Posición Internacional Argentina en temas hídricos

Posición Internacional Argentina en temas hídricos
Por la Emb. María Esther Bondanza,
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto,
República Argentina
El agua es uno de los recursos naturales mas importantes que
existen dada su importancia primordial para el desarrollo y la subsistencia
de la vida humana. La propia supervivencia de la vida humana y del
planeta se hallarían en peligro por eventuales crisis hídricas en una escala global.
La consideración del recurso hídrico ha sido una prioridad en las principales conferencias
mundiales sobre medio ambiente y desarrollo sustentable.
-Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente – Estocolmo 1972: Se señalo en
esta importante conferencia el peligro que implica la contaminación del agua, el agotamiento de los
recursos naturales y la necesidad de cooperación internacional para preservarlos.
-Programa Hidrológico Internacional (1975): Es importante a nivel internacional ya que permite
que la temática del agua se instale en el ámbito global, posibilitando estudios hidrológicos y
formación y educación ambiental en las ciencias del agua.
-Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua – Mar del Plata (1977): Fué una
importante conferencia en la que se destaco la problemática que representaría el correcto manejo del
recurso hídrico en un futuro próximo.
-Conferencia sobre agua y medio ambiente – Dublín 1992: Dió origen a la Carta de Dublin que
fué un hito en la temática del agua, consagrando cuatro principios básicos.
-
Gestión integrada de los recursos hídricos (con la cuenca hidrográfica como unidad
fundamental para la gestión de los recursos hídricos, los ecosistemas y la biodiversidad)
-
Gestión participativa (poder público, usuarios y comunidades)
-
Valor económico, social y ambiental del agua.
-
Rol importante de la mujer en este aspecto.
-Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo – Río 1992: Es un acontecimiento importante
y sienta principios fundamentales respecto de la preservación ambiental y el desarrollo sustentable.
Dedica todo un capitulo, el 18, al recurso hídrico.
-Conferencia Mundial sobre el Agua - La haya 2000: Destacó la creciente escasez del recurso
señalando que para el año 2050, 2/3 de la población mundial afrontarán una dura escasez de agua
potable. Señaló además que 1200 millones de personas carecen de acceso al agua potable, en tanto
que 2900 millones de personas carecen de un adecuado acceso a saneamiento.
Destaca además que desde la década de los 80 se ha venido manifestando una disminución
de los fondos internacionales para proyectos de agua, Señala negativamente la fragmentación de la
gestión con la consiguiente posibilidad de conflictos a que ello puede acarrear.
-Declaración del Milenio – 2000: Propone una meta: reducir a la mitad para el año 2015, el
porcentaje de habitantes sin acceso al agua potable.
-Cumbre de Johannesburg – 2002: Ratificó ese compromiso y agregó el tema del saneamiento a la
meta del 2015 como un importante tema a tener en cuenta al momento de abordar la problemática
del recurso.
Señaló además la importancia del tema del tratamiento transversal del tema.
-Año Internacional del Agua Dulce 2003: Las Naciones Unidas formalizó esta declaración como
manera de incrementar a nivel mundial la toma de conciencia y la necesidad de promover medidas
en este sentido.
-Tercer Foro Mundial del Agua – Japón: Foro que sirvió para realizar un raconto de los logros
alcanzados y asimismo fijar nuevas metas en este sentido. Como resultado importante resultado de
este foro se da la Primera Edición del informe Mundial sobre Desarrollo del Agua, un completísimo
informe sobre el estado de los recursos hídricos a nivel mundial, al cual se refiriera en su
intervención el Ingeniero Victor POCHAT.
Situación de los recursos hídricos en Argentina:
La República Argentina tiene un extenso territorio con una gran variedad de climas y
ecosistemas asociados, que se encuentran determinados en parte por las precipitaciones y la
temperatura. Vemos entonces que consta de tres regiones: húmeda (24%, semiárida (15%) y árida
(61%). Podemos observar esta gran diversidad en los paisajes contrastantes que presentan por
ejemplo el desierto de Atacama, Cuyo y la Patagonia, y los grandes ríos de la región Nordeste de
nuestro país, donde predomina el clima subtropical con estación seca.
Otro tema importante que merece destacarse al momento de abordar la problemática hídrica
en nuestro país es el tema de la gran concentración poblacional que presenta. Vemos de esta manera
que más del 70% de la población se encuentra dispuesta en la Pampa Húmeda y casi el 50% en el
área metropolitana de Buenos Aires. Consecuentemente, la mayor parte de las actividades
industriales del país se desarrollan en esta zona, con los consiguientes riesgos de contaminación que
ello implica.
Es preocupante el problema de las crecidas e inundaciones y sus devastadores efectos sobre
una de las planicies sedimentarias más fértiles del mundo. Argentina se encuentra actualmente entre
los 14 países más afectados a nivel mundial por este tema.
La condición de país “aguas abajo” de Argentina torna a sus importantísimos recursos
hídricos, especialmente vulnerables a las vicisitudes que en este sentido se puedan llegar a dar en los
países “aguas arriba” de tal forma se torna necesario también coordinar acciones a nivel de cuenca
en la que participen todos los países que la integran.
Nuestro país cuenta además con importantes reservorios de aguas subterráneas, ello implica
la necesaria preservación del recurso en su presentación subterránea y el correcto manejo del mismo.
El 30 % del agua extraída en el ámbito nacional es subterránea, esto es muy importante sobre todo
en las regiones áridas y semiáridas.
Es necesario destacar que en su conjunto, Argentina no presenta hoy por hoy carencias
hídricas importantes, pero es necesario prestar atención en los años venideros a su correcto manejo,
que se tiene que dar de manera transversal e integrada teniendo en cuenta todos los actores que
puedan participar en este escenario.
Marco Legal concerniente al Recurso Hídrico:
Brevemente mencionaré que por el art. 124 de la Constitución Nacional, los recursos
naturales pertenecen al dominio originario de las provincias. El art. 75 inc. 10 a su vez declara que el
Gobierno Nacional reglamenta la libre navegación de los ríos y aguas interiores. Por otra parte se
establece a través del art. 41 que el Gobierno Nacional Dicta las normas que contengan
presupuestos mínimos de protección ambiental y las provincias las necesarias para complementarlas.
Acción de Nuestro País:
Las características hídricas de nuestro país tienen influencia sobre nuestra acción en los foros
internacionales y regionales. A nivel internacional somos proactivos, defendiendo en todo momento
el manejo racional y eficiente del recurso teniendo en cuenta los principios de Dublin. En lo que
hace a la participación de Argentina a nivel regional, esta viene siendo muy importante. Dado que la
mayor parte de los recursos son compartidos, se han celebrado tratados internacionales con países
vecinos y creado importantes organizaciones interjurisdiccionales de carácter internacional para su
gestión.
A modo de ejemplo citaremos el Tratado de la cuenca del Plata, la Comisión
Intergubernamental para la Cuenca del Plata (CIC), el Tratado del Río de la Plata y su Frente
Marítimo que establece la Comisión Administradora del Río de la Plata, la Comisión Técnica Mixta
del Frente Marítimo (COFREMAR), el proyecto de Protección Ambiental del Río de la Plata y su
Frente Marítimo (FREPLATA), la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU), Comisión
Técnica Mixta del Salto Grande, Entidad Binacional Yaciretá, Comisión Trinacional para el
Desarrollo de la Cuenca del Río Pilcomayo, Comisión Mixta Argentino-Paraguaya del Río Paraná, la
Comisión Binacional para el Desarrollo de la Alta Cuenca del Río Bermejo, Proyecto para la
Protección Ambiental y el Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guarani.
En lo que tiene que ver con las emergencias hídricas, distintos problemas se han suscitado en
años recientes, pero se solucionaron en forma rápida y práctica contando en todo momento con la
buena voluntad y colaboración de autoridades competentes de países vecinos. Pero es necesario
prestar atención a la necesidad de avanzar en mecanismos institucionales más evolucionados en esta
materia que permitan identificar y actuar con la mayor premura y exactitud en este tipo de eventos.
En este sentido es importante el recientemente aprobado Protocolo Adicional en Materia de
Cooperación y Asistencia Ante Emergencias Ambientales, que rige entre los países integrantes del
MERCOSUR.
Conclusiones:
En razón de lo expuesto. quiero concluír señalando algunos puntos:
-No caben dudas respecto al agravamiento que década a década se observa en la escasez del recurso.
Se observa un creciente interés en las aguas subterráneas, que han surgido como probables fuentes
de agua para futuras necesidades.
-El manejo del recurso hídrico debe ser encarado de manera eficiente e integrada, teniendo en
cuenta todos los actores que se encuentran involucrados en la problemática.
-Es necesario mejorar las estructuras institucionales de nuestros países de tal forma que las
decisiones sean tomadas de una manera eficaz y racional y no en forma fragmentada y
contradictoria.
-Es necesario seguir con mucha atención los desarrollos de los aspectos ambientales y jurídicos en
los Foros Internacionales y en la Comisión de Derecho Internacional.
-Es necesario continuar trabajando siempre en estrecha colaboración con los vecinos de la región
con quienes compartimos el recurso. Especialmente en los temas relativos a emergencias hídricas y
contaminación.
De esta manera contribuiremos a preservar este preciado recurso en favor de nuestros pueblos y de
las futuras generaciones.
Muchas Gracias