Objetivo general: Diseñar e implementar una estrategia sindical

Plan de Acción sindical para la extensión del Sistema Público de Seguridad Social.
(Guatemala, 30 de octubre del 2008).
1.- Situación.
En Guatemala no existe una política pública que pretenda y promueva el bienestar social,
la satisfacción de los derechos básicos, la igualdad, la justicia social o el reparto
equitativo mínimo de la riqueza. No existe una política que busque la implementación del
bienestar social.
Las instituciones públicas del Estado no están cumpliendo con sus responsabilidades
sociales conforme mandada y establece la Constitución política. La mayoría de la
población trabajadora no está cubierta, por una razón u otra, ante los riesgos de
enfermedad común o laboral, accidente laboral, vejez, viudez u otros.
Si bien existe el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) su funcionamiento es
deficiente. El Ministerio de Trabajo no está cumpliendo con sus funciones como ente
fiscalizador y garantizador de los derechos a la Seguridad Social.
2.- Diagnóstico de la Seguridad Social guatemalteca.
2.1 Fortalezas
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Autonomía; programas de cobertura estables; dotación de medicamentos.
Solidario; Infraestructura; Equitativo; Equilibrio financiero.
Ley Orgánica; cobertura en casi todo el país; contratos abiertos (medicamentos);
Sistema Financiero.
Estructura administrativa autogestionable.
2.2 Debilidades:
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Recaudación fiscal débil; falta de transparencia; baja calidad del servicio;
corrupción.
Falta de controles.
Subrogación de servicios; mala calidad de medicamentos e insumos; inversión
deficiente; tráfico de influencias.
Politización del sistema; afiliación limitada; participación débil de los sectores.
Falta de continuidad de políticas de Estado.
2.3 Oportunidades:
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Amplio margen de maniobra; amplio espacio para ampliar cobertura; mejorar
mecanismo de recaudación.
Posibilidades de mejorar servicios; posibilidad mejora gestión financiera;
posibilidad mejora contratación recursos humanos.
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2.4 Amenazas:
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Campañas de desprestigio; terciarización,
Privatización; informalización del mercado laboral.
Boicot al sistema publico de intereses privados
3.- Objetivos
3.1 Objetivo general: Diseñar e implementar una estrategia sindical unitaria para la
mejora permanente de la seguridad social, solidaria, universal, sostenible y equitativa,
como instrumento que haga viable el estado de bienestar social guatemalteco.
3.2 Objetivo específico: Elaborar una propuesta sindical de reforma de la seguridad
social para la universalización de la cobertura y el mejoramiento del funcionamiento del
sistema.
4,- Acciones fundamentales:
4.1 Elaboración de propuestas y exigencia de:
1. La ratificación del convenio 102. Las organizaciones sindicales realizarán un
exhorto al gobierno para su ratificación. Se realizará una campaña de difusión de
contenido del convenio 102 entre los trabajadores, adicionalmente se realizará
campaña exigiendo al gobierno que proceda.
2. La aplicación de medidas que hagan posible la universalización de la cobertura.
3. La creación del Seguro de Riesgos del Trabajo.
4. El fortaleciendo del primer nivel de atención (prevención y mejora de capacidad
resolutiva). Con énfasis en las enfermedades de tipo catastrófico y de alto costo.
5. La aplicación de medidas que hagan posible la sostenibilidad de los diferentes
regímenes del IGSS.
6. La implementación de un sistema fiscal progreesivo.
7. El fortalecimiento del cuerpo de inspección del IGSS.
8. El fortalecimiento de los mecanismos de recaudación para evitar la evasión y la
mora y su impunidad actual
9. La aplicación de medidas para recuperar la deuda histórica.
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10. El incremento presupuestal necesario al IGSS por parte del Poder legislativo para
una eficiente financiación del sistema.
11. La fiscalización del presupuesto de la Seguridad Social por parte de las
organizaciones sindicales.
12. La aplicación de medidas para la mejora de la calidad de los servicios y la
humanización de la gestión
13. Una mayor profesionalización (reglamentar carrera administrativa) del personal
existente y de mejora de los procedimientos de reclutamiento, respetando los
principios de igualdad concurso y mérito.
14. El rediseño de la composición de la Junta Directiva fortaleciendo el tripartismo
(trabajadores, empleadores y gobierno).
4.2 Defensa del IGSS mediante:
15. La realización de una campaña sindical pública de defensa del IGSS.
16. La realización de una campaña específica dirigida a los afiliados y al conjunto de
trabajadores del IGSS sobre la importancia de la Seguridad Social.
4.3 Mejora de coordinación intersindical para:
17. El incremento de la comunicación y coordinación del representante de los
trabajadores en la Junta Directiva del IGSS con las organizaciones sindicales.
18. El compromiso sindical de elaborar una propuesta unitaria par la defensa y
promoción de la Seguridad Social pública, universal, integral, solidaria y
eficiente.
19. La mejora de la participación de los representantes de los trabajadores en la Junta
Directiva del IGSS.
5.- Metodología y cronograma:
1. Constitución de un equipo permanente sindical unitario en seguridad social
antes del 31 de diciembre del 2008.
2. Elaborar un plan de trabajo para 2009, en enero 2009.
3. Reuniones mensuales para la elaboración de la propuesta sindical de
fortalecimiento del sistema público de Seguridad Social, de enero a agosto
2009.
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4. Presentación pública de la propuesta sindical en septiembre 2009.
5. Publicación y difusión de la propuesta a partir de octubre 2009.
6. La OIT prestará apoyo técnico a este proceso de elaboración de la propuesta.
7. Una comisión formada por los participantes en el taller se compromete a redactar
el plan de acción en base a las conclusiones del taller y entregarlo a las
organizaciones sindicales para su consideración. La fecha límite es el 15 de
noviembre de 2008.
Guatemala, 30 de octubre del 2008
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