Empleo y competitividad: Propuestas de política pública 2007
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Empleo y competitividad: Propuestas de política pública Burkina Faso Hong Kong Kenya United Kingdom Philippines Vietnam Thailand Ireland Colombia Egypt Lebanon India Taiwan Uganda Uruguay Mexico South Africa Singapore United States Turkey Croatia China Bolivia Romania Mongolia Greece Armenia Austria Bulgaria Denmark Finland Georgia Italy Kazakstan Latvia Mali Netherlands Poland Russian Federation Slovenia Sweden Tanzania Venezuela No necesariamente el factor trabajo es más costoso en México que en otros países Indice de costo del tiempo extra – medición en el margen del valor pagado por la última hora trabajada 1.2000 1.0000 0.8000 0.6000 0.4000 0.2000 0.0000 Fuente: Djankov, López de Silanes, Botero, Doing Business Database New Zealand Nigeria United States Japan Morocco Belgium Hong Kong Malawi Uruguay Argentina Ecuador Spain Mexico Italy Madagascar Germany Uganda United Kingdom Burkina Faso South Africa Bulgaria Norway Sweden Finland Ireland Colombia Senegal Kyrgyz Republic Georgia China Peru Armenia Russian Federation Taiwan Portugal Vietnam Thailand Tanzania Czech Republic Tunisia Netherlands Chile Mozambique En términos de la liquidación, no es significativamente más costoso despedir trabajadores en México Indice de costo del despido 1.2000 1.0000 0.8000 0.6000 0.4000 0.2000 0.0000 Fuente: Djankov, López de Silanes, Botero, Doing Business Database 0.0000 Bolivia Jamaica Malawi Mongolia Uruguay Zambia Belgium Dominican… Romania Switzerland United… Austria Chile Denmark Hungary Israel Lithuania Pakistan Turkey China Egypt Jordan Lebanon Morocco Zimbabwe Burkina… Ecuador Germany Kyrgyz… Philippines Slovak… Armenia Netherlands Portugal Slovenia Sweden Tunisia Georgia Kazakstan Mexico Peru Sri Lanka Vietnam Sí es significativamente más difícil Indice de dificultad para el despido 1.0000 0.9000 0.8000 0.7000 0.6000 0.5000 0.4000 0.3000 0.2000 0.1000 Fuente: Djankov, López de Silanes, Botero, Doing Business Database Malaysia United Kingdom India Singapore Mongolia Armenia China Indonesia Jamaica Lebanon Malawi Mozambique Pakistan Zambia Uruguay Bolivia Kyrgyz Republic Thailand Austria Bulgaria Chile Czech Republic Georgia Ireland Jordan Netherlands Sri Lanka Uganda Ecuador Senegal Croatia Kazakstan Philippines Russian Federation Turkey Venezuela France Germany Hungary Korea Peru Portugal Spain … y el poder relativo de los sindicatos es alto Indice de poder sindical 0.8000 0.7000 0.6000 0.5000 0.4000 0.3000 0.2000 0.1000 0.0000 Fuente: Djankov, López de Silanes, Botero, Doing Business Database En consecuencia es más costoso y complicado contratar y despedir trabajadores en México que en otros países del mundo Indicadores de la rigidez del mercado laboral en México. Fuente: “Doing Business in 2005”. Banco Mundial e IFC. Además no hay ajustes vía salarios ni despidos, entonces el mercado reduce los empleos que puede generar Salarios Empleos Precios del factor trabajo Mercado negro (sector informal) Baja creación de empleos formales de calidad Evasión / elusión de obligaciones de seguridad social Productividad de los sectores en EUA (2001) = 100 Por tanto la productividad del trabajo es baja Productividad relativa de la mano de obra (Valor agregado del sector / PEA del sector) Productividad de EUA en cada sector 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% Servicios Financieros 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% Servicios comunales, profesionales y personales 0.0% 0.0% 20.0% Transporte y Comunicaciones Minero Electricidad, Gas y Agua Construcción Comercio, restaurantes y hoteles 40.0% Manufactura 60.0% Agricultura 80.0% 100.0% Empleos (PEA del sector) Fuente: IMCO con datos de INEGI (2002), OIT (2001) y OCDE (2001) La falta de flexibilidad del mercado ha propiciado el crecimiento de un mercado laboral informal (el cual es enteramente flexible). S. Levy (2006). Impacto en producción y empleo Hay mayor informalidad que en países competidores IMCO, con datos de Schneider (2008) Creando un gran número de trabajadores familiares sin pago Población económicamente activa por remuneración 14.3 (33.2%) S=43.2 millones de personas 7.3 (16.9%) 6.0 (14%) Entre 3 y 5 SM Entre 2 y 3 SM Entre 1 y 2 SM Hasta un SM Trabaja sin remuneración INEGI ENOE, I-2008 Más de 5 SM 3.2 (7%) 2.5 (5.8%) 2.2 (5.1%) No especificado 7.7 (17.8%) Crecimiento de las ventas ajustado por crecimiento en las remuneraciones, 1994-2006 2000% 1500% 1000% -100 -1000% 500% 100 300 500 700 Fabricación de envases de cartón Elaboración de galletas y pastas alimenticias Industria farmacéutica Industria automotriz Fabricación de tubos y postes de acero Costo implícito del capital en 12 años (313.84%) 0% 900 1,100 Industria azucarera Preparación conservas / embutidos carne Al final, pocas actividades pueden cubrir costos de capital, lo que empeoró con la crisis. 1,300 -500% Miles de trabajadores Los costos laborales han crecido a una tasa más veloz que la economía… Remuneraciones y crecimiento del PIB, 1995-2004 7.9% 5.5% 4.5% 2.90% 1.73% 1995 -0.2%1997 1996 4.38% 5.2% 4.9% 3.2% 2.1% 0.58% 1998 1.35% 1999 2000 1.72% 0.55% 2001 2.5% 2.57% 0.80% 2002 2003 p/ 2004 -3.34% -22.9% Crecimiento porcentual de las remuneraciones reales promedio Crecimiento porcentual del índice de productividad … y en industrias específicas, las remuneraciones han crecido mucho más rápido que los ingresos. Fuente: IMCO, con datos del INEGI, Encuesta Industrial Mensual (EIM) 1994 a 2006 Universo: 205 ramas industriales, de las cuales se excluyen cinco por no existir datos recientes, 1.2 millones de trabajadores (aproximadamente el 10.7% de la PEA) No es de extrañar que el crecimiento económico y el empleo están correlacionados de manera negativa, Coeficiente de correlación del crecimiento del PIB con el empleo y las horas trabajadas Las manufacturas han perdido dinamismo, y se han convertido en expulsoras de trabajadores. Las empresas / ramas industriales pequeñas han expulsado más trabajadores que los que han absorbido Sectores grandes, con empresas grandes Sectores pequeños, con empresas pequeñas Fuente: IMCO, con datos del INEGI, Encuesta Industrial Mensual (EIM) 1994 a 2006 Universo: 205 ramas industriales, de las cuales se excluyen cinco por no existir datos recientes, 1.2 millones de trabajadores (aproximadamente el 2.8% de la PEA) 17 Puntos comunes de las empresas creadoras de empleo. Empresas / Sectores grandes (automotriz, embotellador, farmacéutico). Sectores intensivos en capital. Costos de mano de obra bajos como porcentaje del valor agregado total. Basadas en materias primas abundantes en México cuyos precios internacionales son altos (materiales ferrosos, cobre). Derivadas del libre comercio (crecimiento en ventas superior al 1000% sólo se explica por la inexistencia previa de la actividad). Puntos en común de las industrias en dificultades. Ligadas al sector agropecuario / rural Tienen contrato Ley (v.gr. azúcar, ferrocarriles). Rebasadas competitivamente* (nuevos competidores, desarrollos tecnológicos, desaparición de los productos, etc.) *La Encuesta Industrial Mensual captura apenas un porcentaje mínimo de la PEA, por lo cual no necesariamente son las únicas industrias en donde este fenómeno es extendido y generalizado. Los incentivos no están alineados para que las empresas puedan ser del tamaño adecuado. 20 En promedio, en un período de 10-12 años: Cada vez que una rama industrial manufacturera duplica el valor real de su facturación per cápita, genera apenas 7% de incremento en el número de trabajadores que contrata. Igualmente, si las ventas de las empresas de la rama se reducen a la mitad, el sector “expulsa” al 7% de su fuerza laboral, por atrición (ello es evidencia de la falta de flexibilidad del mercado). Por lo anterior, la política de promoción industrial como principal motor de desarrollo económico está mal enfocada, dado que las manufacturas y las industrias extractivas no generarán los empleos que México necesita hoy y que requerirá en los próximos años. Asimismo, hay mayor productividad en empresas grandes que en pequeñas, dado que pueden aprovechar al máximo las economías a escala. 21 Agropecuario Construcción Servicios sociales y personales Manufactura Comercio Electricidad Gas y Agua Servicios Financieros Transporte y Comunicaciones Minería Rendimiento antes de impuestos por sector y tamaño Rendimiento antes de impuestos Costo promedio del Capital 11% *33 empresas más grandes de la BMV Rendimiento antes de impuestos vs. Variables económicas Todos los sectores económicos Rendimiento antes de impuestos Participación porcentual en el la inversión Total Concentración del Empleo 22 Agropecuario Construcción Servicios sociales y personales Manufactura Comercio Gas y Agua Electricidad Servicios Financieros Transporte y Comunicaciones Minería Participación porcentual en el PIB Concentración de Empresas en cada sector El crecimiento del negocio en cada sector sí explica las tasas de creación de empleos. Estadísticas de la regresión Coeficiente de correlación múltiple 0.62 Coeficiente de determinación R^2 0.39 R^2 ajustado 0.39 Fuente: IMCO, con datos del INEGI, Encuesta Industrial Mensual (EIM) 1994 a 2006 Error típico 0.29 Observaciones 190 Universo: 205 ramas industriales, de las cuales se excluyen cinco por no existir datos recientes, 1.2 millones de trabajadores (aproximadamente el 2.8% de la PEA) Reformas necesarias Puntos fundamentales x Eliminar la obligación de reinstalar al trabajador despedido Rendición de cuentas en los sindicatos Agenda de política pública en materia laboral. • Alinear remuneraciones y productividad. • Liberar ajuste salarial y de plantilla. • Extender rol de STPS a todos los sectores. • Promover transparencia y fondeo de pasivos laborales contingentes. • Sancionar (Comisión Federal de Competencia) prácticas de monopolio en la relación obrero-patronal. • Transparentar gestión sindical. • Eliminar subsidios a actividades insostenibles. • Desvincular seguridad social de nóminas y transitar a sistema portátil y universal. • Liquidación de personal fija (no variable), en función al tiempo trabajado, fondeada en la empresa y reflejada en su balance. • Alinear la productividad marginal del trabajador con su remuneración. Trabajo por horas. Contratación y despido temporal de trabajadores. • Eliminar esquemas como el reparto de utilidades. Seguridad social y mercado laboral 1. Transitar a un sistema de seguridad social universal y voluntario 2. Consolidar regímenes 3. Portabilidad de pensiones y seguridad social 4. Validez legal para efectos laborales a seguros públicos y privados distintos del IMSS Tasa de crecimiento del gasto total en salud pública y privada, 1996-2006 Corea del Sur Irlanda Hungría Noruega Luxemburgo México España Reino Unido Grecia Polonia Portugal Australia Bélgica Canadá Finlandia Estados Unidos Suecia Dinamarca Islandia República Checa Italia Francia Suiza Japón Austria Alemania 0% Fuente: OCDE 2009. 5% 10% 15%
