Departamentos
Tributario de 1999 y de
2000.
D) Grupo de Trabajo
sobre Recaudación de
Actas y Otras Deudas
Tributarias. Dicho Grupo
ha tenido como objeto
principal el estudio y
propuesta de medidas
que permitan mejorar la
coordinación entre las
áreas de Inspección
-tanto de la Inspección
Financiera y Tributaria
como de Aduanas e
Impuestos Especiales– y
de Recaudación, con el
fin de lograr un mayor
nivel de realización en
fase de recaudación de
las deudas liquidadas en
las actuaciones de
comprobación e
investigación. También
las conclusiones de este
Grupo han tenido enorme
incidencia para la
elaboración de las normas
de integración de los
Planes General de
Control Tributario de 1999
y de 2000.
Asimismo y en ejecución
de algunas de las
medidas propuestas por
el último Grupo citado, se
impulsaron y coordinaron
las siguientes actividades:
- Elaboración de un
borrador de Instrucción
sobre colaboración entre
los Departamentos de
Recaudación y de
Aduanas e Impuestos
Especiales, e impulso de
su tramitación.
- Diseño del
procedimiento de
Página 18
colaboración de las
Unidades Operativas de
Aduanas e Impuestos
Especiales con los
actuarios de la Inspección
Financiera y Tributaria y
de Recaudación, en
tareas investigadoras
propias de los
procedimientos de
inspección y gestión
recaudatoria, e impulso
de la tramitación de las
normas que regulan dicho
procedimiento
-Resolución de 23 de
diciembre de 1999, de la
Dirección General de la
Agencia, e Instrucción
5/99, de 23 de diciembre,
de la Dirección General
de la Agencia-.
- Distribución de un folleto
informativo sobre gestión
recaudatoria de actas de
Inspección.
E) Por último, en 1999 se
constituyó por Resolución
del Director General de la
Agencia el Grupo de
Trabajo sobre
Suministro a la Agencia
Tributaria de
Información de
Terceros, también con
dependencia orgánica del
Departamento de
Organización,
Planificación y Relaciones
Institucionales. Su objeto
es analizar las medidas
más adecuadas para la
sistematización de la
normativa reguladora de
las obligaciones de
suministro de información,
revisar los modelos
necesarios para su
cumplimiento y buscar
nuevas fuentes y clases
de información de interés
para la Agencia.
2.3. OTRAS ACTUACIONES
Entre las restantes tareas
desarrolladas por el
Departamento de
Organización, Planificación
y Relaciones Institucionales
pueden destacarse las dos
siguientes:
- Colaboración con la
Dirección General del
Tesoro y Política
Financiera en labores de
difusión de las medidas
adoptadas para facilitar la
transición al euro y de
las consecuencias de la
nueva moneda única,
participando en la
resolución de aquellas
consultas de mayor
trascendencia fiscal que
han sido planteadas por
medios telemáticos por
los ciudadanos.
- Coordinación de la
elaboración del Plan de
Contingencias de la
Agencia Tributaria ante
el efecto 2000. Una vez
transcurridos los plazos
en que podrían haberse
producido contingencias
por el citado efecto, sin
que éstas tuvieran lugar,
el Plan no pierde su
vigencia, por cuanto debe
servir de guía para
solventar las posibles
incidencias que se
produzcan, en su caso,
como consecuencia de un
funcionamiento irregular
de los sistemas
informáticos (caídas de la
red, fallos físicos o
lógicos, etc.).
Memoria 1999
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