IMCO propone

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IMCO PROPONE
Transparencia del gasto público
Responsabilidad Hacendaria
5. Incluir en el cuerpo del decreto de presupuesto de todos los niveles
1. Implementar medidas para limitar el gasto corriente y el gasto
en nómina por medio de una Ley General de Responsabilidad
de gobierno una tabla con el número de personas que laboran en las
respectivas administraciones públicas para poder hacer un recuento
y seguimiento del empleo público a nivel estatal.
Hacendaria, que involucre a los tres niveles de gobierno, bajo el
modelo de la legislación brasileña. Esta norma se debe aplicar una
6. Es necesario que la nómina de burócratas, magisterio, policías,
vez que se hayan armonizado los sistemas contables y las cuentas
etc. sea fácil de identificar y esté clasificada de la misma manera
públicas de los tres niveles de gobierno. Algunas bolsas de inversión
para todos los estados. Además de que existan bases de datos
concursables pueden emplearse como incentivos para fomentar la
homogéneas entre federación y estados sobre las personas que
participación de estados y municipios. Sin un buen funcionamiento
reciben ingresos con recursos transferidos desde el presupuesto
de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas es muy
federal (Ramo 33). En este aspecto es fundamental que cada estado
difícil el buen funcionamiento de una Ley General de Responsabilidad
transparente el padrón de maestros.
Hacendaria (LGRH).
7. Establecer reglas claras que eliminen el margen de opacidad para
2. Una vez que entre en ejecución la Ley General de Contabilidad
reclasificar el gasto en nómina como gasto de inversión. Estos
Gubernamental en 2012, el siguiente paso será aplicar una (LGRH)
márgenes de opacidad también permiten disimular u ocultar la
que imponga reglas cuantitativas sobre el comportamiento de las
clasificación de compromisos de deuda como las reservas actuariales
haciendas públicas de los tres niveles de gobierno.
para el pago de pensiones de los trabajadores.
3. Una eventual legislación general sobre responsabilidad hacendaria
Rendición de cuentas
deberá obligar a las entidades a guardar un porcentaje de sus
ingresos excedentes para forjar uno o varios fondos de contingencias
económicas. El uso de los recursos del fondo y su proceso de
acumulación deberán quedar establecidos en la norma o en las
reglas de operación.
8. Los acuerdos de colaboración entre la ASF y los congresos de los
estados dependen de la voluntad política de las autoridades
estatales. Sería deseable pensar en normas con un rango superior a
un convenio, para garantizar el papel de la ASF en la fiscalización de
los recursos federales ejercidos por los estados.
4. A pesar de su efecto positivo, una LGRH no es una bala de plata
para transformar una cultura política basada en el uso clientelar del
presupuesto. El cambio más profundo se debe dar por medio de un
claro apoyo social a una política fiscal prudente. Desgraciadamente
en el caso mexicano, las propuestas de responsabilidad fiscal aún
no sirven como herramientas para ganar votos y elecciones.
9. Hay varias propuestas que buscan transformar al Instituto Federal
Electoral en una institución con presencia nacional y capacidad
jurídica de organizar elecciones y contar los votos en comicios
estatales y municipales. En este mismo sentido sería posible explorar
la posibilidad de que la Auditoría Superior de la Federación sea
dotada de recursos y un marco jurídico adecuado para ampliar sus
capacidades de fiscalización hacia todo el gasto público que ejercen
estados y municipios.
Instituto Mexicano para la Competitividad A.C.
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Gasto en infraestructura
10. La Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) y la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión podrían organizar anualmente
una conferencia nacional de necesidades en infraestructura. En este
evento, cada gobernador explicaría y justificaría sus proyectos más
ambiciosos de infraestructura para aplicarlos durante el siguiente
año fiscal.
11. Cada gobierno y Congreso estatal deberían establecer su propio
padrón de proyectos de inversión en infraestructura, programas
sociales o prioridades de atención en caso de que haya excedentes
presupuestales. Los proyectos deberán tener metas específicas para
resarcir problemas específicos.
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La caja negra del gasto público