Bucle Líneas jurídicas

Bucle
Líneas jurídicas
La sentencia del Tribunal Supremo (TS)
avala la norma sobre emisiones
radioeléctricas en base a la
evidencia científica
El TS desestima el Recurso Contencioso-Administrativo
contra el Real Decreto 1066/2001
ÁLVARO GARCÍA
FERNÁNDEZ,
ADJUNTO
SECRETARÍA GENERAL
COIT-AEIT.
mediados del pasado mes de mayo, ha si- sumo. El Tribunal indica que dicho Ministerio no
do notificada al COIT la sentencia del TS ha sido ajeno a la elaboración y aprobación del
en el recurso contencioso administrativo pre- Reglamento, sino que al contrario, ha particisentado por la Asociación de Estudios Geobio- pado activamente en ambos procesos, en coorlógicos contra el Real Decreto 1066/2001, por dinación con el Ministerio de Ciencia y Tecnoel que se aprueba el Reglamento que estable- logía, basándose, entre otros, en el informe elace las condiciones de proborado por el “Comité de
tección del dominio público
Expertos: Campos electroradioeléctrico, restricciones
magnéticos y salud públi“Los valores de las
a las emisiones electromagca” en mayo de 2001, y que
denominadas
néticas y medidas de protenía como misión “realizar
tección sanitaria frente a las
“restricciones básicas y una evaluación de la evidenemisiones radioeléctricas,
cia científica acerca de los
niveles de referencia”
en el que el COIT estaba perpotenciales efectos de los
sonado como parte recurricorresponden, pues, no al campos electromagnéticos
da junto a la Administración
sobre la salud y valorar si
umbral de protección
del Estado.
las recomendaciones de la
La citada Asociación im- mínimamente seguro, sino U.E. eran suficientes para
pugnó el Real Decreto
garantizar la salud de la poa uno cincuenta veces
1066/2001 aduciendo argublación”, como así sucedió
mentos tales como la vultras la elaboración del esinferior”
neración del principio de
tudio multidisciplinar por
precaución o cautela en el
parte del citado Comité.
proceso de su elaboración, la violación de deEn cuanto a la alegada incorrección de los
terminados derechos fundamentales, la falta de valores propuestos por la Recomendación Coadecuación de los valores contemplados en la munitaria y asumidos por el R.D. 1066/2001, el
normativa a los conocimientos científicos más TS manifiesta expresamente que “dichos límirecientes y la falta de elaboración de un infor- tes son el resultado de una compleja revisión
me por el Ministerio de Sanidad y Consumo so- científica internacional llevada a cabo por orbre la afectación a la salud.
ganismos públicos o entidades independientes
Analizados estos argumentos por el TS, se que, una vez establecidos los niveles de expoplasma en los fundamentos jurídicos de la sen- sición a emisiones radioeléctricas no ionizantencia una contundente línea argumental que tes que pudieran considerarse potencialmente
conduce a la completa desestimación de las pre- adversos para la salud, fijó el umbral de protectensiones de la parte demandante, y cuyos as- ción para las personas en una cantidad cincuenpectos fundamentales son los siguientes:
ta veces inferior a aquellos”. Así pues, los vaEn primer lugar se alude en la sentencia al lores de las denominadas “restricciones básiargumento relativo a la falta de elaboración de cas y niveles de referencia” corresponden,
un informe por el Ministerio de Sanidad y Con- pues, no al umbral de protección mínimamen-
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ternacionales compete seguro, sino a uno cincuen“No hay que olvidar el
tentes”.
ta veces inferior.
Recoge también la sentenEn este sentido, opeimportante papel que
cia de forma cronológica, todos
ran también los sucesilos trabajos elaborados que han desempeñan los ingenieros vos informes realizados
servido de base a la citada Repor la Administración
de Telecomunicación,
comendación Comunitaria, y
del Estado en los años
como garantes en última 2003 y 2004 para compor ende al Real Decreto
1066/2001, desarrollados en
mediante las coinstancia, a través de la probar,
los últimos 20 años, así como
rrespondientes mediemisión de los
los informes elaborados con
ciones, los niveles de
posterioridad a la misma, tanen el entorcorrespondientes estudios exposición
to en el ámbito comunitario cono de las estaciones bamo nacional, de los que se conse y cuyos resultados
de nivel, proyectos,
cluye que no puede afirmarse
demostrado que
realización de medidas y “han
las antenas de telefonía
que la exposición a campos
móvil emiten cientos de
electromagnéticos, dentro de
certificaciones, del
veces por debajo de los
los límites establecidos, produzca efectos adversos para la cumplimiento de los límites límites considerados sesalud humana.
de exposición a los campos guros por la Comisión
Europea, la OrganizaSe analiza también el cumelectromagnéticos”
ción Mundial de la Saplimiento de los principios de
lud y el R.D. 1066/2001”.
precaución y de cautela. El principio de precaución exige que en los procesos
Con base en toda la argumentación anterior,
de elaboración de las normas se habrá de to- la sentencia del TS desestima la demanda, y
mar en consideración las evaluaciones científi- afirma que no existe ninguna base sólida para
cas más solventes y respaldadas, o que gocen entender vulnerados los derechos fundamendel consenso de todos los comités científicos tales alegados por la parte recurrente, ni los
nacionales e internacionales. Así, cuando exis- principios normativos de precaución y cautela
ta un reconocimiento mayoritario sobre la au- en la elaboración de las normas. La conclusión
sencia de riesgos y efectos nocivos de un de- del Tribunal es que esta normativa ha sido obterminado fenómeno (en este caso las emisio- jeto de un proceso previo de trabajo y análisis
nes de campos electromagnéticos), como ha si- riguroso desde el punto de vista científico, condo el presente caso, se entiende respetado el firmando que, dentro de los límites contemplaprincipio de precaución.
dos en la misma, la exposición a campos elecPor su parte el principio de cautela implica tromagnéticos de baja intensidad no produce
además que, aun cuando amparados en la opi- efectos nocivos para la salud humana.
nión científicamente predominante, no se puePor último, no hay que olvidar el importanda desconocer la existencia de qué procesos de te papel que desempeñan los ingenieros de Teevaluación científica futuros puedan incidir en lecomunicación en la presente normativa, cola aplicación de la norma, se debe dejar abier- mo garantes en última instancia, a través de la
ta la posibilidad de su revisión mediante meca- emisión de los correspondientes estudios de
nismos de supervisión y actualización. Este prin- nivel, proyectos, realización de medidas y cercipio es recogido tanto en la normativa comu- tificaciones, del cumplimiento de los límites de
nitaria como en la nacional, sirviendo a modo exposición a los campos electromagnéticos
de ejemplo el artículo 7 del citado Real Decre- dando, una vez más, cumplida respuesta como
to 1066/2001, que establece que se adaptará al profesión a las demandas de la ciudadanía y coprogreso científico, ”teniendo en cuenta el laborando para el mejor desarrollo de la Socieprincipio de precaución y las evaluaciones re- dad de la Información (SI) y las telecomunicaalizadas por las organizaciones nacionales e in- ciones en nuestro país.
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