Políticas públicas del Ministerio de Agricultura para el fomento de las Buenas Prácticas Agrícolas BPA

Seminario regional
DESARROLLO DE NODOS DE EXCELENCIA PARA LA
COOPERACIÓN SUR-SUR
Políticas Públicas
del Ministerio de Agricultura
Para el fomento de las
BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS (BPA)
Michel Leporati Néron
Asesor Gabinete Ministro de Agricultura
Santiago de Chile 5 de diciembre de 2006
CAUSAS
Consumidores
Transformación de
los hábitos
alimentarios
Comercio
Política de
liberalización
económica
Transformaciones
sectoriales últimos
20 años
EFECTOS
OFERTA
•Concepción de cadena
•Orientación a la
demanda
•Vocación
agroindustrial y
exportadora
FACTORES DE COMPETITIVIDAD
SECTORIAL ( I )
• Estabilidad Política y Credibilidad Internacional
• Condiciones Geográficas y Agroecológicas del País
• Estabilidad de las Políticas Económicas y Comerciales
• Suscripción de Acuerdos de Libre Comercio
• Calidad de la infraestructura de despacho internacional
FACTORES DE COMPETITIVIDAD
SECTORIAL ( II )
• Innovación Tecnológica (I+D+I)
• Patrimonio Fito y Zoosanitario
• Competencias Laborales (Educación)
• Calidad de los Productos
• Desarrollo de Servicios
Resultados
Evolución del comercio silvoagropecuario y suscripción
de acuerdos comerciales
8000
T LC
C h ile /E E . U U .
2004
7000
6000
ACE
M illo n e s d e U S $
5000
T LC
C h ile /E F T A
2004
C h ile /C o lo m b ia
1994
A CE - T LC
4000
T LC
C h ile /U E
2003
T LC
C h ile /C a n a d á
1997
M é x ic o
1992 - 1998
T LC
C h ile /C o r e a d e l S u r
ACE
2004
C h ile /C e n t r o a m é r ic a
2002
3000
2000
ACE
V e n e z u e la
1993
1000
ACE
C h ile /M E R C O S U R
1996
ACE
C h ile /E c u a d o r
1994
ACE
C h ile /P e r ú
1998
0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
E x p o r t a c io n e s
ODEPA, 2005
1999
2000
B a la n z a
2001
2002
2003
2004
Resultados
Chile: Balanza Silvoagropecuaria al año 2005
Exportaciones
US$ 7.907 millones
Importaciones
US$1.867
Estrategia sectorial 2000 -2010
OFERTA
DE
COMMODITIES
Explotación ventajas
Comparativas
desplazar
eje
actividad
OFERTA
ESPECIALIZADA
CON GRANDES
GRADOS DE
DIFERENCIACIÓN
Desarrollo Ventajas
Competitivas
Elementos de la Estrategia Desarrollada por el Sector
Agroexportador
• Diversificación y búsqueda de nuevos nichos de
mercados
• Articulación Sectores Público/Privado
• Rápida asimilación de exigencias de altos estándares de
calidad de países importadores
• Creciente utilización de instrumentos de fomento
productivo y promoción de las exportaciones.
Las
Buenas Prácticas Agrícolas
En la Estrategia de la Calidad del
Ministerio de Agricultura
LAS BPA
en función de …
Productos
altamente
a
r
o
d
a
t
r
o
p
diferenciados
por
x
e
n
ó
i
c
a
c
o
V
Calidad
AGRICULTURA
Sustit
uta de
Impo
rtacio
nes
Productos
COMMODITIES
LAS BPA
Hacer las cosas bien (en agricultura)
y con garantías de aquello
El marco conceptual
HACERSE CARGO DE LOS COSTOS
EXTERNOS
Positivas
Multifuncionalidad
Identidad Nacional
Cultura
Razones Geopolíticas
Desarrollo Territorial
Paisaje
Externalidades
Inocuidad Alimento
Negativas
BPA
Medio Ambiente
Seguridad
Trabajadores
SU IMPORTANCIA
• Las BPA son importantes por que los alimentos
son y serán importantes.
• 2008 : más alimentos que minería.
• La diferenciación productiva por calidad es uno de
los pilares de la estrategia de desarrollo sectorial.
• La preocupación por la salud y el medioambiente
es cada vez más creciente
En el ESPACIO DE COMPETENCIA POR
CALIDAD las BPA:
•
MAXIMO POSIBLE
D
MAXIMA CALIDAD
(Privado)
C
maxmin
B
BPA
LEY (Público)
MINIMO NECESARIO
A
COMO ATRIBUTO DE CALIDAD
SON UN ESTÁNDAR
SON VOLUNTARIAS
• Agricultura convencional
• Toda la agricultura . No solo un nicho. No solo
exportación.
• Agricultura del futuro
Las BPA (G) son integrales :
Sanidad
inocuidad
Sustentabilidad
laboral
Sustentabilidad Bienestar
ambiental
Animal
Las BPA deben ser DEMOSTRADAS
• No es suficiente parecerlo
• No es suficiente serlo
• HAY QUE DEMOSTRARLO PARA
VALORIZARLO
¿CÓMO?
REGISTROS
Dinámica observada en BPA’s:
• Primera etapa:
„
– Conciencia ciudadanos
– Exigencia del mercado
– Consecuente respuesta de los actores públicos y
– privados
Segunda etapa:
– Motivación de los agricultores
– Opción de reivindicar su que-hacer
– Sistema de gestión
– Competencia diferenciada por calidad
Los Tiempos en BPA
•
•
EXIGENCIAS ACTUALES - ESCENARIOS ACTUALES
EXIGENCIAS FUTURAS - ESCENARIOS FUTUROS
• Su implementación requiere tiempo
• HOY ES URGENTE PREPARAR EL FUTURO PARA
CONSOLIDAR NUESTRA COMPETITIVIDAD AGRICOLA
BPA
DETERMINAN
COMPETITIVIDAD
• Mayor acceso a mercados externos
• Mejor preparación para competir
¿Por Qué?
Mejores productos, mejor medioambiente, mejor salud, más
calidad, …
mejor sociedad
DINAMICA
Fomento productivo
BPA
Exigencias de Mercado
INICIATIVA MINISTERIAL
COMISIÓN NACIONAL DE BPA
Comisión asesora del Ministro
Presidida por el Subsecretario
•
ARTICULACIÓN PÚBLICO PRIVADO
Integrantes:
SECTOR GOBIERNO
ODEPA
SAG
INDAP
INIA
FIA
CNR
CONAF
INFOR
Invitados:
PROCHILE
CORFO CPL
SERNAM
SALUD
SECTOR PRIVADO
SNA-CODESSER
FEDECARNE
FEDEFRUTA
FEDELECHE
APA-ASPROCER
ASOEX
MUCECH
CAMPOCOOP
LA VOZ DEL CAMPO
CHILEALIMENTOS
CORMA
COMISIÓN NACIONAL
DE BPA
ELEMENTOS ABORDADOS AL
2005 :
• INSTITUCIONALES
• GESTION Y COORDINACIÓN
• PERTINENCIA DEL FOMENTO
• DIFUSIÓN
• ESPECIFICACIONES TECNICAS
PRODUCTOS AL 2005
www.buenaspracticas.cl
Especificaciones Técnicas
desarrolladas por la CNBPA:
•
•
•
•
Cultivos: Trigo, Maíz, Arroz y Papas
Frutales, Hortalizas de fruto al aire libre
y en invernadero, Cultivo de berries
Pecuarios: Bovinos de carne, Bovinos
de leche, Ovinos, Caprinos, Cerdos.
Aves de carne y Aves de postura
Apicultura, Floricultura, Plantaciones
Forestales
Las TAREAS 2006/10
• Masificar ACCESO a medianos y pequeños
productores (priorización recursos, focalización territorios,
selección usuarios)
• HOMOLOGACIÓN de sistemas de certificación
• DESARROLLO e IMPLEMENTACIÓN de
nuevos modalidades (protocolos, sellos, otros)
TRANSICIÓN DE LA COMISIÓN BPA A
COMISIÓN DE LA CALIDAD
...La Meta...
CHILE POTENCIA ALIMENTARIA AL 2010
procesados 17 lugar, US$miles7.000 / el 2010, 10 lugar US$miles 17.000
2005 US$ miles 400 productos pecuarios (X neto) / 2010 US$miles 800
US$miles 3.000 fruta
más US$miles 1.000Salmón
... El Camino....
LA CALIDAD
...El
Método...
ARTICULACIÓN público/privada
Redefinición lógica institucional de SECTOR a CADENA
Desarrollo de ALIANZAS PRODUCTIVAS
Optimización de uso de los factores de producción a través de la INCLUSIÓN de territorios
y recursos normalmente excluidos
MUCHAS GRACIAS...