“La asociación entre el tipo de gestión escolar y el aprendizaje de los estudiantes en el Perú: magnitud y moderadores de su efecto”

“Asociación entre el tipo de gestión escolar y el
aprendizaje de los estudiantes en el Perú:
magnitud y moderadores de su efecto”
Alejandra Miranda
Introducción
• Incremento en el acceso a la educación básica en los
últimos diez años.
• En promedio, ha habido un incremento en los
aprendizajes de los estudiantes en las últimas
evaluaciones nacionales (ECE 2014).
• Asimismo, se han incrementado los aprendizajes de los
estudiantes peruanos en evaluaciones regionales
(TERCE 2013) e internacionales (PISA 2012).
¿Qué nos ocultan los promedios?
• Estudios realizados por Guadalupe, León y
Cueto (2013) y Cueto et al. (2015) muestran
que aún hay brechas que reducir.
• Una de las brechas por reducir es aquella
asociada al tipo de gestión, instituciones
educativas públicas y privadas.
Revisión de literatura a nivel
internacional
• Jimenez et al. (1991), basado en estudio de casos, compara
habilidades en lenguaje y matemática de los estudiantes de escuelas
públicas y privadas, siendo los últimos los de mejor rendimiento en
Colombia, Tanzania y Filipinas.
• Mizala et al. (1999) analizan los factores asociados al rendimiento
de los estudiantes bolivianos, encontrando que los colegio públicos
presentan resultados más bajos que los privados luego de controlar
por características socioeconómicas.
• Singh (2014) encuentra que asistir a una escuela privada tiene un
efecto positivo en comprensión lectora en India (Andhra Pradesh).
Revisión de literatura a nivel
local
• Cueto (2011) usando la base de datos de PISA 2009 encuentra
diferencias en comprensión lectora a favor de los estudiantes de
escuelas privadas luego de controlar por características del hogar y
del niño.
• Valdivia (2003) estima el efecto de asistir a una escuela privada
polidocente completa sobre el rendimiento , usando los datos de la
Evaluación Nacional del 2001, donde encuentra que los alumnos de
las escuelas privadas obtienen mejores resultados que las públicas en
matemática y lenguaje.
• León et al. (2015) usaron las Evaluaciones Censales de Estudiantes
del 2007 al 2012 para analizar el sistema educativo privado,
encontrando que asistir a una escuela privada predice el rendimiento
el comprensión y matemática, sin embargo al controlar por efectos
fijos de la familia desaparece el efecto.
La demanda por educación
privada en el Perú
Evolución de la matrícula privada urbana en primaria
35%
30%
25%
25%
20%
27%
28%
29%
30%
2011
2012
32%
19%
15%
10%
5%
0%
1993
2008
2009
2010
Años
Fuente: Censo Escolar - Ministerio de Educación (1993, 2008-2013)
Elaboración propia
2013
El rendimiento de los estudiantes por
tipo de gestión en el área urbana
Comprensión Lectora
Matemática
600
593
580
560
594
582
574
563
540
545
520
500
589
541
546
551
Público
529
580
568
557
560
556
547
551
547
Privado
540
520
527
525
527
534
537
517
511
2008
Privado
Puntaje Promedio
Puntaje Promedio
600
2009
2010
2011
2012
2013
Años
Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes (2008-2013)
500
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Años
Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes (2008-2013)
Público
Modelo Teórico
• Parte de los estudios sobre los factores asociados al
rendimiento de los estudiantes utilizan modelos de función de
producción, donde los resultados en las pruebas de los niños
dependen de las características de sus familias y de las escuelas.
• Según el modelo propuesto por Todd y Wolpin (2003), el
rendimiento de los niños (T) depende de insumos de la familia
(F) y de la escuela (S).
Objetivos
• Estimar el efecto del tipo de gestión escolar
en matemática y vocabulario del estudiante
en el área urbana.
• Descomponer la diferencia calculando
cuánto es explicado por características de la
familia y de la escuela.
Base de datos
• Niños del Milenio es un estudio longitudinal que sigue a niños
y niñas de dos cohortes, la mayor (nacida en 1994) y la
menor (nacida en 2001) durante 15 años en cuatro países. Se
usan datos de la cohorte menor de la ronda 2 (2006) y ronda
3 (2009), así como información del Censo Escolar (2009).
Tamaño de la muestra
Tipo de Escuela
Alumnos
Escuelas
Escuela Pública
763
83%
244
69%
Escuela Privada
156
17%
112
31%
Total
919
100%
357
100%
Fuente: Niños del Milenio, 2009.
Estrategia empírica
• El modelo que se estima es de Mínimos Cuadrados Ordinarios,
usando un modelo de valor agregado, es decir, incluir el
rezago de la prueba para corregir problemas de
endogeneidad en la estimación.
• Variable dependiente: Puntaje en la prueba (PPVT y
Matemática) cuando el niño tenía 8 años (2009).
• Variables independientes: Si asiste a una escuela pública o
privada, características del niño y la familia, puntaje rezagado
en la prueba cuando el niño tenía 5 años (2006)
Características de los estudiantes
Características individuales según el tipo de gestión de la escuela
Público
Privado
Variables
(n=763)
(n=156)
Edad en meses
94.91
94.21
Hombre
0.49
0.50
Lengua materna castellano
0.96
1.00
Años de educación de la madre
8.41
11.78
Número de hermanos
1.73
1.11
Índice de bienestar
0.58
0.75
Horas de estudio fuera de la escuela
2.07
2.48
Fuente: Niños del Milenio.
Total
(n=919)
94.79
0.50
0.97
8.99
1.62
0.61
2.14
Características de las escuelas
Características de la escuela según el tipo de gestión de la escuela
Público
Privado
Total
Variables
(n=244)
(n=112) (n=357)
Proporción de profesores hombres
0.31
0.19
0.27
Acceso a servicios básicos
2.70
2.94
2.78
Índice de Infraestructura
2.18
2.46
2.26
I.E. polidocente completa
0.92
0.91
0.92
Mobiliario escolar
1.45
1.97
1.62
Acceso a servicios Básico: Indica si la escuela tiene acceso a luz, agua y desagüe, tomando valores de 0 a 3. Índice
de infraestructura: Indica si el material de la pared, techo y piso es de cemento, tomando valores de 0 a 3.
Mobiliario escolar: Indica si la escuela tiene al menos los materiales mínimos como pizarra y carpetas, tomando
valores de 0 a 2.
Fuente: Niños del Milenio.
El efecto neto de asistir a una
escuela privada
Efecto de asistir a una escuela privada sobre las habilidades de los niños de 8 años
PPVT
Asiste a una I.E. privada
M1
0.25
***
(1.438)
M2
0.16
***
(1.213)
M3
0.12
***
(1.267)
Habilidades previas en PPVT (4-5 años de edad)
Características de la familia y el niño
Características de la escuela
Observaciones
R2
Asiste a una I.E. privada
No
No
919
0.064
Sí
No
919
0.274
M1
0.26
***
M2
0.18
***
(0.448)
(0.423)
Sí
Sí
919
0.286
Matemática
M3
0.14
***
(0.455)
R2
0.03
(1.129)
0.51
***
(0.033)
Sí
Sí
919
0.440
M4
0.12
No
No
919
Sí
No
919
Sí
Sí
919
(0.456)
0.12
(0.075)
Sí
Sí
919
0.065
0.237
0.252
0.266
Habilidades previas en CDA (4-5 años de edad)
Características de la familia y el niño
Características de la escuela
Observaciones
M4
**
***
Nota: Variables de la familia y el niño: edad, sexo, lengua materna, años de educación de la madre, número de hermanos, índice de bienestar, horas de estudio
fuera de la escuela y edad a la que empezó la escuela. Variables de la escuela: profesores hombres en la IE., acceso a servicios básicos, índice de infraestructura, IE.
Polidocente completa y mobiliario escolar.
La descomposición de la brecha por
tipo de gestión escolar
Descomposición de la brecha del PPVT
Descomposición de brecha
Sin explicar
Características del niño y de la
familia
Características de la escuela
Habilidades previas PPVT
Modelo 1
beta
%
9,58 100,0%
-
Descomposición de la brecha
Modelo 2
Modelo 3
beta
%
beta
%
5,99 62,5%
4,71
49,1%
Modelo 4
beta
%
1,21
12,6%
3,59
-
1,55
0,80
6,06
37,5%
3,38
1,49
-
35,3%
15,5%
16,2%
8,3%
63,2%
Descomposición de la brecha de Matemática
Descomposición de brecha
Sin explicar
Características del niño y de la
familia
Características de la escuela
Habilidades previas CDA
Modelo 1
beta
%
3,05 100,0%
-
Descomposición de la brecha
Modelo 2
Modelo 3
beta
%
beta
%
2,17 71,2% 1,64 53,8%
Modelo 4
beta
%
1,47
48,2%
0,88
-
0,74
0,55
0,29
28,9%
0,80
0,61
-
26,2%
20,0%
24,3%
18,0%
9,5%
Conclusiones
• Los resultados muestran que la relación entre el rendimiento y
el tipo de gestión es significativa y beneficia a los alumnos de
escuelas privadas. No obstante al incluir como control las
habilidades previas del niño, el asistir a una escuela privada ya
no afecta el vocabulario receptivo (PPVT) pero sí afecta el
rendimiento en matemática.
• Son los factores asociados al individuo y sus familias los que
explican en mayor medida las diferencias en el rendimiento,
pero aún cuando los factores escolares explican en menor
proporción estas diferencias, se genera un espacio donde la
política educativa puede actuar para mejorar los niveles de
aprendizaje de los alumnos.
Discusión
• Es necesario continuar con la inversión que viene realizando el Estado donde
el año pasado se ejecutó el 97% del presupuesto. Mantener los programas
de capacitación a los docentes y directores que están directamente
involucrados en los procesos educativos.
• En términos de investigación en educación se sugiere continuar esta línea de
investigación donde se puedan incluir variables de procesos educativos que
permitan ver el efecto de la labor pedagógica que se realiza en las escuelas.
• Asimismo, es relevante elaborar estudios que diferencien el efecto de asistir
a una escuela privada según la calidad de ésta, ya que se sabe que hoy en día
la heterogeneidad de las escuelas privadas es cada vez mayor, lo que hace
que en promedio la calidad de la educación privada haya disminuido como lo
muestran las últimas evaluaciones censales.