Nuevos retos en seguridad 2009
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Seguridad y Competitividad Instituto Mexicano para la Competitividad La inseguridad impacta la competitividad El costo del delito es muy alto 1.8% del PIB ($173,852 mdp) Costo del delito y la corrupción PIB $9,762,860 millones de pesos 16% 27 mmdp 24% 41 mmdp Gasto en salud a consecuencia del delito Pérdidas económicas a causa del delito “Mordidas” Gasto de hogares en medidas de seguridad Fuente: ICESI 2009 5% 8 mmdp 56% 98 mmdp Además afecta la productividad Delitos % de hogares que tomaron medidas de protección 45% Tomaron alguna medida 40% Sin arma 60% Con arma 55% No tomaron medida 1 de cada 2 mexicanos invirtió recursos en su seguridad Fuente: IMCO con datos de ICESI 2009. Los nuevos problemas son aún más graves El costo del narco es preocupante… 0.61% del PIB 59 mmdp .5 m de empleos = 1% PEA Costo de combatir 23% 33% 14 mmdp 19 mmdp 29% 15% 17 mmdp Violencia Inversiones pérdidas Abusos de drogas Otros 9 mmdp Fuente: Ríos, Viridiana, Evaluating the economic impact of drug traffic in Mexico, Harvard University 6 …y genera tragedias como Juárez 2,660 ejecuciones en 2009 3,000 9,000 2,500 8,000 30% de negocios cerraron 2,000 1,500 7,000 6,000 5,000 100,000 empleos perdidos 1,000 12% narcojecuciones son polícias 4,000 5% Prev + Munic 4% Ministeriales 3% Militares y Feds 3,000 2,000 500 1,000 0 Homicidios Fuente: INEGI; CNDH, The Economist, El Universal 2009 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 0 Narcoejecuciones 7 …afectando a la sociedad completa con crímenes intolerables… Fraude 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 Robo a casa habitación 6% Robo total de vehículo 4% Secuestro 4% Robo parcial de vehículo 1% 27% Otros 3% 30% 10% Extorsión Robo a transeúnte Secuestros no denunciados Secuestros denunciados Fuente: CNDH 2009 Nuevos delitos que NO se clasificaban hace apenas 4 años 8 Problemas a atacar La enorme impunidad, producto de…. Un sistema de administración de justicia fallido Probabilidad de condena en el mundo 100% 22.6% 80% 60% 9.1% 9.8% 40% 5.0% 23% 1.9% Inglaterra Argentina Italia Rusia Delitos denunciados Delitos denunciados + Cifra negra Fuente: CNDH, Segundo informe especial sobre el ejercicio del derecho a la seguridad pública en nuestro país EUA Sentencias condenatorias 0% Canada 2% México 3% Delitos consignados al juez 20% 11.5%12.0% 61 millones de delitos Entre 97-07 (ambos fueros). 10 …desconfianza en el sistema y en policías % de personas a quienes la autoridad NO les inspira confianza Ministerio Público locales 85.7% Policía preventiva local 83.9% Policía de tránsito 85.0% Policía judicial o ministerial estatal 80.5% AFI 66.5% Policía Federal Preventiva 68.9% Otras autoridades 43.6% Fuente: ICESI y Cidac 2009 Principales causas para no denunciar en México Miedo al agresor 9% Desconfianza 11% 47% 13% Dificultad y tardanza del MP Pérdida de tiempo Urge actuar 3 esferas de acción: • Variables institucionales • Policías • Administración de justicia • Estrategia alternativa al crimen organizado • Legalizar • OTAN • Variables estructurales • Cultura • Educación • Empleo Policías: • Policía nacional • • • • Nula confianza en municipales Más vulnerables, convierte en aliados del crimen organizado Diseño institucional del siglo pasado (sin habilidades) Impuestos financian protección de enemigos. • Profesionalizar policía • Tecnificar • Inteligencia • Carrera profesional • Policía investigadora Administración de justicia: reducir el beneficio esperado del crimen Valor esperado del ilícito Beneficio neto del ilícito Valor del ilícito Valor del ilícito Merma por eficacia policiaca Probabilidad de ser condenado Objetivo Objetivo: Probabilidad de ser condenado Reducir beneficio beneficio esperado de esperado de delinquir al delinquir a través de aumentarlala aumentar probabilidad de probabilidad de ser condenado condenado ser Costo de planear y ejecutar crimen Costo del ilícito Costo de oportunidad de actividad lícita Costo de la Pena Costo de oportunidad (tiempo criminal) Reducir el ¿Cómo?: • Institucionalización de la reforma Constitucional al sistema de justicia penal • Acelerar cambios en Estados (quedan 6.5 años para cambiarlos) • Invertir $ en cambios • Promover los cambios alrededor de la reforma: • Crear policía investigadora • transformar tribunales • Educar y comunicar sobre estos cambios Los resultados en otros países son contundentes El Salvador 2001 Robo 5,317 26% Secuestros 61% 114 3,927 Después Después Antes Antes Chile 2002 Tasa de condena 500% Después Antes Antes Después Tasa de sentencia condenatoria** 6.6% 1.1% Antes Antes 44* 427% 36.4% 6.9% Después Después Antes Antes Fuente: Vera Institute of Justice y MP Chile y Sociedad sin Violencia www.violenciaelsalvador.org.sv * Datos ( ene-sep) **Sentencia condenatoria se refiere a los casos con detenidos Después Después 37.5% NY Nueva estrategia contra el crimen organizado: • Legalización completa de drogas (Norteamérica) • Consumo • Distribución • ¿Producción? • OTAN • Nueva señal • Enemigo real • No necesariamente más violencia Variables estructurales: • Legalidad • Derechos de propiedad (Ej. tierra) • Ampliar ley de transparencia (partidos, judicial) + IFAI • Cultura • Acciones ciudadanas (Mokus en Colombia) • Sentido de pertenencia (Arte, cultura) • Educación y Salud • Nuevo sistema educativo (valores, deporte etc) • Cobertura universal • Empleo • Reformas estructurales • Regulación, etc Urge actuar Gracias! www.imco.org.mx Instituto Mexicano para la Competitividad
