PROYECTO DE LEY INICIATIVA: Senadoras NORA LILIAN NAZAR

PROYECTO DE LEY
INICIATIVA: Senadoras NORA LILIAN NAZAR Y MARIA INES FAGETTI.OBJETO: Creación de equipos interdisciplinarios permanentes en todos
los establecimientos educativos de la Provincia de Corrientes.
FUNDAMENTOS:
La escuela tiene una función social, pero lo esencial es lo pedagógico
Este es el rasgo que le dio origen y el que la diferencia de cualquier otra
organización existente en la sociedad. La formación y capacitación de los
docentes, la organización y recursos que tiene la escuela están pensados
para cumplir con la función pedagógica. Pero los problemas que se
presentan actualmente en las escuelas trascienden lo pedagógico para
adentrarse en la problemática total de nuestros días: conductas agresivas
entre los niños, ellos mismos objeto de agresión o abuso sexual por parte
de los adultos, familiares o no, adicciones, embarazo adolescente,
deserción
escolar,
fracaso
escolar,
desnutrición,
trastornos
de
la
alimentación, inclusión de alumnos con capacidades diferentes, etc.
Si bien existen otras instituciones, juzgados y organismos públicos
dedicados a la problemática de niñas, niños y adolescentes, en los hechos
los docentes sienten y viven la transferencia de responsabilidad que la
sociedad está llevando a cabo, ante la problemática escolar afectada por
problemas del entorno social en el cual se inserta.
En este marco, la renovación que demanda la nueva cultura global debe
ser incorporada y sistematizada en el interior de las instituciones
educativas, teniendo en cuenta que producir, transferir y recrear
conocimiento adquiere sentido en tanto las acciones derivadas de la
docencia y la investigación se proyecten en beneficio de la sociedad.
El presente proyecto se justifica en la necesidad de participar en el
desarrollo integral de las personas, generar conocimientos y transferirlos a
la comunidad, participar en forma activa en la solución de problemáticas
sociales reales y contribuir al desarrollo de la actividad productivo-social
de nuestro medio para que la escuela continúe siendo el motor que
impulse
la
creación
y
construcción
del
conocimiento
como
acto
responsable al servicio de la integración social y como necesidad de
superación personal, porque la problemática escolar está en buena medida
afectada por problemas del contexto social y la función docente es
eminentemente pedagógica y no social.
Distintos
especialistas
institucionalización
de
coinciden
prácticas
en
que
el
interdisciplinarias
desarrollo
en
las
y
la
escuelas
aumenta la motivación para aprender y el sentido de responsabilidad
personal, la autoestima y la eficacia de los alumnos. También mejora las
competencias de resolución de problemas, el pensamiento crítico y la
apertura mental, desarrolla la comprensión lectora y las competencias de
observación y comunicación grupal, además de estimular el sentido de la
responsabilidad cívica e incentivar actitudes más favorables hacia los
adultos.
Es indispensable que las escuelas planifiquen sus proyectos con
estrategias institucionales adecuadas, que permitan prevenir riesgos.
Los docentes saben que traer a un primer plano el tema de la calidad de
los aprendizajes torna insuficientes los indicadores tradicionalmente
empleados para evaluar el desempeño de la escuela: evolución de la
matrícula, cobertura, repetición, deserción. La preocupación central ya no
es únicamente cuántos y en qué proporción asisten, sino quiénes
aprenden en las escuelas, qué aprenden y en qué condiciones lo hacen
(Filmus, 1999).
La inclusión en el sistema educativo es un mandato central de la
sociedad y un deber del Estado, aunque no debe quedar reducida a la
matriculación ni a la retención. La Constitución Provincial otorga a los
ciudadanos el derecho a la educación, derecho que no se reduce a la
obtención de una vacante en una escuela. La escuela es un instrumento
de inclusión social cuando, además de garantizar el acceso a toda la
población, logra formar en los conocimientos y los valores que la sociedad
de hoy y del futuro demandan.
La institución escolar se vuelve parte fundamental en la detección y
prevención de las distintas problemáticas sociales ya señaladas. Los
estudios internacionales mencionan al ámbito educativo como un lugar
privilegiado para la detección de situaciones que pueden afectar a los
alumnos, tales como abuso sexual, violencia familiar, adicciones.
Es en la escuela donde puede tenerse una visión muy amplia de todo
aquello que se relaciona con el niño, niña o adolescente, su entorno
familiar; los cambios de conducta, las conductas anormales según el
desarrollo evolutivo esperable, y todos los indicadores inespecíficos que
funcionan como síntomas de alarma. De allí que resulta indispensable la
conformación
de
equipos
interdisciplinarios
permanentes
en
cada
establecimiento educativo, para que el abordaje de los problemas que
afectan a los alumnos sea mantenido y sustentable en el tiempo, sin
perjuicio de las funciones de los equipos técnicos itinerantes previstos en
los artículos 4º y 5º de la Ley 6059.
Asimismo, debe darse cumplimiento a lo establecido por el Artículo 32 de
la Ley Nacional de Educación Nº 26.206 en su Inciso h)
establece que
debe garantizarse “La atención Psicológica, psicopedagógica y médica de
aquellos adolescentes y jóvenes
conformación de gabinetes
que la necesiten, a través de la
interdisciplinarios en las escuelas y la
articulación intersectorial con las distintas áreas gubernamentales de
políticas sociales y otras que se consideren pertinentes”.
Por ello:
LA HONORABLE CAMARA DE SENADORES Y LA HONORABLE
CAMARA DE DIPUTADOSDE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
Artículo 1.- En todos los establecimientos de educación pública de la
Provincia de Corrientes funcionará un equipo interdisciplinario que
actuará en forma permanente en cada institución escolar, sin perjuicio de
las funciones de los equipos técnicos itinerantes previstos en los artículos
4º y 5º de la Ley 6059.
Artículo 2.- Los equipos interdisciplinarios dependerán jerárquicamente
de la Dirección de Servicios Educativos de Prevención y Apoyo (DiSEPA).-
Artículo 3.- Los Equipos Interdisciplinarios estarán integrados por un
mínimo
de
tres
profesionales:
un
(1)
Asistente
Social,
un
(1)
Psicopedagogo, un (1) Psicólogo; por cada Establecimiento.
Artículo 4.- El número de profesionales integrantes de los Equipos
Interdisciplinarios se aumentará en función a la matrícula de los
establecimientos y de las problemáticas diagnosticadas en los mismos,
pudiendo agregarse a los determinados por el artículo precedente, a
profesionales de la salud, profesores en Ciencias de la Educación,
profesores en Pedagogía Diferencial de las distintas modalidades, u otros
profesionales relacionados con la problemática.
Artículo 5.-. Los Equipos Interdisciplinarios, en coordinación con la
Dirección de Servicios Educativos de Prevención y Apoyo (DiSEPA),
tendrán a su cargo la elaboración y ejecución de proyectos cuyos objetivos
sean proveer a los distintos actores de la institución escolar, herramientas
para la detección precoz, la prevención y el abordaje de
factores que
puedan obstaculizar el proceso de enseñanza-aprendizaje, así como las
diferentes situaciones problemáticas tales como: embarazo adolescente,
deserción escolar, fracaso escolar, delincuencia juvenil, violencia familiar,
abuso sexual, desnutrición, trastornos de la alimentación, adicciones,
inclusión de niñas, niños y adolescentes con capacidades diferentes, etc.
Artículo 6 .- Los Equipos Interdisciplinarios deberán remitir a la Dirección
de Servicios Educativos de Prevención y Apoyo (DiSEPA), un informe
mensual dando cuenta de las acciones realizadas y de los resultados
obtenidos.
Artículo 7.- Los Equipos Interdisciplinarios estarán abiertos a las
demandas, inquietudes y expectativas provenientes de su comunidad, y
para ello podrán conformar grupos de trabajo integrados por referentes
comunitarios encargados de la detección de problemáticas socioculturales
del área de influencia que sirvan como insumo al Equipo. Podrán
constituirse en referentes comunitarios las autoridades municipales;
miembros de Unidades Regionales de Policía; representantes de Iglesias;
miembros
de
ONGs;
Agentes
de
la
Secretaría
de
Acción
Social;
representantes de Cámaras Empresariales; representantes gremiales;
Directores de Hospitales; etc.
Artículo 8.- El Poder ejecutivo deberá reglamentar la presente ley dentro
de los sesenta (60) días de su entrada en vigencia.
Artículo 9.- De Forma.-