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REPÚBLICA ARGENTINA
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE SISTEMAS, MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Salón “Arturo Illia” — H. Senado de la Nación
30 de mayo de 2006
Presidencia del señor senador Jenefes
— En el30Salón
Arturo
Illia del H. Senado de la Nación, a las 12 y 46 del
martes
de mayo
de 2006:
30/05/2006
Reunión de la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión
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¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.— En el Salón Arturo Illia del
H. Senado de la Nación, a las 12 y 46 del martes 30 de mayo de 2006:
Sr. Presidente (Jenefes). — Vamos a dar comienzo a la reunión de la Comisión de Sistemas,
Medios de Comunicación y Libertad de Expresión.
En el primer punto del temario figura un proyecto de ley de la señora senadora Giusti por
el que se sustituye el artículo 8 de la ley 17.741 —fomento de la actividad cinematográfica— en
lo que respecta a la presencia de la bandera argentina en las películas nacionales.
Quiero recordar que en una reunión pasada se había invitado a los distintos directores que
estaban vinculados con la producción cinematográfica, y la mayoría de ellos se manifestó de
acuerdo con este proyecto. Asimismo, debo señalar que en esa oportunidad, el señor senador
Capitanich y otros señores senadores expresaron su conformidad para aprobar la iniciativa.
Tiene la palabra la señora senadora Giusti.
Sra. Giusti. — Me gratifica particularmente que hoy podamos estar tratando en esta Comisión no
tanto una modificación sino una ampliación del artículo 8 de la ley 17.741 que regula la actividad
cinematográfica nacional.
Como es de público conocimiento, este proyecto de ley ha sido motivo de discusión a
través de la prensa, cuestión en la que no voy a entrar en esta oportunidad. Sin embargo, deseo
resaltar algunos aspectos del proyecto. En primer lugar, llegamos a un dictamen —creo que es el
que se va a firmar hoy— que se ha consensuado con los distintos bloques que componen esta
Comisión. El dictamen obra en poder de cada uno de ustedes y supongo que estará publicado en
el sitio web correspondiente. Quiero señalar que se ha eliminado el tope de tiempo de emisión de
la bandera argentina en las películas nacionales. No se estipula una cantidad de tiempo
determinada. Además, en los fundamentos se establece el momento en que se puede solicitar la
excepción de la presentación de la bandera de la Nación. Se expresa lo siguiente: “Asimismo, las
posibles excepciones a lo establecido en el inciso f) sólo podrán ser autorizadas en aquellos casos
en que dicha condición modifique ostensiblemente el argumento”. O sea, está establecida esa
posibilidad.
Deseo destacar que estamos haciendo referencia a un cine subvencionado con fondos del
Estado de la Nación, que administra el INCAA como autoridad de aplicación y que ya la ley
establece una serie de requisitos para que el INCAA otorgue esos beneficios a los cineastas, las
producciones nacionales o coproducciones.
Asimismo, quiero resaltar un aspecto central de este proyecto de ley: estamos hablando de
la bandera de la Nación argentina; no estamos haciendo referencia a un símbolo de menor
significación ni de un signo o símbolo que tenga alguna connotación política, ideológica,
religiosa o étnica. De modo tal que debo considerar un honor que nuestro excelente cine nacional
lleve, además de su producción, la bandera de la Nación como marca argentina. La amplitud que
le hemos dado al proyecto consensuado demuestra que no se está coartando la libertad de nadie.
Por lo tanto, estimo que hoy firmaremos el dictamen.
Sr. Presidente. — Tiene la palabra el señor senador Capitanich.
Sr. Capitanich. — Quiero realizar una aclaración: a mi juicio, ha habido una interpretación
absolutamente equivocada por parte de determinadas personas, quienes opinaron sin conocer en
profundidad el proyecto. Me parece que ha quedado en claro que es con fondos del INCAA. Es
absolutamente legítimo y no coarta, de ningún modo, la libertad de expresión.
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Sra. Giusti. — El proyecto de ley no hace referencia al cine independiente, sino al cine
subvencionado con fondos del Estado nacional.
Sr. Presidente. — Vamos a circular el dictamen que se ha emitido.
— Asentimiento.
Sr. Presidente. — Proyecto de ley del señor senador Jaque sobre acceso de personas con
discapacidades a Internet en locales de acceso público. Este proyecto también lo habíamos
debatido en la reunión anterior. Los senadores presentes estuvieron de acuerdo con esta iniciativa.
Si no hay observaciones, vamos a proceder a su aprobación.
— Asentimiento.
Sr. Presidente. — Los proyectos que voy a mencionar a continuación han sido debatidos en
reunión de asesores.
Proyecto de comunicación de la señora senadora Ibarra por el que se solicitan informes
respecto del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER)
Proyecto de comunicación de los señores senadores Fellner y Jenefes por el que se solicita
la confección de sellos conmemorativos del centésimo aniversario de la ciudad de La Quiaca.
Proyecto de resolución de la señora senadora Giusti por el que se expresa apoyo al
seminario sobre el uso de Internet para la comercialización de productos agroalimentarios que se
realiza en la Ciudad de Trelew, provincia de Chubut.
Proyecto de declaración de la señora senadora Negre de Alonso por el que se adhiere al
40° aniversario del “Diario de la República” de la provincia de San Luis.
Proyecto de declaración de la señora senadora Mastandrea por el que se declara de interés
las metas principales enunciadas en las “Jornadas Regionales e Interdisciplinarias para el
Desarrollo y Desafío de la Industria Creativa”, llevadas a cabo el 26 de octubre de 2005 en la
ciudad de Buenos Aires.
Proyecto de resolución del señor senador López Arias por el que se declara de interés
público el “Taller sobre Acceso a la Información Pública Ambiental” a realizarse el 2 de junio en
Salta.
Proyecto de declaración de la señora senadora Curletti y el señor senador Naidenoff por el
que se declara de interés el “Día Mundial de la Libertad de Prensa” celebrado el 3 de mayo de
cada año.
Proyecto de declaración del señor senador Saadi por el que se expresa beneplácito ante un
nuevo aniversario del “Día de la Libertad de Prensa”, que se conmemora el 3 de mayo.
Proyecto de comunicación de la señora senadora Sapag por el que se solicitan informes
sobre diversas cuestiones relativas al servicio de radiodifusión sonora en frecuencia modulada.
Proyecto de declaración del señor senador Reutemann y la señora senadora Latorre por el
que se declara de interés el 2° Congreso de Medios de Comunicación, a llevarse a cabo en Santa
Fe.
Proyecto de comunicación del señor senador Sanz por el que se solicita que se
implemente un proyecto de publicidad para lograr el aumento del consumo en fresco de todas las
frutas.
Proyecto de comunicación del señor senador Falcó por el que se solicita información
sobre el plan denominado “MAS” para la generación de puestos de trabajo calificados para la
industria del software.
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Proyecto de comunicación de la señora senadora Caparrós y otros señores senadores por
el que se solicita la confección de sellos postales en conmemoración del 25° aniversario de la
gesta de Malvinas.
Proyecto de comunicación de los senadores Sanz y Marino solicitando informes sobre la
instalación de diferentes estaciones repetidoras en el interior del país de LS 82 Canal 7.
Proyecto de comunicación de los senadores Marino y Sanz solicitando se de
cumplimiento al Decreto 84/05 sobre instalación de repetidoras de Canal 7.
Por último, proyecto de comunicación del senador Sanz, solicitando la emisión de un
entero postal con motivo del 90° aniversario de la primera Presidencia de Hipólito Yrigoyen.
Todos estos proyectos han sido ya tratado por los asesores de cada uno de los senadores.
De manera que si no se hace ninguna observación, pondremos en circulación cada uno de
los dictámenes para su correspondiente firma.
Por ende, daremos por agotado el temario.
Tiene la palabra el señor senador Capitanich.
Sr. Capitanich. — A mí me gustaría, simplemente, ver si es factible la organización de esas
jornadas vinculadas a la problemática del cine, porque en el debate —en oportunidad de esta
modificación al artículo 8° de la ley 17.741— nosotros quedamos en la responsabilidad de
organizarlo y fijar una agenda en los próximos tres meses.
En segundo lugar, quería transmitirles que yo presenté una iniciativa tendiente a una
modificación de un programa de regularización de las radios de baja potencia, sin la tipificación
del delito en el Código Penal, a los efectos de flexibilizar los mecanismos. De modo que esto ha
generado un mecanismo auspicioso para la pluralidad informativa.
Además, me gustaría que podamos abrir todo un programa de participación y debate
referido al tratamiento de esta iniciativa.
Después, me parece que hay otra iniciativa importante que es la ley de
telecomunicaciones, en donde también deberíamos trabajar una agenda con respecto a este tema
—del mismo modo que usted lo hizo y me parece muy bien— de la digitalización de la radio y
televisión.
Con lo cual, diríamos que son tres temas de candente y estratégica importancia para la
Comisión en el transcurso de este año, para fijar una agenda en el segundo semestre.
Sr. Presidente. — Nosotros vamos a fijar una agenda, porque tenemos un compromiso con la
industria cinematográfica de hacer unas jornadas; ya que cuando se invitó a los directores, ellos
dijeron que estaban de acuerdo con la ley, pero que esto no solucionaba alguna de las
problemáticas que tiene la industria nacional de cinematografía, motivo por el cual, nos hemos
comprometido a realizar unas jornadas, la cual, vamos a programar.
También, vamos a programar una jornada con el propósito de entrar a discutir la
televisión digital, lo cual es algo que se viene en forma inmediata y sería muy interesante
escuchar las distintas posturas, debido a que algunos están sosteniendo la norma europea; y otros,
la norma americana; creo que también existe una norma China.
Por ello, hay que empezar a profundizar estos temas, los cuales van a tener un gran
impacto en todos los argentinos, ya que con esta televisión digital, seguramente, no sólo se va a
modificar lo que es la transmisión, sino también lo que es la recepción. Por lo tanto, los
televisores y las radios de todos los argentinos van a tener su influencia. De manera que el
Congreso tiene que tener su participación.
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Además, dentro de la agenda, vamos a incluir este proyecto que ha presentado el senador
Capitanich, el cual todavía no tiene formalmente entrada en la Comisión.
Seguramente, invitaremos al COMFER para que nos dé su opinión desde el punto de vista
del Poder Ejecutivo; a los radiodifusores que se encuentran con su licencia regularizadas; y
también aquellos que van a ser protagonistas de una eventual regularización.
Yo comparto plenamente de que no hay una vocación de penalizar la televisión que no
tiene autorización legal, pero sí tenemos la necesidad de avanzar y encontrar una solución en lo
que se refiere a las emisoras que no tienen su autorización legal.
Por lo tanto, realizaremos una agenda de trabajo con el propósito de avanzar en cada uno
de estos temas.
Si no hay otra inquietud, firmamos los dictámenes y damos por concluida la reunión de
esta comisión.
— Son las 13 y 2.